特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展特征探析

摘 要：特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大模式創(chuàng)新。該文簡述了特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特點(diǎn)，并從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的角度分析特色農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展階段中的重要作用。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，對我國現(xiàn)階段特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行定位。其中，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)資源利用以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距問題的影響對特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，在對應(yīng)的定位層次上提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）13-01-03

農(nóng)村是我國現(xiàn)階段實現(xiàn)小康社會的主戰(zhàn)場，而農(nóng)村小康的核心問題就是實現(xiàn)農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化。社會資源在農(nóng)業(yè)方面的分配正處于相對穩(wěn)定的時期，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)村小康化發(fā)展的必要途徑，調(diào)整要針對于農(nóng)產(chǎn)品市場需求以及農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，因此，在農(nóng)業(yè)布局中，根據(jù)各地的區(qū)域特點(diǎn)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的重要手段之一。

1 特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與特征

1.1 內(nèi)涵 特色農(nóng)業(yè)是以區(qū)域性氣候條件、資源優(yōu)勢為契機(jī)，以追求社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的最大化為根本目標(biāo)，以農(nóng)產(chǎn)品為特色，通過獨(dú)特的生產(chǎn)工藝及方式，突出地域特征，產(chǎn)品特色鮮明，在同類產(chǎn)品中有較強(qiáng)的市場競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。

1.2 特征 相對于過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)具有以下四方面的特征。（1）具有較強(qiáng)的地域性。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開本地特殊的地理環(huán)境，比如氣候、土壤、水源以及其他地區(qū)沒有的資源稟賦，使得該地區(qū)具有明顯的地域特征。這種獨(dú)有的區(qū)域特征，為區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品增色，提高市場競爭力注入了天然優(yōu)勢。（2）具有較強(qiáng)的階段性和動態(tài)性。特色農(nóng)業(yè)除了在天然優(yōu)勢上的特點(diǎn)外，還需要特殊的生產(chǎn)技術(shù)與加工工藝，使得這些技術(shù)和工藝流程在其他地區(qū)或者生產(chǎn)廠商無法復(fù)制。由于技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新不斷進(jìn)行，以及技術(shù)進(jìn)步的不均衡性，當(dāng)生產(chǎn)技術(shù)在其他地區(qū)或其他生產(chǎn)者的技術(shù)超速發(fā)展之后，本地的原有技術(shù)獨(dú)占的廠商或者農(nóng)產(chǎn)品將失去自身的特色，因此，在這一角度上講，特色農(nóng)業(yè)具有極強(qiáng)的階段性和動態(tài)性。（3）具有產(chǎn)品品質(zhì)的特優(yōu)性。特色農(nóng)產(chǎn)品是特色農(nóng)業(yè)的核心，具有較強(qiáng)的地方性，產(chǎn)品特征明顯。概括地講，產(chǎn)品具有人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特的特質(zhì)，以名、優(yōu)、特、新贏得市場地位。（4）特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動具有較高的風(fēng)險性。特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入與技術(shù)應(yīng)用具有一定的專有性，普及效應(yīng)較小，特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動范圍與規(guī)模受到束縛。一旦農(nóng)產(chǎn)品市場需求發(fā)生變動，特色農(nóng)業(yè)所投入的技術(shù)及勞動無法及時做出變動以適應(yīng)市場需求。此外，技術(shù)專業(yè)性及農(nóng)產(chǎn)品特性阻礙了技術(shù)資源、投資的再利用，因而對特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成極大風(fēng)險。

2 特色農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的必然產(chǎn)物

2.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的特點(diǎn) 國民經(jīng)濟(jì)布局中，農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的特點(diǎn)同其他產(chǎn)業(yè)一樣，同樣具有農(nóng)業(yè)特征的階段特點(diǎn)。首先，農(nóng)產(chǎn)品供給從弱于市場需求到供大于求，出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性生產(chǎn)過剩；其次，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)越來越凸顯，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)漸漸模糊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營范圍越來越廣，農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)體系漸趨完善；第三，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式正由傳統(tǒng)的投入式經(jīng)營向以資本密集型、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；第四，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了足夠的重視，可持續(xù)發(fā)展觀念正在向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透，以犧牲環(huán)境為代價的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營局面正在改變；第五，涉農(nóng)勞動力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民受教育程度、以及技術(shù)運(yùn)用能力逐步提高，直接帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的技術(shù)應(yīng)用；第六，農(nóng)民增收渠道實現(xiàn)了多元化，由過去的依靠農(nóng)業(yè)增產(chǎn)向農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營和非農(nóng)業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變；第七，農(nóng)業(yè)制度與農(nóng)業(yè)政策極大的促進(jìn)和推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度；第八，開放的農(nóng)業(yè)經(jīng)營以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易使得農(nóng)業(yè)發(fā)展的國際化程度和開放程度得到很大的提高。

2.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展中不可避免的問題 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時也出現(xiàn)了與外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所不適應(yīng)的因素。首先，農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想與方法同現(xiàn)階段的要求不適應(yīng)。短缺經(jīng)濟(jì)時代的烙印、計劃觀念和經(jīng)營方式無法同步的適應(yīng)新階段，生產(chǎn)總量相對過剩的現(xiàn)實問題；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)階段的需要。農(nóng)產(chǎn)品資源在市場分配中的錯位問題仍然非常突出，無法滿足城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品多樣化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化、綠色化的消費(fèi)需求。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭力因此急劇下降，逐步被高價國外農(nóng)產(chǎn)品擠占市場空間。導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格走低并且剩余的原因就在于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量不一，加工能力弱等。最后，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織化結(jié)構(gòu)與現(xiàn)階段的要求不相適應(yīng)。分散的個體農(nóng)戶直接進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品市場，面對市場競爭，農(nóng)戶的利益將直接受到市場的威脅，而強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)合作組織將對個體農(nóng)戶有一定的庇護(hù)作用。低層次的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在現(xiàn)階段中參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營的根本制約因素。農(nóng)業(yè)科技支撐、農(nóng)民受教育程度、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位等都與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求有不相適應(yīng)之處。

2.3 特色農(nóng)業(yè)拉動現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展 經(jīng)過多年的農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展是拉動農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的新的增長點(diǎn)，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，推動科技興農(nóng)、實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的全新發(fā)展模式。

第一，從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系看，特色農(nóng)業(yè)是生產(chǎn)力發(fā)展過程中必經(jīng)的階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力普遍較低，而特色農(nóng)業(yè)主要表現(xiàn)為土特產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)形成難度大，產(chǎn)量低，市場范圍小。就多數(shù)特色農(nóng)產(chǎn)品而言，大部分的消費(fèi)者無法享用到，然而在近年來，隨著特色農(nóng)業(yè)的大力推廣，科技應(yīng)用對農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻(xiàn)使得越來越多的消費(fèi)者能夠得到滿足。第二，特色農(nóng)業(yè)伴隨著社會分工細(xì)化而不斷發(fā)展。信息化時代給社會資源帶來的最大福利就是社會分工的日益細(xì)化，資源配置效率不斷加快，從而促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)與快速發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和產(chǎn)前服務(wù)業(yè)延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增加特色農(nóng)產(chǎn)品的附加值，促進(jìn)了垂直分工，生產(chǎn)區(qū)域及其影響范圍擴(kuò)大使特色農(nóng)業(yè)規(guī)模增加與質(zhì)量優(yōu)化，同時還促進(jìn)農(nóng)家樂等關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的旅游業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。第三，特色農(nóng)業(yè)極大化地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢。特定的自然條件、特有生物資源，造就了獨(dú)特農(nóng)業(yè)景觀。各地區(qū)應(yīng)充分認(rèn)識其資源優(yōu)勢，并利用特有的資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，憑借此契機(jī)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。第四，特色農(nóng)業(yè)能夠滿足市場需求的多層次、多樣化、多變化的要求。消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求是持續(xù)有力的，而且特色農(nóng)產(chǎn)品在同類產(chǎn)品中具有多層次性、多樣性、數(shù)量品種多、質(zhì)量穩(wěn)定的特點(diǎn)。一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)滿足不了該地市場需求，需要來自其他地區(qū)的供給。因此，必須實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)在不同地區(qū)的推廣才能適應(yīng)市場需求。第五，特色農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)了綠色消費(fèi)、營養(yǎng)保健的消費(fèi)需求。綠色、天然、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求，市場潛力較大，同時也是現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的特點(diǎn)。各地區(qū)通過發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，能滿足消費(fèi)者多元化、深層次的農(nóng)產(chǎn)品需求。第六，特色農(nóng)業(yè)開拓了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場，而且增加了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的地位。入世以來，農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭日趨激烈，特色農(nóng)產(chǎn)品中的特色性以及產(chǎn)品差異性吸引了足夠的消費(fèi)者的關(guān)注。特色農(nóng)產(chǎn)品在本地市場的地位，在外地市場的絕對優(yōu)勢，在國際市場的相對優(yōu)勢或絕對優(yōu)勢，體現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展前景。目前，各地成功經(jīng)驗表明，特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和增長點(diǎn)。

3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對特色農(nóng)業(yè)的定位

特色農(nóng)業(yè)是在充分有效利用本地的資源環(huán)境、氣候、地理以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，以市場為信號，發(fā)展起來的具有區(qū)域主導(dǎo)作用的高效農(nóng)業(yè)。然而，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營正在由政府主導(dǎo)向農(nóng)民共識和自覺參與轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，我國已經(jīng)存在的不同規(guī)模，不同模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織7.6萬余家。在利益分配、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制下，大量的分散農(nóng)戶聯(lián)合起來，以集體的力量左右市場變動，讓自己直接參與到市場經(jīng)濟(jì)活動中去。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，充分、合理、有效地開發(fā)利用本地特有農(nóng)業(yè)資源或利用優(yōu)勢環(huán)境，從而形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，發(fā)展動力較為強(qiáng)勁，但持續(xù)性不高，發(fā)展初期會出現(xiàn)產(chǎn)品供不應(yīng)求的局面，有著良好的發(fā)展?jié)摿ΑＲ虼?，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，為促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)長期發(fā)展，實現(xiàn)持續(xù)推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，積極開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作組織應(yīng)是當(dāng)前政府和個體農(nóng)戶經(jīng)營活動的出發(fā)點(diǎn)。

首先，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營圍繞著本地獨(dú)特的農(nóng)產(chǎn)品，一方面穩(wěn)固已占市場，另一方面有利于開拓其他地區(qū)市場。其次，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)有利用解決連片農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營重復(fù)的問題，根據(jù)各地特殊情況，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。其三，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能夠?qū)崿F(xiàn)彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場中特殊產(chǎn)品的稀缺，滿足不同層次消費(fèi)者的對天然、綠色、不同地方風(fēng)味產(chǎn)品的需求。其四，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有良好的市場性、前瞻性和發(fā)展性，充分利用中西部地區(qū)豐富的生物資源、旅游資源等，有助于縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，良好的市場性和發(fā)展性，而且具有良好的前瞻性。

4 對策建議

近年來，政府持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入力度，雖有一定成效，但沒能從根本上改變農(nóng)業(yè)地位。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式之一，應(yīng)更好發(fā)揮其作用。鑒于此，提出以下對策建議：

（1）市場調(diào)查。做好前期市場調(diào)查，查明市場需求結(jié)構(gòu)；根據(jù)區(qū)域內(nèi)外，市場發(fā)展趨勢，做出相應(yīng)的生產(chǎn)調(diào)整。

（2）立項。通過對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、科技以及農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)民、企業(yè)代表等論證會意見的綜合評估，確定經(jīng)營項目。

（3）籌備、實施項目。組建項目團(tuán)隊，以該行業(yè)龍頭企業(yè)為首，與分散的個體農(nóng)戶訂立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營協(xié)議，明確職責(zé)以及利潤分配，建立規(guī)模的管理制度和運(yùn)行章程，在公證部門與監(jiān)督部門的協(xié)助下，順利實施以確定立項的農(nóng)業(yè)項目。

（4）政府職能劃分與制定。當(dāng)?shù)卣块T要通過一些列的政策引導(dǎo)，給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵農(nóng)戶與企業(yè)參與到特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的活動中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和適應(yīng)性調(diào)整。

（5）重視特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織管理，發(fā)揮好政府職能，充分協(xié)調(diào)好企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，適時的把具有一定規(guī)模水平、品質(zhì)水平的產(chǎn)品申請綠色產(chǎn)品資格、注冊品牌，然后做好品牌的宣言與推廣，選擇適合的營銷方案，開拓新市場。

（6）政府職能部門要充分做好服務(wù)工作。政府職能部門要端正態(tài)度、服務(wù)基層。及時修改、優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理資產(chǎn)，圍繞經(jīng)營項目的實施和發(fā)展，做好保障和服務(wù)，解決農(nóng)戶和企業(yè)在行政審批中的困難。

（7）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資源與生態(tài)環(huán)境既要充分利用，又要大力保護(hù)。通過加大科技投入、新產(chǎn)品研發(fā)和綜合利用資源的技術(shù)應(yīng)用，不斷改善資源品質(zhì)，建設(shè)和諧環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和資源環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

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