產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角下南京太湖流域污染減排研究

摘 要：太湖流域污染物減排是改善太湖水環(huán)境質(zhì)量的必由之路，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造是污染減排的有效手段。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論，利用2009年南京市太湖流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境質(zhì)量相關(guān)資料，分析了該流域產(chǎn)業(yè)及環(huán)境現(xiàn)狀，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)的方法對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)進(jìn)行了識(shí)別，提出了南京市太湖流域水污染減排方案，績(jī)效分析顯示減排方案效果較好。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)生態(tài)化；南京太湖流域；污染減排

中圖分類(lèi)號(hào) X524 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）10-77-03

太湖流域位于長(zhǎng)江三角洲地區(qū)腹地，總面積3.69萬(wàn)km2，人口稠密，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，污染物排放量不斷增加。近年來(lái)太湖流域水污染負(fù)荷已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了流域水環(huán)境容量[1]，水體富營(yíng)養(yǎng)化加重，藍(lán)藻水華事件頻發(fā)，嚴(yán)重影響太湖流域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為了改善和提高這一地區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量，除采取建設(shè)和完善污水處理設(shè)施等工程減排措施外，有必要采取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等非工程減排措施，從源頭上削減和控制污染物排放，促進(jìn)流域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。

南京市太湖流域（包括溧水縣和高淳縣），2009年流域產(chǎn)業(yè)活動(dòng)排放的化學(xué)需氧量占76.8%（其中工業(yè)占8.3%，農(nóng)業(yè)占68.5%），產(chǎn)業(yè)活動(dòng)排放的總氮占43.2%（其中工業(yè)占3.9%，農(nóng)業(yè)占39.3%），產(chǎn)業(yè)粗放發(fā)展是導(dǎo)致污染負(fù)荷居高不下和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降的重要原因。本文從產(chǎn)業(yè)生態(tài)化視角，全面分析了南京市太湖流域產(chǎn)業(yè)和環(huán)境狀況，運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法識(shí)別了重污染行業(yè)和企業(yè)，制定了三次產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造方案和水環(huán)境綜合整治方案，并對(duì)減排方案進(jìn)行績(jī)效分析。

1 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化理論簡(jiǎn)述

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的反生態(tài)特征導(dǎo)致自然資源枯竭和生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重退化，促使人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的思考。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化思想最早是由羅伯特·福羅什（Robert Frosch）和尼古拉·加勞布勞斯（Nicholas Gallopoufos）于1989年正式提出的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)（Industrial ecosystem）”的概念[3]。我國(guó)學(xué)者在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的概念、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化模式等方面開(kāi)展了卓有成效的研究[4-7]。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是指在產(chǎn)業(yè)生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，通過(guò)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)閉路循環(huán)的模式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，按照生態(tài)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律安排生產(chǎn)活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的資源高效利用、環(huán)境污染最小、廢棄物循環(huán)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最大的目的。

國(guó)外產(chǎn)業(yè)生態(tài)化實(shí)踐取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)，主要表現(xiàn)在實(shí)行清潔生產(chǎn)、耦合工業(yè)生態(tài)群落；推廣環(huán)境會(huì)計(jì)與審計(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；延長(zhǎng)生產(chǎn)者的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的回收再利用；制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，刺激生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加大資金投入，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供資金支持；加強(qiáng)法制建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供法律保障；不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)生態(tài)化提供技術(shù)支撐；宣傳教育引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾參與等。而我國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化還存在著法規(guī)體系不健全、企業(yè)積極性不高、公眾參與程度低、科技支撐能力不足、對(duì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化認(rèn)識(shí)不足等問(wèn)題。

2 南京市太湖流域概況

2.1 流域范圍界定 根據(jù)《江蘇省太湖水污染防治條例（2012修訂版）》，太湖流域包括太湖湖體，蘇州市、無(wú)錫市、常州市和丹陽(yáng)市的全部行政區(qū)域，以及句容市、高淳縣、溧水縣行政區(qū)域內(nèi)對(duì)太湖水質(zhì)有影響的河流、湖泊、水庫(kù)、渠道等水體所在區(qū)域。從自然流域角度看，南京市太湖流域核心區(qū)涉及溧水和高淳兩縣的一部分，流域面積122.1km2（其中溧水2.73km2，高淳119.38km2），占溧水和高淳兩縣合計(jì)面積的6.5%，該區(qū)域?qū)μh(huán)境產(chǎn)生直接影響。核心區(qū)的主要河流為胥河和椏溪河。

2.2 流域產(chǎn)業(yè)概況 南京市太湖流域位于長(zhǎng)三角廣闊地區(qū)的邊緣，承擔(dān)著大都市周邊的郊區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)維持功能，具有明顯的農(nóng)村地區(qū)特質(zhì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)和人口集聚度較低，周邊較發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)對(duì)該區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。2009年，溧水縣和高淳縣三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為7.7∶64.5∶27.9和10.7∶56.7∶32.6，研究區(qū)人均GDP超過(guò)46 500元（7 000美元），尚處于工業(yè)化中期階段，第二產(chǎn)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵，溧水和高淳兩縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車(chē)及零部件、機(jī)械制造、新型材料和食品加工業(yè)。

2.3 流域環(huán)境概況 （1）污染負(fù)荷：利用全國(guó)第一次污染源普查資料與現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方法，對(duì)溧水和高淳兩縣水污染物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和估算，包括工業(yè)污染、農(nóng)田面源污染、居民生活污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染和畜禽養(yǎng)殖污染源。同時(shí)，對(duì)南京市太湖流域的核心區(qū)污染源進(jìn)行重點(diǎn)排查。經(jīng)核算，2009年南京市太湖流域化學(xué)需氧量負(fù)荷為28 845.02t，總氮負(fù)荷為2 493.92t，總磷278.02t。其中核心區(qū)化學(xué)需氧量負(fù)荷為2 379.54t，總氮負(fù)荷為244.7t，總磷34.8t。從污染物構(gòu)成來(lái)看，化學(xué)需氧量排放量以經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居于前列，氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽的排放量為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居于前列。南京市太湖流域化學(xué)需氧量的削減需要著重考慮產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽的控制需從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活污染雙管齊下。

（2）水環(huán)境質(zhì)量：根據(jù)2009年溧水縣和高淳縣監(jiān)測(cè)站對(duì)兩縣主要地表水體河流以及南京與常州交接斷面落蓬灣的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)采用《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002），根據(jù)《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》各水體的環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)方法采用單因子評(píng)價(jià)法，評(píng)價(jià)結(jié)果見(jiàn)表1和表2。目前南京市太湖流域主要水體化學(xué)需氧量和氨氮、石油類(lèi)等指標(biāo)均不能達(dá)到環(huán)境功能區(qū)要求。南京市太湖流域交界斷面胥河落蓬灣，“十一五”以來(lái)斷面常年處于超標(biāo)狀態(tài)，2009年該斷面處于劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，主要污染物為氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽污染。

3 流域污染減排方案

3.1 重點(diǎn)污染行業(yè)識(shí)別 選取綜合能源消費(fèi)強(qiáng)度和COD排放強(qiáng)度，對(duì)南京市太湖流域溧水和高淳兩縣28個(gè)主要行業(yè)經(jīng)極差標(biāo)準(zhǔn)化處理等權(quán)求和后，并考慮所在行業(yè)的代表性及可操作性，可以確定南京市太湖流域產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造的重點(diǎn)污染行業(yè)為農(nóng)副產(chǎn)品食品制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)品制造業(yè)和紡織服裝行業(yè)等，主要涉及第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)企業(yè)涉及溧水縣的南京喜之郎食品有限公司、南京星銀藥業(yè)集團(tuán)有限公司、南京脆而爽蔬菜食品有限公司、南京東潤(rùn)食品有限公司、南京金島服裝有限公司、南京飛燕活塞環(huán)股份有限公司等；高淳縣的南京紅太陽(yáng)股份有限公司、南京第一農(nóng)藥集團(tuán)股份公司、江蘇高淳陶瓷股份有限公司、南京大地樹(shù)脂有限公司等，以及確定關(guān)停、搬遷的“三高兩低”污染企業(yè)70余家。

3.2 產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造方案 （1）第一產(chǎn)業(yè)：轉(zhuǎn)變南京市太湖流域農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展以特色林果、有機(jī)蔬菜為主的有機(jī)食品業(yè)、以?xún)?yōu)質(zhì)稻米為主的安全糧食產(chǎn)業(yè)以及特色畜禽產(chǎn)業(yè)。通過(guò)開(kāi)展第一產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，到2015年，綠色、無(wú)公害、有機(jī)食品基地比重占南京市太湖流域的75%以上，農(nóng)業(yè)面源污染化學(xué)需氧量污染負(fù)荷下降20%左右，總氮污染負(fù)荷下降15%左右。（2）第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)生態(tài)化改造從企業(yè)、生態(tài)園區(qū)、區(qū)域3個(gè)層面開(kāi)展。企業(yè)層面上積極推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)節(jié)能降耗，提高資源利用效率；中觀上加快舊工業(yè)園區(qū)的生態(tài)化改造和建立新的生態(tài)工業(yè)園區(qū)；宏觀上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。（3）第三產(chǎn)業(yè)：大力開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源，堅(jiān)持生態(tài)旅游資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施，盡快推出一批享有較高知名度和美譽(yù)度的生態(tài)文化旅游產(chǎn)品，打造南京市太湖流域生態(tài)旅游的明星品牌，實(shí)現(xiàn)人文景觀與自然景觀的協(xié)調(diào)和組合。依托南京市太湖流域的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加大對(duì)環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，加快形成服務(wù)兩縣的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，配合其它措施有效分解南京市太湖流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的污染物。

3.3 水環(huán)境綜合整治方案 （1）加強(qiáng)農(nóng)田面源污染治理。在胥河和椏溪河子流域，推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量化工程，實(shí)施面源污染整治工程，大力開(kāi)展氮磷攔截等農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障建設(shè)工程，建設(shè)大中型畜禽養(yǎng)殖污場(chǎng)綜合整治工程。到2015年，將研究提高農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)至0.65以上，化肥施用強(qiáng)度控制在250kg/hm2以下，農(nóng)藥施用強(qiáng)度控制在1.5kg/hm2以下。（2）加強(qiáng)居民生活污染治理。深化生活污染治理，加快完成胥河和椏溪河兩岸城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)控源截污工作，逐步完善雨污分流排水設(shè)施，提高管網(wǎng)覆蓋率。提高污水處理廠排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)城市生活污水處理廠全面執(zhí)行污染物排放一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行污染物排放一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)污染物全面實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理、加強(qiáng)資源化利用。到2015年，核心區(qū)生活污水處理率達(dá)85%以上。（3）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。實(shí)施工業(yè)布局調(diào)整，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，以實(shí)現(xiàn)污染物的集中治理。完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)加快固城鎮(zhèn)、椏溪鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)污水處理廠、污水管網(wǎng)、固廢暫存場(chǎng)等設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管，確保南京紅太陽(yáng)股份有限公司、南京華洲藥業(yè)有限公司、南京第一農(nóng)藥有限公司等重點(diǎn)污染源污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（4）外源污染綜合控制。實(shí)施流域生態(tài)系統(tǒng)管理；加強(qiáng)環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立蘇皖兩省環(huán)境預(yù)警監(jiān)測(cè)工作體系；探討流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全環(huán)境資源有償使用制度；建立省際聯(lián)防治污機(jī)制，建立預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛長(zhǎng)效工作機(jī)制。

4 減排方案績(jī)效分析

根據(jù)對(duì)南京市太湖流域溧水和高淳兩縣“十二五”期間主要規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，包括溧水和高淳縣《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，以及國(guó)家、江蘇省和南京市以及借鑒太湖流域?qū)^(qū)域流域節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃的要求，確定到2015年，南京市太湖流域工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、農(nóng)田面源、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖發(fā)展過(guò)程中污染負(fù)荷的演變趨勢(shì)。

結(jié)果表明，綜合考慮“十二五”期間南京市太湖流域三次產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，既有的產(chǎn)業(yè)歷史傳統(tǒng)，節(jié)能減排政策壓力的加大，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化逐步推進(jìn)，未來(lái)一段時(shí)間產(chǎn)業(yè)發(fā)展污染負(fù)荷將會(huì)得到削減。初步估算，到2015年化學(xué)需氧量污染物比現(xiàn)狀削減20.5%，TN污染物比現(xiàn)狀削減22.4%，TP污染物比現(xiàn)狀削減19.7%。由表3表明，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化可使南京市太湖流域化學(xué)需氧量及氮磷營(yíng)養(yǎng)鹽污染負(fù)荷有20%左右的削減。但該區(qū)域污染負(fù)荷的削減有賴(lài)于工程減排和管理減排同步開(kāi)展，有賴(lài)于各級(jí)政府的意志和企業(yè)配合推動(dòng)，有賴(lài)于相關(guān)政策措施配套和政府目標(biāo)責(zé)任制的完善。

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