創(chuàng)新人才工作助推北?？缭桨l(fā)展

近年來(lái)，廣西北海市立足市情，著眼于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，把“產(chǎn)業(yè)興市、人才強(qiáng)市”作為發(fā)展的根本大計(jì)，堅(jiān)定不移地實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人才工作的創(chuàng)新發(fā)展助推北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

一、科學(xué)分析形勢(shì)，全面確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思維

近年來(lái)，北海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)提速發(fā)展，進(jìn)入了科學(xué)發(fā)展的新階段。北海市委審時(shí)度勢(shì)，作出了“三年跨越發(fā)展”的戰(zhàn)略決策，著力打造石油化工、電子信息、臨港新材料三個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)。在科學(xué)發(fā)展的新階段，北海比以往任何時(shí)候都更加需要人才，更加需要重視人才工作。為此，北海市委抓住廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在全面推進(jìn)“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略的同時(shí)，作出了人才發(fā)展“四個(gè)優(yōu)先”的決策部署，即：位置優(yōu)先，把人才發(fā)展擺在最優(yōu)先的位置；積累優(yōu)先，瞄準(zhǔn)未來(lái)發(fā)展，作好人才儲(chǔ)備；投資優(yōu)先，優(yōu)先投資人才開(kāi)發(fā)，建立多元投資機(jī)制；開(kāi)發(fā)優(yōu)先，在整體發(fā)展中，優(yōu)先開(kāi)發(fā)人才，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在實(shí)施過(guò)程中，始終堅(jiān)持“一把手”親自抓“第一資源”，牢固樹(shù)立“抓人才就是抓發(fā)展”的新理念，把人才工作擺在更加突出位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同檢查、同推進(jìn)，使人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略成為全市上下的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

二、科學(xué)編制人才規(guī)劃，形成比較完善的人才政策體系

著眼于北海長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，通過(guò)規(guī)劃先行來(lái)引領(lǐng)人才優(yōu)先發(fā)展，在謀劃編制《北海市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》過(guò)程中，堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、投入優(yōu)先保證、環(huán)境優(yōu)先完善“四個(gè)”優(yōu)先，突出人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，在人才工作布局上，突出黨政緊缺人才、產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才和文化發(fā)展人才三個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)編制好市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)把人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)在科學(xué)發(fā)展的全過(guò)程和各方面；著眼于北海現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，圍繞北海三年跨越發(fā)展的整體布局，以大力引進(jìn)培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目急需緊缺人才為重點(diǎn)，北海市委、市政府印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于大力引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才服務(wù)北海三年跨越發(fā)展工程的意見(jiàn)》，對(duì)引進(jìn)人才的范圍層次、生活待遇以及具體措施作出了明確規(guī)定，使北海的人才政策在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中具有比較優(yōu)勢(shì)；著眼于人才工作的全覆蓋，加強(qiáng)了對(duì)縣區(qū)和市直部門(mén)人才工作的督促指導(dǎo)，制定出臺(tái)了一批地方和部門(mén)人才政策，形成了橫向到邊、縱向到底的人才政策體系。

三、緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施各類(lèi)人才工程

實(shí)施黨政人才培養(yǎng)工程，堅(jiān)持從項(xiàng)目建設(shè)、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定“三個(gè)一線”選拔、培養(yǎng)人才。2011年從“三個(gè)一線”提拔25名干部進(jìn)入縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，占縣區(qū)選拔任用干部，換屆提拔干部總數(shù)的75.76%，在全市形成了干部“踴躍投奔向一線、踏實(shí)干事在一線、創(chuàng)績(jī)提拔出一線”的濃厚氛圍。突出競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選人用人，大規(guī)模、高密度、聯(lián)動(dòng)式地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性選拔人才，近三年來(lái)共拿出800多個(gè)處科級(jí)職位，開(kāi)展29批次的競(jìng)爭(zhēng)性選拔，年度競(jìng)爭(zhēng)性選拔的處科級(jí)干部占同期提拔干部總數(shù)的40%以上，有力地形成“憑實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，靠真才勝出”的良好風(fēng)尚。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才聚集工程，堅(jiān)持多領(lǐng)域、多層次、多形式地促進(jìn)人才與企業(yè)的聯(lián)合、對(duì)接，圍繞石油化工、電子信息、臨港新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開(kāi)展了“特聘技師”的設(shè)崗選聘工作，為該市10個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)選聘了10名“特聘技師”，吸引了2000多名重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員前來(lái)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施了重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)培養(yǎng)工程，在教育系統(tǒng)開(kāi)展了“名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃”，在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展了“醫(yī)療衛(wèi)生骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”，在文化系統(tǒng)開(kāi)展了“文化北海人才培養(yǎng)計(jì)劃”，并面向三個(gè)系統(tǒng)開(kāi)展“特聘專(zhuān)家”的設(shè)崗選聘工作，為三個(gè)系統(tǒng)選聘“特聘專(zhuān)家”9人，引進(jìn)高層次人才136人。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才平臺(tái)建設(shè)工程，以北海工業(yè)園區(qū)、出口加工區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵山港（臨海）工業(yè)區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目吸引優(yōu)秀人才來(lái)創(chuàng)業(yè)和合作，目前建立博士后工作站3個(gè)、人才小高地6個(gè)、科技企業(yè)孵化器4個(gè)，柔性引進(jìn)博士92人、碩士106人。實(shí)施“百名名校研究生北海掛職鍛煉計(jì)劃”，與北京大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、上海交通大學(xué)、浙江大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、中央民族大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)共8所國(guó)內(nèi)“985”高校建立校地合作關(guān)系，今年選派了90名博士、碩士研究生到該市黨政機(jī)關(guān)、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)和其他企事業(yè)單位掛職鍛煉，為該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

四、圍繞素質(zhì)能力提升，大規(guī)模培育現(xiàn)有人才

2010—2012年，連續(xù)三年圍繞石油化工、電子信息、港口物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，舉辦了30期“揚(yáng)帆前行”系列專(zhuān)題講座，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)近萬(wàn)人次。三年累計(jì)選送了830名該市急需緊缺人才到北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)和新加坡南洋理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校進(jìn)行能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)人才培訓(xùn)“進(jìn)名校、跨國(guó)門(mén)”的突破。此外，培訓(xùn)職業(yè)技能人才13464人次，通過(guò)農(nóng)廣校、北海電大對(duì)1615名村干部、農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行了大、中專(zhuān)學(xué)歷教育。投入150多萬(wàn)元開(kāi)發(fā)了市黨政人才在線教育學(xué)院和能力素質(zhì)測(cè)評(píng)系統(tǒng)，有效地?cái)U(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面和提高培訓(xùn)針對(duì)性。切實(shí)加大實(shí)踐鍛煉，每年實(shí)施“千名干部在重點(diǎn)項(xiàng)目一線服務(wù)”和“百名干部實(shí)踐鍛煉計(jì)劃”，讓干部在實(shí)踐中提高能力素質(zhì)，每年選派1200名干部到“三個(gè)一線”掛職鍛煉。

五、大力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，全面兌現(xiàn)人才待遇

近年來(lái)，北海市堅(jiān)持“高級(jí)人才、高度支持，特殊人才、特別對(duì)待”，制訂和出臺(tái)了一系列集聚、培養(yǎng)、激勵(lì)人才的相關(guān)配套政策和服務(wù)舉措，并于2010年專(zhuān)門(mén)拿出1000萬(wàn)元作為市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。開(kāi)辟“綠色通道”，優(yōu)先為產(chǎn)業(yè)急需人才落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、子女上學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)，堅(jiān)持每年組織北海市優(yōu)秀專(zhuān)家免費(fèi)體檢一次、外出考察療養(yǎng)一次，春節(jié)前慰問(wèn)走訪一次；實(shí)行重點(diǎn)扶持政策，對(duì)調(diào)入北海工作的高層次緊缺急需人才，給予安家費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，所承擔(dān)項(xiàng)目給予專(zhuān)門(mén)的科技經(jīng)費(fèi)支持；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的各類(lèi)優(yōu)秀人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每年表彰一批科技進(jìn)步個(gè)人，每三年評(píng)選一次市級(jí)優(yōu)秀專(zhuān)家。同時(shí)，抓好配套政策落實(shí)，制定一個(gè)、執(zhí)行一個(gè)，推出一項(xiàng)、兌現(xiàn)一項(xiàng)。集中兌現(xiàn)了1998—2009年引進(jìn)人才的住房補(bǔ)貼190.86萬(wàn)元，兌現(xiàn)了南京大學(xué)教授、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)獲得者陳均遠(yuǎn)教授在北海的專(zhuān)家工作室工作經(jīng)費(fèi)80萬(wàn)元，兌現(xiàn)2010—2012年引進(jìn)高層次人才的安家補(bǔ)貼695萬(wàn)元，獲得了引進(jìn)人才的普遍好評(píng)。

北海實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的三年，全市人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展提供了有力支撐。一是帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高層次人才的加速集聚，催生了一批原創(chuàng)型高科技企業(yè)，帶動(dòng)了一批重大科技成果落戶北海進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，引發(fā)了產(chǎn)業(yè)裂變式發(fā)展，特別是電子信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已占全廣西電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的半壁江山。二是推動(dòng)了文化繁榮。導(dǎo)演陳維亞、馮雙白，國(guó)際著名世界遺產(chǎn)專(zhuān)家郭旃，著名申遺專(zhuān)家中國(guó)建筑研究設(shè)計(jì)院歷史研究所陳同濱及其團(tuán)隊(duì)，世界絲綢之路專(zhuān)家安家窯等專(zhuān)家的引進(jìn)，有力地推動(dòng)了北海順利申報(bào)國(guó)家歷史文化名城和“海上絲綢之路”始發(fā)港聯(lián)合申遺，推動(dòng)了北?！氨毯＝z路”大型史詩(shī)式舞劇獲評(píng)全國(guó)“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)。高層次人才作用的發(fā)揮，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化繁榮，干成了一批多年想干而尚未干成的實(shí)事和打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。截至2012年，北海市成為全區(qū)第5個(gè)年財(cái)政收入過(guò)百億的城市，北海三年跨越發(fā)展目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。