人社要聞

人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義：

未來8年中國社會(huì)保障任務(wù)艱巨

9月17日，人力資源社會(huì)保障部副部長胡曉義說，中國政府提出到2020年要“全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”。用這一目標(biāo)來衡量，未來8年養(yǎng)老保險(xiǎn)還應(yīng)將近2億人納入覆蓋范圍，任務(wù)相當(dāng)艱巨。

胡曉義是在杭州舉行的金磚國家社會(huì)保障擴(kuò)面研討會(huì)上作上述表述的。會(huì)上，國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)秘書長漢斯·康克樂伍斯基向胡曉義授予國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)功勛獎(jiǎng)?wù)?，感謝其為國際社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展所做的突出貢獻(xiàn)。

胡曉義對中國社保面臨的難題也毫不諱言：除了養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題，醫(yī)療保險(xiǎn)雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但由于城鄉(xiāng)制度銜接不暢，還有幾千萬人游離在制度保障之外，需要及早納入；工傷保險(xiǎn)已覆蓋了傳統(tǒng)的職業(yè)群體，但新興產(chǎn)業(yè)中就業(yè)群體的職業(yè)傷害問題逐步凸顯，擴(kuò)面還有很大空間。

根據(jù)人力資源社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋7.88億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋13.4億人，失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別覆蓋1.52億人、1.9億人和1.54億人，分別比10年前增長了4.3倍、13.3倍、47.6%、3.3倍和3.4倍。

值得關(guān)注的是，近年來，中國先后將800多萬關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的退休人員、500多萬未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的集體所有制企業(yè)等職工、300多萬國有企業(yè)“老工傷”人員（指2004年工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施前認(rèn)定工傷、由企業(yè)自行保障的職工）分別納入了醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)制度。

在針對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中大量農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際，中國以工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)，7年中先后實(shí)施兩期“平安計(jì)劃”，將近7200萬農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)，使大部分在企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)得以分散和化解。

胡曉義說，下一步，中國將盡快實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)對就業(yè)群體和城鄉(xiāng)居民的全覆蓋。對城鎮(zhèn)就業(yè)群體，以小微企業(yè)、非公單位員工、勞務(wù)派遣員工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)個(gè)體戶等為重點(diǎn)，通過適當(dāng)降低費(fèi)率等方法，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面。爭取到2020年，全國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率達(dá)到95%。

“我們準(zhǔn)備出臺(tái)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，使職工和居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠更加順暢地接續(xù)，使參保群體的連續(xù)性權(quán)益得到更好的保障。”胡曉義說，“我們準(zhǔn)備整合城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和經(jīng)辦管理系統(tǒng)，使城鄉(xiāng)居民更加公平地享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)利。”

人力資源社會(huì)保障部制作

大學(xué)生就業(yè)政策宣傳片《路在腳下》

為幫助高校畢業(yè)生、用人單位及社會(huì)各界更好地了解促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的政策措施，近期，人力資源社會(huì)保障部組織制作了國家促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)政策措施宣傳片——《路在腳下》。

據(jù)介紹，宣傳片包括就業(yè)政策篇和就業(yè)服務(wù)篇兩個(gè)部分。就業(yè)政策篇從高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、基層就業(yè)、靈活就業(yè)、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)等10個(gè)方面，闡釋了國家的相關(guān)政策規(guī)定。就業(yè)服務(wù)篇分高校畢業(yè)生離校前和離校后兩個(gè)階段，介紹了畢業(yè)生能享受的公共就業(yè)和人才服務(wù)，重點(diǎn)結(jié)合今年啟動(dòng)的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，從實(shí)名登記、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)幫扶、就業(yè)見習(xí)、職業(yè)培訓(xùn)、代理服務(wù)、權(quán)益維護(hù)9個(gè)方面，闡釋了各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)對離校未就業(yè)畢業(yè)生采取的一系列服務(wù)措施，確保離校后服務(wù)不斷線。

人力資源社會(huì)保障部將把宣傳片發(fā)往各地、各高校，同時(shí)，置于人力資源社會(huì)保障部門戶網(wǎng)站、全國公共招聘網(wǎng)、中國國家人才網(wǎng)等網(wǎng)站，高校畢業(yè)生及用人單位可下載閱覽。

內(nèi)蒙古：著力縮小城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)差距

近日從內(nèi)蒙古自治區(qū)就業(yè)服務(wù)局傳出消息，內(nèi)蒙古將組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)供給均等化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)過程精細(xì)化、服務(wù)手段信息化、服務(wù)組織一體化、服務(wù)主體多元化。

據(jù)悉，內(nèi)蒙古自治區(qū)將通過公共就業(yè)服務(wù)基層網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市公共就業(yè)及社會(huì)保障服務(wù)體系向農(nóng)村牧區(qū)覆蓋，縮小城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、群體間在公共就業(yè)服務(wù)方面的現(xiàn)實(shí)差距。逐步形成自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和嘎查村（社區(qū)）五級(jí)就業(yè)服務(wù)體系，整合人才市場和勞動(dòng)力市場，健全政府提供公共服務(wù)、市場主體公平競爭、中介組織規(guī)范服務(wù)的市場運(yùn)行機(jī)制。

同時(shí)，自治區(qū)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將針對城鄉(xiāng)勞動(dòng)者求職就業(yè)需要，及時(shí)收集、發(fā)布崗位信息，提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，并在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施各項(xiàng)公共就業(yè)服務(wù)制度，提供統(tǒng)一的基本服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)對象要覆蓋到城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者，使每個(gè)勞動(dòng)者在公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)享受到基本一致的公共服務(wù)。

北京：養(yǎng)老金代發(fā)銀行增至14家 網(wǎng)點(diǎn)3300余個(gè)

9月11日，北京市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布《北京市關(guān)于增擴(kuò)與自選基本養(yǎng)老金代發(fā)銀行的通知》，將基本養(yǎng)老金代發(fā)銀行從原來的4家增至14家，銀行網(wǎng)點(diǎn)也由1000余個(gè)增至3300余個(gè)。

據(jù)悉，北京200多萬名離退休人員可以自選銀行，就近就地領(lǐng)取養(yǎng)老金。為方便離退休人員選擇代發(fā)銀行，14家銀行出臺(tái)了10余項(xiàng)不同的優(yōu)惠措施，如免收養(yǎng)老金賬戶年費(fèi)、免收養(yǎng)老金異地代發(fā)手續(xù)費(fèi)等。

同時(shí)《通知》指出，長期居住外埠的離退休人員可以選擇的代發(fā)銀行有11家。這11家銀行辦理手續(xù)與北京市一致。相關(guān)人員在長期居住地領(lǐng)取養(yǎng)老金，免繳相關(guān)手續(xù)費(fèi)。

成都：市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地可獲百萬元補(bǔ)貼

近日，四川省成都市首批市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，獲批為市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的將獲得100萬元的一次性建設(shè)資金補(bǔ)貼。

成都市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施辦法的通知》、《關(guān)于實(shí)施2013年市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目的通知》提出，2013—2020年，全市將建成30個(gè)市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地，基本形成覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)（市）縣的高技能人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)悉，成都市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目涵蓋全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；凡符合規(guī)定條件的各技工院校、行業(yè)及大中型企業(yè)培訓(xùn)中心、其他職業(yè)教育（培訓(xùn)）機(jī)構(gòu)，均可向所在區(qū)（市）縣人力資源和社會(huì)保障局或市級(jí)主管部門申報(bào)。獲批為成都市級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地的，市財(cái)政將給予每個(gè)培訓(xùn)基地100萬元的一次性資金補(bǔ)貼，主要用于購置高技能人才培訓(xùn)設(shè)備，以改善高技能人才培訓(xùn)條件，提升培訓(xùn)質(zhì)量和水平。

寧夏：九成市縣公務(wù)員

納入工傷保險(xiǎn)

近日，從寧夏人力資源和社會(huì)保障廳傳來消息，全區(qū)5個(gè)地級(jí)市22個(gè)縣（市、區(qū)）中，已有4個(gè)地級(jí)市20個(gè)縣（市、區(qū)）將公務(wù)員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)各類用人單位工傷保險(xiǎn)制度全覆蓋。

據(jù)了解，為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，完善工傷保險(xiǎn)制度體系，寧夏人力資源和社會(huì)保障廳積極指導(dǎo)地市出臺(tái)公務(wù)員等國家工作人員參加工傷保險(xiǎn)政策。工作人員參加工傷保險(xiǎn)費(fèi)用，按照財(cái)政供給關(guān)系納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，由其所在單位繳納。公務(wù)員遭遇工傷后，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇按照《工傷保險(xiǎn)條例》和《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》規(guī)定執(zhí)行，有效解決公務(wù)員工傷認(rèn)定脫節(jié)、勞動(dòng)能力鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一致、申請享受工傷待遇周期長、部分待遇項(xiàng)目缺失等歷史遺留的制度缺陷問題。

截至今年6月底，寧夏工傷保險(xiǎn)參?？?cè)藬?shù)達(dá)到70.4萬多人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的106%。其中，事業(yè)單位人員、農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)與去年同期相比增長幅度較大。

上海：吸引優(yōu)秀海外留學(xué)人員

來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

為吸引優(yōu)秀海外留學(xué)人員來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，日前，由上海市外國專家局組織，上海國際人才交流協(xié)會(huì)駐英國倫敦聯(lián)絡(luò)處承辦的2013英國牛津等五所大學(xué)中國留學(xué)人員上海職業(yè)見面會(huì)舉行。350余名博士、碩士和學(xué)士與滬上40家用人單位進(jìn)行了人才交流與對接。

參加見面會(huì)的留學(xué)人員來自英國牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)、帝國理工學(xué)院、倫敦政經(jīng)學(xué)院和倫敦商學(xué)院，專業(yè)涉及電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)學(xué)科學(xué)、工程、金融、會(huì)計(jì)、管理和社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域。在參會(huì)的40家用人單位中，有20家國有大中型企業(yè)和20家跨國公司。

據(jù)了解，截至目前，來上海工作、創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員達(dá)10萬余人。來滬留學(xué)人員實(shí)際創(chuàng)辦企業(yè)已達(dá)4500多家，注冊資金6.4億美元。有524人被納入“雛鷹歸巢計(jì)劃”人才信息庫。

甘肅：重特大疾病醫(yī)療救助覆蓋城鄉(xiāng)

從9月份起，一項(xiàng)新的惠民措施普惠甘肅城鄉(xiāng)困難群眾：重特大疾病醫(yī)療救助，在病種上由7種擴(kuò)大到26種，在范圍上由58個(gè)貧困縣擴(kuò)大到全省城鄉(xiāng)。

甘肅省政府日前出臺(tái)城鄉(xiāng)重特大疾病醫(yī)療救助意見，提出覆蓋全省城鄉(xiāng)困難群眾的26種重特大疾病醫(yī)療救助，實(shí)行即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

據(jù)了解，甘肅全省農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保以及家庭人均收入不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)150%的其他困難家庭中，患有兒童先天性心臟病、兒童急性白血病等26種重特大疾病的患者，政府給予0.45萬元到6萬元不等的救助。

這26種重大疾病，甘肅省將按照就近診療的原則，除重度精神病、老年性白內(nèi)障等患者到所在地診療醫(yī)院就診，其余重特大疾病患者可直接到省級(jí)診療醫(yī)院就診，醫(yī)療救助金將在各定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。

新疆：面向海內(nèi)外引進(jìn)高層次人才

日前，新疆維吾爾自治區(qū)決定面向海內(nèi)外公開發(fā)布333個(gè)高層次人才引進(jìn)需求崗位，為新疆跨越式發(fā)展和長治久安提供人才和智力支撐。

據(jù)悉，此次發(fā)布的人才需求崗位都是自治區(qū)各企事業(yè)用人單位急需緊缺的高層次人才。主要特點(diǎn)是人才引進(jìn)范圍廣，專業(yè)涉及科技教育、衛(wèi)生醫(yī)療、現(xiàn)代農(nóng)林牧、資源環(huán)境保護(hù)、交通水利、城市管理等領(lǐng)域；人才需求單位多，有國有大中型企業(yè)、高校、醫(yī)院、高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等150余家企事業(yè)單位；需求數(shù)量大、層次高、待遇條件優(yōu)惠，各用人單位提出的待遇比較優(yōu)惠，有的年薪達(dá)100萬元以上；引才重點(diǎn)突出，把帶有項(xiàng)目、科研成果和專利技術(shù)，能夠解決實(shí)際問題，帶來經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的高層次人才作為引進(jìn)的重點(diǎn)。