廣西人口受教育水平對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響研究

人口受教育水平是人口總體接受文化教育的程度和所具有文化素養(yǎng)水平，是反映一個(gè)地區(qū)國(guó)民素質(zhì)的重要方面，人口受教育水平的高低影響并決定著一個(gè)地區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，廣西高度重視發(fā)展教育事業(yè)，把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，教育改革發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，人口整體受教育水平顯著提高，實(shí)現(xiàn)了由人口大省向人力資源大省的轉(zhuǎn)變，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

一、提高人口受教育水平對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有利影響

（一）提高人口受教育水平有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展

人口文化素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著相互制約、相互促進(jìn)的關(guān)系。2000—2010年，廣西教育事業(yè)取得了巨大成就，各級(jí)各類教育蓬勃發(fā)展，廣西人口受教育水平大幅提高。一是大學(xué)文化程度人口成倍增長(zhǎng)。2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，2000—2010年，廣西大學(xué)文化程度人口成倍增長(zhǎng)，低文化層次人口群體逐年減少，高文化層次人口群體逐年增多，人口文化結(jié)構(gòu)向中、高層次發(fā)展。2010年廣西各種文化程度人口中，具有大學(xué)（指大專及以上，下同）文化程度人口為275.14萬(wàn)人，占6歲及以上人口比例的6.6%，與2000年相比，大學(xué)文化程度人口增加167.9萬(wàn)人，10年間增長(zhǎng)1.6倍；具有高中（含中專，下同）文化程度人口507.90萬(wàn)人，比2000年增加78.98萬(wàn)人，增長(zhǎng)18.4%；具有初中文化程度的人口1784.15萬(wàn)人，比2000年增加332.35萬(wàn)人，增長(zhǎng)22.9%；具有小學(xué)文化程度人口1458.05萬(wàn)人，比2000年減少435.4萬(wàn)人，減少23.0%（見(jiàn)表1）。二是平均受教育年限達(dá)到初中水平。2010年廣西常住人口平均受教育年限為7.64年，其中男性為7.89年，女性為7.36年。與2000年相比，平均受教育年限增加0.68年，男性增加0.55年，女性增加0.83年。剔除年齡結(jié)構(gòu)影響，廣西6歲及以上人口平均受教育年限為8.40年，其中男性為8.72年，女性為8.06年，均已達(dá)到初中水平。

廣西人口受教育水平的大幅提高，為廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。廣西地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）由2000年的2080.04億元增加到2010年的9569.85億元，年均增長(zhǎng)16.5%。人均GDP由2000年的4652元增加到2010年的20219元，年均增長(zhǎng)15.8%。財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政總收入由2001年的257.45億元增加到2010年的1228.61億元，增長(zhǎng)4.8倍，年均增長(zhǎng)19%。

（二）提高就業(yè)人口文化素質(zhì)有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的合理配置，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有雙向互動(dòng)作用。2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，廣西就業(yè)人口的整體文化素質(zhì)不斷提高。一是就業(yè)人口平均受教育年限提高。2010年廣西全部就業(yè)人口的平均受教育年限為8.81年，比2000年提高了0.86年。分產(chǎn)業(yè)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口平均受教育年限分別為7.81年、9.77年、11.43年，分別比2000年提高0.58年、0.12年、0.6年。二是小學(xué)文化人口比重下降，初中以上文化程度人口比重大幅提高。2010年廣西就業(yè)人口中具有大學(xué)及以上受教育水平的占2.68%，具有大專受教育水平的占4.68%，高中的占11.37%，初中的占50.56%，小學(xué)的占28.62%。與2000年相比，10年間廣西就業(yè)人口中小學(xué)文化程度的比重下降11.7個(gè)百分點(diǎn)，初中文化程度的比重提高10.1個(gè)百分點(diǎn)，大專及以上文化程度的比重提高4.12個(gè)百分點(diǎn)。三是各行業(yè)就業(yè)人口受教育水平差異明顯。從各行業(yè)的就業(yè)人口受教育程度看，農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人口接受小學(xué)和初中文化教育所占比重較大，比重分別為93.82%、79.4%、70.86%、70.82%、70.01%?？茖W(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育、公共管理和社會(huì)組織、金融業(yè)等行業(yè)的就業(yè)人口接受大學(xué)本科和研究生文化教育比重較大，比重分別為34.48%、33.51%、30.07%、27.39%。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，廣西不斷加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場(chǎng)需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)升級(jí)新變化和科技進(jìn)步新趨勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善服務(wù)業(yè)布局，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)體制機(jī)制，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。生產(chǎn)力的要素中，人是首要的要素。廣西就業(yè)人口文化素質(zhì)的不斷提高，就業(yè)人口結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，無(wú)疑成為推動(dòng)廣西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心動(dòng)力。2000—2010年10年間，廣西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)的推動(dòng)下，第一產(chǎn)業(yè)增加值比重呈下降趨勢(shì)，第二、三產(chǎn)業(yè)增加值比重呈上升趨勢(shì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于不斷優(yōu)化的過(guò)程。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的26.8︰35.2︰38.0調(diào)整為2010年的17.5︰47.1︰35.4，第一產(chǎn)業(yè)比重降至20%以下。三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的格局逐步形成。2000—2010年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)11.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.9%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)15.7%，均保持較快發(fā)展態(tài)勢(shì)。工業(yè)增加值由2000年的612.33億元增加到2010年3860.46億元，年均增長(zhǎng)20.2%，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2000年的29.4 %提高到2010年的40.3%，廣西工業(yè)化由初期階段正式邁入中期階段。

（三）提高農(nóng)村人口文化素質(zhì)有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程

《廣西國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》提出，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，深化農(nóng)村體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。農(nóng)民作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量，其綜合素質(zhì)的高低，是實(shí)現(xiàn)這一重大歷史任務(wù)的關(guān)鍵。

鄉(xiāng)村人口文化素質(zhì)的提高推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年廣西鄉(xiāng)村人口受教育程度主要為初中和小學(xué)，占92.24%。與2000年相比，2010年鄉(xiāng)村的小學(xué)文化程度人口比重下降了10.93個(gè)百分點(diǎn)，初中文化程度人口比重提高9.72個(gè)百分點(diǎn)，大專及以上文化程度人口比重提高1.04個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村6歲及以上人口平均受教育年限為7.54年，鄉(xiāng)村人口受教育水平處于初中水平。其中男性為7.92年，女性為7.13年，與2000年相比，6歲及以上人口平均受教育年限增加0.54年，其中男性增加0.43年，女性增加0.67年。2000—2010年10年間，廣西鄉(xiāng)村人口文化素質(zhì)的提高為農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。2000—2010年10年間，廣西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭，農(nóng)林牧漁業(yè)全面發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)變。廣西農(nóng)林牧漁業(yè)增加值由2000年的538.7億元增加到2010年的1675.06億元，年均增長(zhǎng)12%。在農(nóng)林牧漁業(yè)增加值中，農(nóng)業(yè)增加值由2000年的298.96億元增加到2010年的911.32億元，年均增長(zhǎng)11.79%，林業(yè)增加值由2000年的31.34億元增加到2010年的136.83億元，年均增長(zhǎng)15.88%，畜牧業(yè)增加值由2000年的140.3億元增加到2010年的422.95億元，年均增長(zhǎng)11.67%，漁業(yè)增加值由2000年的68.1億元增加到2010年的168.56億元，年均增長(zhǎng)9.5%。

人口文化素質(zhì)提高有利于加快人口流動(dòng)。第六次全國(guó)人口普查資料顯示，廣西流動(dòng)人口規(guī)模較大，從流入角度看，2010年11月1日戶口登記地在外鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道的外來(lái)人口為629.18萬(wàn)人，占廣西常住人口的13.67%，比2000年增加298.75萬(wàn)人，增長(zhǎng)90.41%。從文化教育人口的構(gòu)成上看，廣西流動(dòng)人口以初中以上文化程度為主體，流動(dòng)人口文化素質(zhì)明顯高于總?cè)丝?。從?lái)自省內(nèi)流動(dòng)人口看，6歲及以上外來(lái)人口中，受初中及以上文化教育者占80.59%，比總?cè)丝诒戎馗?9.23個(gè)百分點(diǎn)，其中受大學(xué)?？萍耙陨辖逃哒?4.23 %，比總?cè)丝诒戎馗?.65個(gè)百分點(diǎn)。從來(lái)自省外的流動(dòng)人口看，受初中及以上教育的比重為81.43% ，與來(lái)自省內(nèi)的流動(dòng)人口基本相當(dāng)，其中受大學(xué)專科及以上教育的比重為15.85%，比總?cè)丝诘谋戎馗?.27個(gè)百分點(diǎn)。從平均受教育年限看，來(lái)自省內(nèi)的6歲及以上流動(dòng)人口平均受教育年限為10年，來(lái)自省外的6歲及以上流動(dòng)人口平均受教育年限為9.98年，分別比廣西6歲及以上人口平均受教育年限多1.6年和1.58年，流動(dòng)人口文化素質(zhì)高于廣西人口的平均水平。隨著廣西人口文化素質(zhì)的日益提高，城鄉(xiāng)人口遷移流動(dòng)將更加頻繁，人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快。

（四）提高人口文化素質(zhì)有利于充分發(fā)揮廣西“人口紅利”優(yōu)勢(shì)

廣西是勞動(dòng)力資源大省，2010年廣西勞動(dòng)年齡人口達(dá)2816.61萬(wàn)人，比2000年增加172.51萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.5%。勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎貫?1.2%，比2000年提高2.3個(gè)百分點(diǎn)，廣西勞動(dòng)力資源仍然豐富。從勞動(dòng)年齡人口的內(nèi)部年齡結(jié)構(gòu)上看，青年人口（16—39歲）占62.06%，中年人口（男40—59歲，女40—54歲）占37.94%，中年人口比重比2000年提高7.53個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)年齡人口的平均年齡由2000年的34歲提高到36歲，有勞動(dòng)力老齡化的趨勢(shì)。從當(dāng)期看，龐大的青壯年人口既形成了“人口紅利”，也產(chǎn)生了巨大的就業(yè)壓力。要有效緩解就業(yè)壓力，充分發(fā)揮人口資源優(yōu)勢(shì)，應(yīng)加快提高人口文化素質(zhì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，廣西人口老齡化進(jìn)程加快，人口紅利優(yōu)勢(shì)將逐步減弱。在新的時(shí)期，也只有通過(guò)提高人口文化素質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能延長(zhǎng)或替代傳統(tǒng)的人口紅利，延長(zhǎng)劉易斯拐點(diǎn)的到來(lái)。

（五）提高人口文化素質(zhì)有利于加快實(shí)現(xiàn)“收入倍增”目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告提出，2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。廣西壯族自治區(qū)黨委十屆三次全會(huì)提出了與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。2013年初，廣西出臺(tái)《廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增計(jì)劃》和《廣西農(nóng)民人均純收入倍增計(jì)劃》，通過(guò)實(shí)施“收入倍增計(jì)劃”，力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到5.14萬(wàn)元和1.67萬(wàn)元，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)桂的“廣西夢(mèng)”。相關(guān)研究表明，影響個(gè)人收入水平的多種因素中，受教育程度是決定收入水平的關(guān)鍵因素。從2010年第六次全國(guó)人口普查就業(yè)人口受教育程度情況看，接受小學(xué)和初中文化教育所占比重最大的行業(yè)為農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)，這些行業(yè)的就業(yè)人口受教育程度較低，從業(yè)人員平均工資水平也較低。接受大學(xué)本科和研究生文化教育比重較大的行業(yè)為科學(xué)研究技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)、教育、公共管理和社會(huì)組織、金融業(yè)，這些行業(yè)的就業(yè)人口受教育程度較高，從業(yè)人員平均工資水平也相對(duì)較高。因此，提高人口受教育程度，使就業(yè)人口向高工資行業(yè)和職業(yè)流動(dòng)，有利于提高收入水平。

二、提高人口文化素質(zhì)的對(duì)策建議

（一）加快民族地區(qū)教育發(fā)展

2010年第六次全國(guó)人口普查顯示，廣西少數(shù)民族人口1711.05萬(wàn)人，占全區(qū)常住人口的37.18%。提高少數(shù)民族人口的文化素質(zhì)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展意義重大。須加快民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展。以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，加快民族地區(qū)高中階段教育普及，在教育基礎(chǔ)薄弱民族地區(qū)改擴(kuò)建、新建一批中等職業(yè)學(xué)校和普通高中，接收初中畢業(yè)未升入普通高中就學(xué)的學(xué)生進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)院校面向民族地區(qū)招生規(guī)模。啟動(dòng)實(shí)施少數(shù)民族高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極支持民族地區(qū)高等學(xué)校和民族院校特色專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)民族地區(qū)留得住、用得上的各類人才。

（二）貫徹公平教育思想，縮小城鄉(xiāng)教育差距

探索城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制。逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)教育規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)投入、師資配備和管理體制，探索城鄉(xiāng)教育聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)和學(xué)校布局。實(shí)行城市開(kāi)發(fā)建設(shè)和學(xué)校建設(shè)同步規(guī)劃，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村學(xué)校建設(shè)同步規(guī)劃。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)教育資源向中小城市和城鄉(xiāng)結(jié)合部延伸。統(tǒng)籌考慮人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，科學(xué)推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。合理規(guī)劃學(xué)校的服務(wù)半徑和辦學(xué)規(guī)模。綜合考慮人口、地理資源、環(huán)境、交通、經(jīng)濟(jì)等多重因素以及中小學(xué)、幼兒園的辦學(xué)特點(diǎn)布局學(xué)校。

（三）加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才

加快培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才。根據(jù)廣西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，制定高等學(xué)校特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。加大對(duì)地方高等學(xué)校和行業(yè)特色高等學(xué)校工程、技術(shù)教育的扶持力度。加強(qiáng)培養(yǎng)工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高技能人才和面向“三農(nóng)”的急需人才。加強(qiáng)農(nóng)林水利高等學(xué)校和職業(yè)院校建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的科技人才、技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)村實(shí)用人才。聯(lián)合職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)建設(shè)一批農(nóng)民工文化補(bǔ)償教育和職業(yè)技能培訓(xùn)基地。適應(yīng)深化中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的需要，加強(qiáng)與東盟各國(guó)的教育交流與合作，鼓勵(lì)廣西高校、院所和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“走出去”，吸引東盟國(guó)家知名高校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶廣西，合作培養(yǎng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)、涉外旅游、東盟法律、外經(jīng)外貿(mào)、保稅物流以及非通用語(yǔ)種等專門人才。