關(guān)于創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機(jī)制的思考

摘 要：黨校是直接受黨委領(lǐng)導(dǎo)的一個非常重要的部門，它是培訓(xùn)黨的理論干部與領(lǐng)導(dǎo)干部最為主要的陣地。從實(shí)踐層面看，黨校對于全面提高我黨領(lǐng)導(dǎo)干部各方面綜合素質(zhì)起到了巨大作用。分析干部培訓(xùn)工作，特別是我國廣大基層黨校當(dāng)中的培訓(xùn)管理問題，它對于鍛煉黨性修養(yǎng)、提高廣大干部素質(zhì)有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：基層黨校 干部培訓(xùn) 創(chuàng)新黨校體制

中圖分類號：D261文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）05（c）-0199-01

2012年，隨著黨的十八大的召開，在繼承十七大全面建設(shè)小康社會等要求的基礎(chǔ)上，又提出了許多新措施與奮斗目標(biāo)，因而不斷提高基層干部水平、基層辦事效率的要求日益凸顯，同時，大量關(guān)于基層干部培訓(xùn)工作的新要求、新任務(wù)與新課題接踵而至。一般而言，我國的黨校直接領(lǐng)導(dǎo)者是黨委，它的主要功能就在于培養(yǎng)一批與我國發(fā)展相適應(yīng)的理論干部與黨員干部，它是培育輪訓(xùn)黨員的主渠道，是我黨科學(xué)、社會、哲學(xué)研究主要陣地，它的重要性不言而喻，特別是在當(dāng)前，必須將加大我黨領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)工作的力度提上日程。

1 試析我國基層黨?，F(xiàn)存困境

作為我國培訓(xùn)干部的主渠道與主陣地，黨校在一定程度上承擔(dān)著巨大的干部培訓(xùn)責(zé)任。而隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的引入，我國基層黨校的地位隨之受到了巨大沖擊，黨校干部培訓(xùn)的傳統(tǒng)地位在當(dāng)前受到嚴(yán)重邊緣化，筆者將其作了總結(jié)，這些困境大致表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，受制于經(jīng)費(fèi)保障問題，基層黨校發(fā)展舉步維艱。與國民教育相比，沒有設(shè)立專項(xiàng)黨校資金，相關(guān)計劃部門與上級財政也不保證其經(jīng)費(fèi)來源。它的發(fā)展來源于地方財政撥款，而除了員工工資之外，幾乎無其它形式的撥款。此外，基層黨校尚未形成定量的培訓(xùn)財政預(yù)算，經(jīng)費(fèi)保障不足，連起碼的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都較為困難，何談發(fā)展。因此經(jīng)費(fèi)保障不足，是基層黨校面臨的巨大困難，也是黨校工作創(chuàng)新的巨大挑戰(zhàn)。

第二，體制不暢，資源整合極為困難。由于學(xué)校合并、體制改革等，基層黨校在很多地區(qū)實(shí)行了從“資源共享、集中辦學(xué)、擴(kuò)大規(guī)?！钡慕嵌瘸霭l(fā)，試圖實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)資源優(yōu)化整合。但由于許多學(xué)校本身發(fā)展現(xiàn)狀不盡相同，這種實(shí)行多校管理的模式，對沒有創(chuàng)收作用的黨校而言，顯然不利用其自身發(fā)展，由此演變?yōu)檫@一體系當(dāng)中的弱勢群體，使其發(fā)展受到嚴(yán)重制約。廣大黨校員工最關(guān)注的即是待遇問題與自身身份問題，相關(guān)條件對其規(guī)定工資待遇不得低于屬地公務(wù)員。但經(jīng)過實(shí)際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，合并后的黨校教師存在待遇分歧大、內(nèi)部管理不暢的現(xiàn)狀，而從身份上來講，基層參公管理的人員基本達(dá)不到一半，體制不暢早已成為制約我國黨校發(fā)展的又一重要因素[1]。

第三，師資隊(duì)伍與發(fā)展不相適應(yīng)，盡顯薄弱困境?；鶎狱h校工作普遍存在師資力量薄弱的問題。這主要包括以下幾個部分：首先，知識結(jié)構(gòu)較為單一。一般而言，縣級以下的黨校教師，大多從本地中學(xué)引進(jìn)，教師學(xué)歷單一，主要以政治、中文為主，缺乏一些新興學(xué)科的教師層，比如公共管理、經(jīng)濟(jì)學(xué)等；其次，教師隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不盡合理。年輕教師很少，青黃不接的現(xiàn)象在基層黨校當(dāng)中非常明顯，同時，具有一定專業(yè)知識的教師的所占比重也低；第三，黨校教師具有流動性難的特點(diǎn)。當(dāng)前，黨校實(shí)行事業(yè)編制，教師基本處于出不去的現(xiàn)狀，由此更加加劇了廣大教職工思想僵化、年齡老化的現(xiàn)狀，受各地域限制，想補(bǔ)充新鮮血液，也難以實(shí)現(xiàn)。

2 關(guān)于創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機(jī)制的思考

關(guān)于創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機(jī)制的具體措施包含多個層面的內(nèi)容，筆者根據(jù)自身實(shí)踐，將其分為以下兩大類，以供參考。

首先，創(chuàng)新當(dāng)前黨校體制，確保黨校發(fā)展有據(jù)可考、有度可參。這就包括這幾個方面的工作。第一，上級要根據(jù)黨?，F(xiàn)狀制訂一系列關(guān)于黨校軟、硬件建設(shè)的具體意見，不斷完善經(jīng)費(fèi)撥付與預(yù)算保障渠道，確?；鶎狱h校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由相關(guān)財政予以解決，尤其是財政緊張的縣級黨校，其基礎(chǔ)設(shè)施與辦學(xué)經(jīng)費(fèi)可由省財政、黨中央轉(zhuǎn)移支付解決，確保其財政供給。第二，明晰黨校定位；保障黨校物、人與培訓(xùn)計劃切實(shí)得到落實(shí)；建立完善的教師考核獎勵機(jī)制，對于黨校教師，在實(shí)行事業(yè)化編制的同時，也可參照當(dāng)前公務(wù)員的相關(guān)待遇模式，確保其待遇問題得到落實(shí)。

其次，不斷優(yōu)化自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)，全面提高黨校綜合實(shí)力。第一，創(chuàng)新培育模式、深化教學(xué)改革。深化教學(xué)管理、內(nèi)容與觀念層面的改革，加大力度探索出一條與基層黨校工作、本地實(shí)際相一致的科學(xué)培訓(xùn)體系，提高培訓(xùn)的實(shí)用性、趣味性與針對性，堅持“引進(jìn)來、走出去”的策略，不斷提高培訓(xùn)對于廣大學(xué)員所產(chǎn)生的吸引力。比如某旅游大縣，根據(jù)自身現(xiàn)狀，有針對性地將其現(xiàn)任村支書安排到其它相關(guān)的旅游區(qū)域不斷學(xué)習(xí)其發(fā)展思路與模式，而正是這樣的實(shí)踐學(xué)習(xí)經(jīng)歷，使基層干部的眼界得到了擴(kuò)寬，增加了其工作的積極性，取得了相當(dāng)不錯的成績。第二，加強(qiáng)對人才的重視度，樹立“人才興?！钡默F(xiàn)代辦學(xué)理念。建立科學(xué)完整的教師激勵機(jī)制，同時建立以業(yè)績與能力為主要評價原則的體制，健全以工作能力、科學(xué)與教學(xué)能力相掛鉤的約束激勵機(jī)制，最大程度上人才的積極性予以調(diào)動；優(yōu)化教師節(jié)構(gòu)，選派優(yōu)秀畢業(yè)生、黨政干部等相關(guān)人員加入到教師隊(duì)伍當(dāng)中，通過源源不斷的人才流動，達(dá)到激勵黨校老師積極性的目的；樹立“人才強(qiáng)校”的根本理念，加大其與不同部門之間的交流，定其安排教師下基層進(jìn)行調(diào)研，全面促進(jìn)黨校與相關(guān)部門的交流與協(xié)作。第三，拓展外聯(lián)，增強(qiáng)黨校市場意識與競爭意識。加大交流拓展方面的工作，與周邊高校與上級黨校建立起長期聯(lián)系，可進(jìn)行異地教學(xué)或者聯(lián)合辦學(xué)。不斷拓寬培訓(xùn)的主體，適當(dāng)將縣級骨干納入培訓(xùn)對象當(dāng)中。當(dāng)前，基層黨校培訓(xùn)不足已然成為了常態(tài)，因而必須從傳統(tǒng)被動教學(xué)轉(zhuǎn)向新型主動辦學(xué)，從半封閉培育模式轉(zhuǎn)變了開放式培育，并努力將黨校發(fā)展成為我國公務(wù)員與優(yōu)秀干部的培訓(xùn)中心與實(shí)踐基地[2]。

最后，創(chuàng)新基層黨校干部培訓(xùn)機(jī)制是一項(xiàng)長期且艱難的工作，它需要我們秉持服務(wù)與培育雙重精神，并在發(fā)展的路上不斷完善，只有堅持才是確保其最終實(shí)現(xiàn)變革的根本。本文對這個課題做了一定分析與研究，但由于社會是個不斷變化的整體，因此，在實(shí)際的過程中，對于相關(guān)理論與問題還需不斷研究與分析，只有如此，才能切實(shí)創(chuàng)新當(dāng)前基層黨校干部培訓(xùn)機(jī)制，提高基層干部水平。

參考文獻(xiàn)

[1]阮雪梅，沈曉輝.創(chuàng)新基層黨校辦學(xué)新模式——對博羅縣創(chuàng)辦“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)”的調(diào)查與思考，[J].世紀(jì)橋，2012（17）.

[2]張立哲.淺析當(dāng)前形勢下黨校干部教育培訓(xùn)創(chuàng)新——伊犁州委黨校教學(xué)活動創(chuàng)新記實(shí)[J].中共伊犁州委黨校學(xué)報，2013（1）.