淺析完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的策略研究

摘 要：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)管機(jī)制中，會(huì)計(jì)監(jiān)管的作用顯而易見。但是，在我國現(xiàn)在所執(zhí)行的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制中存在很多缺點(diǎn)，如會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制不健全、資金管制具有弊端還有會(huì)計(jì)從業(yè)人員監(jiān)管能力不足等很多缺點(diǎn)。該文主要對如何改進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制提出了相應(yīng)的策略，對于企業(yè)的內(nèi)部管理有著非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì) 監(jiān)督體系策略 相應(yīng)策略

中圖分類號(hào)：F23文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（c）-0181-01

1 我國現(xiàn)有的公司會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的缺點(diǎn)

1.1 建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不足

首先，對企業(yè)法人的經(jīng)營職責(zé)以及經(jīng)營行動(dòng)不了解。現(xiàn)在，企業(yè)法人在監(jiān)管機(jī)制中屬于領(lǐng)導(dǎo)者，是會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)管的委托者，由會(huì)計(jì)崗位上的職員擁有此項(xiàng)權(quán)利，但是，會(huì)計(jì)從業(yè)人員擁有的監(jiān)管權(quán)利是不完整的，是受到制約的，還有，這項(xiàng)監(jiān)管權(quán)利對企業(yè)法人是受到時(shí)間限制的，不是全面的。沒有辦法對企業(yè)法人的經(jīng)營職責(zé)以及經(jīng)營行動(dòng)起到全面的作用。

其次，這種機(jī)制的事后監(jiān)管不符合實(shí)際，過于形式化。普遍來講，社會(huì)審計(jì)對企業(yè)法人的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)管，注冊會(huì)計(jì)師執(zhí)行此項(xiàng)權(quán)利，同時(shí)所有者也間接的擁有這項(xiàng)權(quán)利。但是，經(jīng)濟(jì)市場并不是穩(wěn)定的簡單的，具有復(fù)雜性和繁瑣性，致使社會(huì)監(jiān)管落實(shí)不到位。

再次，政府監(jiān)管的權(quán)利落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在：①監(jiān)管系統(tǒng)部門的分工太固定，例如審計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)政機(jī)構(gòu)只管轄自己單位的事情；②監(jiān)管方法不能夠按時(shí)進(jìn)行更新，震懾力不足；③政府職責(zé)的更改跟不上市場經(jīng)濟(jì)的腳步。

1.2 資金管理出現(xiàn)缺陷

近年來，金融體制的革新，銀行的管理逐漸進(jìn)入企業(yè)化的進(jìn)程，銀行為了獲得盡量多的利益，不愿意承擔(dān)過多的現(xiàn)金監(jiān)管職能，有時(shí)候甚至片面地只考慮自身的經(jīng)營目標(biāo)，這樣導(dǎo)致管理現(xiàn)金出現(xiàn)一些問題。

會(huì)計(jì)從業(yè)人員的監(jiān)管權(quán)力受限制，對自身的會(huì)計(jì)監(jiān)管責(zé)任不明了，只有企業(yè)管理者委托了，會(huì)計(jì)崗位的工作者才能進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管以及會(huì)計(jì)工作，只為管理者服務(wù)，只承擔(dān)自己工作權(quán)利以內(nèi)的職責(zé)。會(huì)計(jì)組織大多只為了企業(yè)管理者的利益，因此不能完整的使用自身的會(huì)計(jì)監(jiān)管權(quán)利。在這種情況下，就不得不依靠政府出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，聯(lián)合政府、社會(huì)以及單位一起建立健全我國的會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)行整改后的《會(huì)計(jì)法》中制定了會(huì)計(jì)監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)利，如果有工作人員違反了會(huì)計(jì)相應(yīng)的法律法規(guī)，會(huì)計(jì)崗位上的工作人員有權(quán)利拒絕為其服務(wù)。而且，《會(huì)計(jì)法》中還規(guī)定了，會(huì)計(jì)崗位的從業(yè)人員一定要按照法律法規(guī)辦事，不能編制虛假的會(huì)計(jì)報(bào)表，破壞真實(shí)的會(huì)計(jì)憑證，利用工作權(quán)利謀取國家或者企業(yè)的財(cái)產(chǎn)變?yōu)榧河?。在修改后的《?huì)計(jì)法》責(zé)任的那一章節(jié)中，對于會(huì)計(jì)工作中利用公司賬本、報(bào)表等進(jìn)行違法行動(dòng)都有詳細(xì)明確的懲治規(guī)定。修改后的《會(huì)計(jì)法》對會(huì)計(jì)崗位上的從業(yè)人員要求進(jìn)一步提高了，能夠促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的設(shè)立以及改進(jìn)。為了改善單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制，從2006年初頒發(fā)的公司法中也很清楚的規(guī)定：要建立健全會(huì)計(jì)崗位監(jiān)管機(jī)制的法律法規(guī)，此法規(guī)在第三十四條中還詳細(xì)的指出，為了確保投資者的利益以及知情權(quán)，對于公司的會(huì)計(jì)賬本，有權(quán)進(jìn)行查看監(jiān)管；在一百六十四條中明確規(guī)定，公司設(shè)立的會(huì)計(jì)機(jī)制一定要按照國家出臺(tái)的法律法規(guī)進(jìn)行；在第一百六十五條中明確規(guī)定，在每一個(gè)會(huì)計(jì)周期末，單位一定要根據(jù)法律法規(guī)要求的內(nèi)容編制相應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)告，相關(guān)的會(huì)計(jì)事務(wù)所開展審計(jì)工作；同時(shí)在第一百七十二條中明確規(guī)定，除了按照法律規(guī)定編制的公司賬本之外，單位不得再以其他任何形式編制賬本。對于會(huì)計(jì)工作內(nèi)容有違法違規(guī)行為，在第二百零二條以及二百零三條中也做出了相應(yīng)的規(guī)定。

另一方面，健全完善公司內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體制一個(gè)完善、有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督體系能夠保證公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，提高公司的管理效率和公司業(yè)績，而且有利于我國整個(gè)資本市場的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和國家經(jīng)濟(jì)的迅速、有效發(fā)展。所以在公司治理結(jié)構(gòu)中，財(cái)務(wù)監(jiān)督體系扮演著重要角色?，F(xiàn)在各國都在通過完善《公司法》《會(huì)計(jì)法》等不斷進(jìn)行監(jiān)督模式的創(chuàng)新與完善，來確保公司財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性、完整性，并使財(cái)務(wù)制度更合理公正。

2 完善會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的具體措施

為了能夠保證會(huì)計(jì)工作在一個(gè)秩序條理的環(huán)境中開展，就一定要制訂出一整套完整的有用的監(jiān)管機(jī)制。我們可以結(jié)合社會(huì)各方面的力量一起努力，如綜合國家相應(yīng)部門、單位本身以及社會(huì)輿論。充分使用這些監(jiān)管資源，我們就能夠從三個(gè)不同的方面進(jìn)行工作。

第一，從企業(yè)外部來講，我們理當(dāng)明了審計(jì)工作者在企業(yè)監(jiān)管工作中的重要地位。我國現(xiàn)在對這項(xiàng)權(quán)利劃分的還不是很清楚，可以多向已經(jīng)擁有這項(xiàng)機(jī)制并且成熟運(yùn)用的國家學(xué)習(xí)，如日本，他們在頒發(fā)的法律法規(guī)中明確的指出了審計(jì)人員應(yīng)該履行的職責(zé)，對單位的運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)管，還能夠?qū)挝回?cái)務(wù)部門進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)把這兩個(gè)組織分別進(jìn)行管理，相互之間不干涉。

第二，也應(yīng)該對公司內(nèi)部的監(jiān)事會(huì)做出明確合理的工作安排，使各部門的工作健康有序的進(jìn)行。作為一個(gè)尤其敏感的機(jī)構(gòu)，財(cái)會(huì)部門應(yīng)該著重監(jiān)督。在我國的《新公司法》中明確強(qiáng)化了公司內(nèi)部監(jiān)事會(huì)對于公司賬面情況的審閱權(quán)限，并且還從本質(zhì)上加強(qiáng)了監(jiān)事會(huì)的建議權(quán)和調(diào)查權(quán)，同時(shí)把其他相應(yīng)職能權(quán)限也新加入了其中。由此可見，我國這些年在這方面也是下了不少功夫的。這是一個(gè)必然的過程，因?yàn)殡S著公司上市潮流的熱火，越來越多的老百姓也成為了股民，證券交易量的激增，公司股東對于公司董事的督查也越發(fā)松懈，所以在這個(gè)時(shí)刻提出對于董事會(huì)的監(jiān)察工作是一個(gè)必然的舉措。對于監(jiān)事會(huì)職能的強(qiáng)化，不僅要給予其獨(dú)有的法律效力，還要延伸其職能的權(quán)限，使其可以對公司賬目資料進(jìn)行檢查，這樣才能真正使監(jiān)事會(huì)發(fā)揮其作用。

第三，邀請注冊會(huì)計(jì)師、注冊審計(jì)師以及稅務(wù)會(huì)計(jì)一起對單位的財(cái)務(wù)報(bào)表制定其應(yīng)該遵守的標(biāo)準(zhǔn)。這里股東大會(huì)有權(quán)利對參與制定會(huì)計(jì)報(bào)表的人員進(jìn)行委托，同時(shí)參與制定的相關(guān)人員負(fù)擔(dān)同等的法律責(zé)任，因此這項(xiàng)工作制定的標(biāo)準(zhǔn)是具有法律效果的。委托參與的人員在這種情況下不是公司的外部人員，而是代表著單位董事會(huì)進(jìn)行工作的。經(jīng)過這種方式進(jìn)行，能夠真實(shí)的執(zhí)行監(jiān)管權(quán)利，使其具備法律性、公平性以及透明性。

3 結(jié)語

建立健全監(jiān)管機(jī)制的謀略包含維持會(huì)計(jì)工作的條理、從企業(yè)內(nèi)部完善監(jiān)事會(huì)的監(jiān)管職權(quán)以及試著去改善會(huì)計(jì)參與機(jī)制的監(jiān)管權(quán)利。經(jīng)過執(zhí)行這些謀略，能夠在很大程度上提高會(huì)計(jì)監(jiān)管機(jī)制的效率，進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)以及責(zé)任。

參考文獻(xiàn)

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