淺談公共娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全現(xiàn)狀及防火對(duì)策

摘 要：隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，物質(zhì)需求得到了極大滿足，對(duì)精神生活需求越來(lái)越關(guān)注，酒吧、KTV及歌舞廳等娛樂(lè)場(chǎng)所大量出現(xiàn)，為人們提供了放松休閑場(chǎng)所之余，也推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但近些年，公共娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)事故不斷，消防安全狀況令人堪憂，該文就公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的防火對(duì)策，以加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全。

關(guān)鍵詞：公共娛樂(lè) 場(chǎng)所 消防安全 現(xiàn)狀 防火對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X（2013）05（c）-0106-02

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，休閑、娛樂(lè)與消費(fèi)性質(zhì)的娛樂(lè)公共場(chǎng)所大量出現(xiàn)，并向豪華、大型與綜合方向發(fā)展，這些娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)事故的潛在危險(xiǎn)性越來(lái)越大，為了有效預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生，保證公共娛樂(lè)場(chǎng)所及人們生命的安全，該文將對(duì)消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行分析了解，采取有效防火對(duì)策，加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全。

1 公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀

1.1 消防安全意識(shí)弱

在思想意識(shí)方面，有些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門具有重發(fā)展輕規(guī)范性，無(wú)法準(zhǔn)確把握娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)展的方向，關(guān)于娛樂(lè)場(chǎng)所具有態(tài)度曖昧、反應(yīng)遲鈍及管理不力等問(wèn)題，使得娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患嚴(yán)重，火災(zāi)事故不斷出現(xiàn)，如2009年長(zhǎng)樂(lè)某酒吧出現(xiàn)重大火災(zāi)，致使15人死亡，且22人受傷，又如2012年鳳凰縣某酒吧出現(xiàn)火災(zāi)事故，使得兩家酒吧與一家米粉店燒毀，造成經(jīng)濟(jì)損失有80萬(wàn)余元，幸虧沒(méi)有人員傷亡。出現(xiàn)火災(zāi)事故的原因，除了相關(guān)部門的消防安全意識(shí)弱外，與經(jīng)營(yíng)戶自身的消防意識(shí)弱也密切相關(guān)，有些經(jīng)營(yíng)戶存在輕安全重效益的觀念，并且注重短期利益，在利益驅(qū)動(dòng)下，存在違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)與私建濫建的娛樂(lè)場(chǎng)所問(wèn)題。消費(fèi)者的自我安全保護(hù)意識(shí)較弱，對(duì)周邊的安全隱患熟視無(wú)睹，且逃生自救的相關(guān)知識(shí)也不足，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，就可能給自身帶來(lái)較大災(zāi)難。

1.2 建筑設(shè)計(jì)不合理，消防設(shè)施問(wèn)題多

目前我國(guó)大量娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有遵循消防安全法規(guī)的要求，娛樂(lè)場(chǎng)所建設(shè)或者裝修的時(shí)候，沒(méi)有向消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，只是根據(jù)本身意愿實(shí)施隨意設(shè)計(jì)，對(duì)建筑使用性質(zhì)進(jìn)行隨意改變，不適合當(dāng)作娛樂(lè)公共場(chǎng)所的建筑改為了娛樂(lè)場(chǎng)所，這使得娛樂(lè)場(chǎng)所存有消防設(shè)施不足、安全出口少及裝飾材料不合要求等火災(zāi)隱患，建筑設(shè)計(jì)不規(guī)范，使得火災(zāi)事故不斷出現(xiàn)，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，人群不能及時(shí)疏散的話，就可能帶來(lái)人員傷亡。對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，國(guó)家對(duì)其消防設(shè)施配備進(jìn)行了明確規(guī)定，不過(guò)有些經(jīng)營(yíng)者為節(jié)省成本，并未根據(jù)消防設(shè)備與器材規(guī)定進(jìn)行安裝，存在滅火器材的配置不夠、排煙設(shè)施少、自動(dòng)報(bào)警及噴水滅火系統(tǒng)未設(shè)置等問(wèn)題，有些娛樂(lè)場(chǎng)所盡管配置了消防設(shè)施及器材，但維護(hù)更新不足，如水帶水槍丟失沒(méi)有理，滅火器過(guò)期沒(méi)有更換，消防設(shè)施無(wú)人修理等，消防安全設(shè)備的虛設(shè)根本無(wú)法起到火災(zāi)預(yù)控的目的。

1.3 娛樂(lè)場(chǎng)所趨向復(fù)雜化，且管理措施不恰當(dāng)

現(xiàn)代娛樂(lè)公共場(chǎng)所正趨向規(guī)模化、多功能化及高檔次形式發(fā)展，火災(zāi)因素增多，人員疏散更為困難，有些特種行業(yè)為了避免文化及公安等部門的檢查，通常把重要部位設(shè)置于偏僻位置，對(duì)于人員安全疏散非常不利。針對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所，消防部門每年均會(huì)實(shí)施專項(xiàng)的治理工作，尤其是一些發(fā)生過(guò)大火的娛樂(lè)場(chǎng)所，其治理效果子按住，不過(guò)治理工作完成之后，安全隱患問(wèn)題就會(huì)反彈，讓消防安全管理陷入了治理、反彈、再治理與再反彈的不良循環(huán)當(dāng)中。

2 公共娛樂(lè)場(chǎng)所有效的防火對(duì)策

2.1 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)全民的消防意識(shí)

對(duì)娛樂(lè)公共場(chǎng)所的員工，要加強(qiáng)消防安全知識(shí)的培訓(xùn)教育，組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)與消防常識(shí)，并給予警示教育，提高場(chǎng)所員工的消防知識(shí)水平與消防法意識(shí)。消防部門應(yīng)充分發(fā)揮自身職能作用，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)消防培訓(xùn)與宣傳工作指導(dǎo)，強(qiáng)化消防管理人與安全責(zé)任人的教育培訓(xùn)力度。要有效預(yù)控公共場(chǎng)所火災(zāi)的發(fā)生率，還應(yīng)提高全民的消防意識(shí)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、宣傳條幅與報(bào)刊等媒介的作用，深入實(shí)施消防宣傳活動(dòng)，有效宣傳消防法規(guī)知識(shí)，提高民眾自救及互救能力。

2.2 加強(qiáng)消防安全審核驗(yàn)收關(guān)，做好源頭治理工作

消防機(jī)構(gòu)對(duì)于新建、擴(kuò)建、裝修與用途變更等工程項(xiàng)目，應(yīng)該嚴(yán)格按國(guó)家相關(guān)的消防標(biāo)準(zhǔn)給予審核與驗(yàn)收，以保證審核驗(yàn)收質(zhì)量。文化、工商與治安等相關(guān)部門，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)娛樂(lè)場(chǎng)所的相關(guān)規(guī)定，與消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)配合及溝通，將消防安全放于首要位置，沒(méi)有實(shí)施消防安全檢查或者經(jīng)檢查并不合格的場(chǎng)所，不應(yīng)辦理任何有關(guān)的證照，把好公共娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)業(yè)及使用關(guān)，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患從源頭上進(jìn)行治理，以保證娛樂(lè)場(chǎng)所的消防安全。

2.3 完善消防管理制度，加強(qiáng)消防安全責(zé)任的落實(shí)

根據(jù)《消防法》與有關(guān)管理規(guī)定，構(gòu)建完善的消防安全制，對(duì)消防安全制度進(jìn)行明確并逐級(jí)落實(shí)，全面調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性與積極性，對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所員工要加強(qiáng)滅火與應(yīng)急預(yù)案的訓(xùn)練，讓娛樂(lè)場(chǎng)所全部員工均熟知相關(guān)消防知識(shí)，并做到會(huì)報(bào)警、會(huì)疏散群眾、會(huì)應(yīng)用滅火器材以及會(huì)初期火災(zāi)的撲滅工作等，并且時(shí)刻確保安全出口、疏散通道的暢通，并且防火卷簾、防火門及應(yīng)急照明等設(shè)施處在完好狀態(tài)下。

2.4 重視對(duì)監(jiān)護(hù)單位“四個(gè)能力”的建設(shè)與評(píng)估

“四個(gè)能力”的評(píng)估內(nèi)容主要是指：（1）對(duì)檢查與消除火災(zāi)隱患能力的評(píng)估：需要確定消防管理人員對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防管理的范疇與職責(zé)，同時(shí)需要每月一次的對(duì)整個(gè)場(chǎng)所進(jìn)行防火檢查，填寫(xiě)相關(guān)的數(shù)據(jù)記錄，并每日對(duì)場(chǎng)所進(jìn)行防火巡查。特別是在公共娛樂(lè)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)按照1次/2 h的頻率進(jìn)行防火巡查工作。針對(duì)巡查過(guò)程當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，需要及時(shí)整改，并確保整改期間各項(xiàng)防范措施的妥善落實(shí)；（2）對(duì)組織撲救初起火災(zāi)能力的評(píng)估：需要確保公共娛樂(lè)場(chǎng)所消防控制室的工作人員能夠數(shù)量掌握相關(guān)消防設(shè)施的使用技能，并且經(jīng)過(guò)系統(tǒng)且嚴(yán)格的培訓(xùn)工作；（3）對(duì)消防宣傳教育培訓(xùn)能力的評(píng)估：需要單位每年度組織員工進(jìn)行一次集體性的安全教育培訓(xùn)工作，確保員工能夠掌握基本的消防嘗試，具備正確使用消防設(shè)施，自救的能力；（4）對(duì)組織人員進(jìn)行疏散逃生能力的評(píng)估：需要員工熟悉整個(gè)場(chǎng)所的逃生路線，明確疏散人員逃生的主要程序。

2.5 加強(qiáng)公共娛樂(lè)場(chǎng)所戶籍管理

在針對(duì)公共娛樂(lè)場(chǎng)所推行戶籍管理工作制度的過(guò)程當(dāng)中，首先需要明確消防安全重點(diǎn)單位管理模式的“分級(jí)性”，進(jìn)而結(jié)合公共娛樂(lè)場(chǎng)所的實(shí)際情況，構(gòu)建消防安全的戶籍化管理檔案。同時(shí)，需要消防安全管理人員定時(shí)對(duì)消防安全情況進(jìn)行報(bào)告與備案。在此基礎(chǔ)之上，還需要加大對(duì)于公共娛樂(lè)場(chǎng)所中，相關(guān)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作的報(bào)告以及備案工作。最后，重點(diǎn)單位在開(kāi)展“四個(gè)能力”建設(shè)與評(píng)估中所發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題以及評(píng)估結(jié)果還應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種媒介方式，向轄區(qū)公安消防部門進(jìn)行自覺(jué)性的報(bào)告與備案。

2.6 加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所火災(zāi)隱患的整改力度

在公共娛樂(lè)場(chǎng)所中，經(jīng)常發(fā)生火災(zāi)的重要原因之一為：消防安全的布局不夠合理，安全設(shè)施的配置不恰當(dāng)。為了避免娛樂(lè)場(chǎng)所的火災(zāi)發(fā)生，需要加強(qiáng)消防安全布局規(guī)范，并強(qiáng)化消防安全設(shè)置的建設(shè)，對(duì)于放火間距、疏散通道及耐火等級(jí)等，應(yīng)作為娛樂(lè)場(chǎng)所整治監(jiān)督的重點(diǎn)。娛樂(lè)場(chǎng)所沒(méi)有按照整改要求及期限進(jìn)行整改的，應(yīng)該依法從快從重處罰，如果必要的話，應(yīng)采用關(guān)停措施進(jìn)行處理，一直到整改完成為止。對(duì)于無(wú)法整改或者無(wú)力整改場(chǎng)所，應(yīng)該督促轉(zhuǎn)變場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)的方向，從而消除場(chǎng)所的火災(zāi)危險(xiǎn)。

2.7 強(qiáng)化消防執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，并提高執(zhí)法人員的素質(zhì)水平

要加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所消防安全，應(yīng)提高執(zhí)法人員的依法辦事觀念與執(zhí)法為民的意識(shí)，根據(jù)消防部門所開(kāi)展的教育活動(dòng)，對(duì)消防執(zhí)法人員的素質(zhì)進(jìn)行教育培訓(xùn)，端正消防監(jiān)督的工作位置，對(duì)工作當(dāng)中的利益驅(qū)動(dòng)與特權(quán)思想等問(wèn)題進(jìn)行克服，增強(qiáng)執(zhí)法人員的緊迫感與危機(jī)感。消防執(zhí)法人員的工作任務(wù)主要包含下列方面：

一是把好建筑消防的審核關(guān)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批審核。

二是強(qiáng)化娛樂(lè)場(chǎng)所施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，所應(yīng)用的材料性能應(yīng)盡量符合相關(guān)規(guī)范要求，并達(dá)到相應(yīng)的耐火等級(jí)要求。

三是做好驗(yàn)收關(guān)工作，對(duì)場(chǎng)所的消防設(shè)施及器材應(yīng)有效督促落實(shí)，并完善相關(guān)的管理制度，且貫徹落實(shí)消防管理責(zé)任制。

四是加強(qiáng)公共場(chǎng)所開(kāi)業(yè)前的安全檢查工作，對(duì)先天性的消防隱患進(jìn)行有效杜絕，以確保娛樂(lè)場(chǎng)所及其人員的安全性。

為了提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，還應(yīng)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，將其工作系統(tǒng)化、制度化與正規(guī)化，以增強(qiáng)消防執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平與思想素質(zhì)。消防執(zhí)法人員還需要進(jìn)一步了解消防法規(guī)、電氣防火與建筑防火等相關(guān)知識(shí)，知曉新防火材料、技術(shù)與工藝等方面的知識(shí)，以提升本身業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，休閑、消費(fèi)與娛樂(lè)性質(zhì)的公共場(chǎng)所大量出現(xiàn)，豐富了人們的精神需求，但隨之而來(lái)的消防安全問(wèn)題也越來(lái)越突出，為了有效保障娛樂(lè)場(chǎng)所安全及人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)該采取有效的防火對(duì)策，提高全民的消防意識(shí)，增強(qiáng)消防執(zhí)法人員素質(zhì)，完善消防管理制度，從而促進(jìn)公共娛樂(lè)場(chǎng)所安全穩(wěn)定發(fā)展。

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