淺析發(fā)展奈曼旗高效特色種植業(yè)的幾點(diǎn)思考

【摘要】黨的十八大和習(xí)近平總書記提出的“中國(guó)夢(mèng)”本質(zhì)屬性都是實(shí)現(xiàn)人民幸福，然而，影響和制約人民幸福的因素有很多，其中最基本和最首要的是如何實(shí)現(xiàn)人民收入的增長(zhǎng)，特別是農(nóng)牧民收入的提高直接影響到小康社會(huì)和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)，筆者認(rèn)為，發(fā)展高效特色種植業(yè)對(duì)提高人民收入特別是農(nóng)業(yè)人口具有十分重要的意義。因此，本文從奈曼旗發(fā)展高效特色種植業(yè)的現(xiàn)狀和前景出發(fā)，淺析發(fā)展奈曼旗高效特色種植業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題并提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】高效特色；種植業(yè)；提高；收入

2012年11月8日至11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)在北京召開，這次會(huì)議上中國(guó)共產(chǎn)黨在黨的十六屆和十七屆代表大會(huì)上提出全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，2012年11月29日，中共中央總書記、國(guó)家主席習(xí)近平首次提出了“中國(guó)夢(mèng)”，并提出人民幸福是“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)屬性。無(wú)論是全面建成小康社會(huì)還是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，其最根本的目的是讓人民幸福。那么怎么樣人民幸福，特別是占中國(guó)人口比重最大的農(nóng)民得到真正的幸福，成為擺在各級(jí)政府面前的一道最重要且最迫切需要解決的問(wèn)題。

筆者認(rèn)為，要想讓人民得到幸福，其最基本的也是最首要的前提是千方百計(jì)的增加人民的收入，特別是增加農(nóng)業(yè)人口的收入，這將對(duì)我國(guó)2020年全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)都將起到積極的推動(dòng)作用。對(duì)于如何提高人民收入，特別是農(nóng)業(yè)人口收入，有很多途徑和方法，例如擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋范圍和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展高效特色種植業(yè)，提高工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移再就業(yè)等等，本文將從如何提高農(nóng)民收入為出發(fā)點(diǎn)，以發(fā)展高效特色種植業(yè)為切入點(diǎn)，重點(diǎn)從奈曼旗發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)的前景和存在問(wèn)題以及解決辦法三個(gè)方面出發(fā)，淺析如何通過(guò)發(fā)展高效特色種植業(yè)增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，提高農(nóng)民收入。

一、高效特色種植業(yè)概述

高效特色種植業(yè)，具體表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：一是具有高效性，以追求最佳效益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的。二是具有獨(dú)特性。我國(guó)自古以來(lái)就有“物以稀為貴”的道理，對(duì)于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)講，也只有做到了人無(wú)我有、人有我優(yōu)才能“特”起來(lái)。三是對(duì)自然環(huán)境的依托較大，也就是自然地理環(huán)境條件。各地的自然條件自古以來(lái)就有所不同，如果不切實(shí)際地盲目模仿別人，只能落個(gè)勞民傷財(cái)?shù)暮蠊Ｋ氖亲⒅乜萍歼M(jìn)步，高效特色種植業(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。

據(jù)此，筆者認(rèn)為，所謂高效特色種植業(yè)就是指為以追求最佳效益即最大的經(jīng)濟(jì)效益和最優(yōu)的生態(tài)效益、社會(huì)效益和提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，依據(jù)區(qū)域內(nèi)整體資源優(yōu)勢(shì)及特點(diǎn)，突出地域特色，圍繞市場(chǎng)需求，堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，高效配置各種生產(chǎn)要素，以某一特定生產(chǎn)對(duì)象或生產(chǎn)目的為目標(biāo)，形成規(guī)模適度、特色突出、效益良好和產(chǎn)品具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的非均衡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

二、奈曼旗發(fā)展高效特色種植業(yè)的現(xiàn)狀及前景

（一）奈曼旗土地、水資源等自然資源現(xiàn)狀

奈曼旗現(xiàn)有農(nóng)田218萬(wàn)畝，其中47.25萬(wàn)耕地普遍存在輕、中、重沙化或鹽堿化，有的中、重度侵蝕，表現(xiàn)為水土流失嚴(yán)重；43.5萬(wàn)畝耕地土壤表層質(zhì)地沙性大，大部分是緊沙土或松沙土，沙化、侵蝕、鹽堿化嚴(yán)重 。這樣的土壤現(xiàn)狀，加之北方半干旱的季風(fēng)氣候嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)單位產(chǎn)出率。此外，奈曼旗水資源總量地區(qū)分布和降水季節(jié)分配不均。奈曼旗水資源總量為6.85億立方米。其中，地下水資源量6.04億立方米，地下水年可開采量3.53億立方米，地表水資源量為1.17億立方米，地表水資源可利用量分為兩個(gè)部分：自產(chǎn)地表水資源可利用量0.84億立方米，入境客水可利用量為1.28億立方米。水資源總量存在分布不均情況，水量極豐富區(qū)分布于葦蓮蘇、八仙筒、六號(hào)農(nóng)場(chǎng)連線以北的地區(qū)；水量豐富區(qū)分布于水量極豐富區(qū)以南黃土臺(tái)地以北的地區(qū)及教來(lái)河河谷地段；水量中等區(qū)分布于中南部的黃土臺(tái)地區(qū)及南部的山間河谷及溝谷區(qū)；水量貧弱區(qū)分布于南部牤牛河水文地質(zhì)單元丘陵區(qū)，低山區(qū)黃土狀土覆蓋地段及西遼河水文地質(zhì)單元南部靠近分水嶺的地區(qū)，水源僅為淺層地下水。奈曼旗多年平均降水量為335.9毫米。降水主要集中在6～9月。大鎮(zhèn)主城區(qū)16平方公里，年降雨量達(dá)528萬(wàn)立方米，但主城區(qū)雨水收集僅以城鎮(zhèn)街道及小區(qū)硬化面積為主，平房居住區(qū)未有雨水收集管網(wǎng)。

奈曼旗自然災(zāi)害頻發(fā)，特別是旱災(zāi)，繼94年建國(guó)以來(lái)發(fā)生最大洪澇災(zāi)害后，1995年，奈曼旗又發(fā)生嚴(yán)重春旱，至6月中旬，南部10個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2萬(wàn)多公頃旱田無(wú)法開犁，與庫(kù)侖旗交界處的萬(wàn)畝松林因干旱和松毛蟲災(zāi)害而損失殆盡。1997年，奈曼旗出現(xiàn)60年未遇的特大旱災(zāi)，全年降水僅70mm，境內(nèi)的教來(lái)河、老哈河、杜貴河相繼斷流，地下水位下降3.6m；全旗農(nóng)作物絕收面積24000公頃，糧食減產(chǎn)1億公斤；30多萬(wàn)公頃草牧場(chǎng)干枯，10余萬(wàn)人口、36萬(wàn)頭牲畜飲水發(fā)生困難。目前，奈曼旗已從春旱逐步演變到春夏連旱。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，二氧化碳排放量的增大，全球變暖更加劇了該旗的干旱程度。對(duì)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展生產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重阻礙。

因此，較為貧瘠的土地資源和頻發(fā)的干旱自然災(zāi)害，使奈曼旗發(fā)展高效特色種植業(yè)成為可能。

（二）奈曼旗高效特色種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)奈曼旗2012年政府工作報(bào)告要求，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神和自治區(qū)開展“農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新年”活動(dòng)的部署，圍繞市委、市政府提出的“8511521113”工程，積極發(fā)展高產(chǎn)高效型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型和科技支撐型農(nóng)牧業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)民穩(wěn)定增收。加快培育高效特色種植業(yè)，新發(fā)展沙地西瓜、萬(wàn)壽菊、紅干椒等高效特色作物18萬(wàn)畝，總面積突破100萬(wàn)畝。探索設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到8.8萬(wàn)畝。抓好舊棚改造和閑棚利用，提高日光溫室利用率和生產(chǎn)效益。截止目前，奈曼旗高效特色種農(nóng)業(yè)總面積達(dá)94.6萬(wàn)畝。其中西瓜5.7萬(wàn)畝、紅干椒9.4萬(wàn)畝、萬(wàn)壽菊1.9萬(wàn)畝、谷子29.8萬(wàn)畝、有機(jī)水稻4.8萬(wàn)畝、玉米制種3萬(wàn)畝、葵花9.3萬(wàn)畝、甘薯2.2萬(wàn)畝、甜菜1.9萬(wàn)畝、花生0.9萬(wàn)畝、保護(hù)地作物1.9萬(wàn)畝、藥材2.6萬(wàn)畝、其他作物21.2萬(wàn)畝。2012年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值12億元，年純收入7.5億元，帶動(dòng)農(nóng)牧民人均增收800元以上。在高效特色種植業(yè)發(fā)展布局上，奈曼旗根據(jù)各蘇木鎮(zhèn)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)8個(gè)特色產(chǎn)業(yè)種植區(qū)（基地），即以東明鎮(zhèn)為中心的沙地西瓜種植區(qū)，以八仙筒鎮(zhèn)為中心的紅干椒種植區(qū)，以治安鎮(zhèn)為中心的萬(wàn)壽菊種植區(qū)，以大沁他拉、八仙筒、白音他拉和固日班花為主的葵花種植區(qū)，以新鎮(zhèn)、青龍山、沙日浩來(lái)為主的谷子種植區(qū)，以明仁蘇木為中心的花生種植區(qū)，以青龍山鎮(zhèn)為中心的甘薯種植區(qū)，以沙日浩來(lái)鎮(zhèn)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各種植區(qū)（基地）井、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配備率達(dá)到90%以上。

（三）奈曼旗高效特色種植業(yè)發(fā)展前景

高效特色種植業(yè)發(fā)展前景良好，僅以沙地西瓜為例，沙地瓜產(chǎn)業(yè)不但成為開發(fā)沙地資源、培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、而且還成為促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。根據(jù)奈曼旗農(nóng)牧業(yè)局的預(yù)測(cè)，到到2017年奈曼旗綠色沙地瓜產(chǎn)業(yè)將會(huì)穩(wěn)定到16萬(wàn)畝，其中無(wú)籽西瓜將達(dá)到15萬(wàn)畝，沙地香瓜達(dá)到1萬(wàn)畝，畝均收入將達(dá)到6000元以上。僅沙地西瓜一塊，將能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9.6億元人民幣。沙地西瓜在拉動(dòng)奈曼旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，對(duì)農(nóng)民創(chuàng)收致富起到的作用也是顯而易見的，2001年開始，東明鎮(zhèn)上奈林村引進(jìn)無(wú)籽西瓜種植，目前，無(wú)籽西瓜產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)?xùn)|明鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的富民產(chǎn)業(yè)。2006年，該村成立并登記注冊(cè)了東明鎮(zhèn)上奈林村無(wú)籽西瓜協(xié)會(huì)，通過(guò)自我管理，帶動(dòng)全鎮(zhèn)的無(wú)籽西瓜種植走向了規(guī)范化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、制度化發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)的軌道。2010年奈曼旗東明鎮(zhèn)注冊(cè)無(wú)籽西瓜專業(yè)合作社10個(gè)，無(wú)籽西瓜種植面積發(fā)展到6萬(wàn)畝，涉及全鎮(zhèn)33個(gè)行政村5800戶，平均每戶5畝以上，最多的戶達(dá)到200畝。畝均純收入達(dá)到2800元，種植戶戶均增收1.2萬(wàn)元以上。

高效特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展也為奈曼旗發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織創(chuàng)造了良好條件，目前，奈曼旗已建成年加工2000萬(wàn)噸萬(wàn)壽菊生產(chǎn)線，青龍山粉條年生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬(wàn)噸，“曼沙”、“青龍山粉條”、“育生小米”、“老哈河大米”等商標(biāo)的知名度和影響力不斷提高。此外，該旗還加快建設(shè)各類農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，通過(guò)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社，引進(jìn)良種、提高技術(shù)、對(duì)接市場(chǎng)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2012年底，奈曼旗已發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織169個(gè)。

三、奈曼旗高效特色種植業(yè)面臨的困難

制約奈曼旗種植業(yè)發(fā)展，特別是高效特色種植業(yè)發(fā)展的瓶頸有很多，一是資金問(wèn)題。支撐高效特色種植業(yè)發(fā)展的資金瓶頸難以破解。農(nóng)民自我積累不足，銀行貸款金額受限，財(cái)政困難，難以滿足特色種植產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是人才問(wèn)題。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員年齡老化，新畢業(yè)大中專畢業(yè)生不能補(bǔ)充，再加上轉(zhuǎn)崗因素，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不能滿足生產(chǎn)發(fā)展需求。目前，主要是靠外聘技術(shù)員指導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是拉動(dòng)問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)龍頭拉動(dòng)力不強(qiáng)，還不能夠形成良好“產(chǎn)—加—銷”一體。四是自然環(huán)境問(wèn)題，奈曼旗屬于北溫帶大陸性半干旱氣候，地處科爾沁沙地腹部，全旗50%左右耕地屬于沙地，僅有不足50%的耕地屬于水澆地。嚴(yán)重制約了種植業(yè)的產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收。

四、發(fā)展奈曼旗高效特色種植業(yè)的思考及建議

對(duì)于如何加快奈曼旗高效特色種植業(yè)發(fā)展，有幾點(diǎn)不成熟的建議。

一是加大政府的資金投入力度和加強(qiáng)農(nóng)戶自籌資金能力，資金保障。一方面，要大力發(fā)揮政府作用，安排專項(xiàng)資金支持高效特色種植業(yè)發(fā)展。另一方面，要通過(guò)整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、協(xié)調(diào)銀行貸款、群眾自籌等方式，籌措支農(nóng)資金用于新技術(shù)新品種引進(jìn)、病蟲害防治、農(nóng)產(chǎn)品宣傳及水、路、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而保證全旗高效特色種植業(yè)的健康發(fā)展。

二是加大人力資源的投入，一方面加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)高級(jí)人才的引進(jìn)和聘用，通過(guò)提高待遇，放寬政策等方式積極引進(jìn)緊缺的農(nóng)業(yè)專業(yè)高素質(zhì)人才，另一方面，加大對(duì)從事農(nóng)業(yè)工作的當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民技術(shù)指導(dǎo)的力度。不僅要讓農(nóng)民能種地，還要會(huì)種地，種好地。最后，成立專家組，舉辦科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)技術(shù)員和科技示范戶，并給予物化補(bǔ)助。結(jié)合國(guó)家級(jí)科技示范園建設(shè)，對(duì)示范基地溫室內(nèi)增設(shè)反光幕、琉璜燈等設(shè)備，提升棚內(nèi)生產(chǎn)的科技含量。聘請(qǐng)外地專家教授指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用。按照“市場(chǎng)帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，積極扶持老哈河糧油公司、漠北糧油貿(mào)易公司、博浩生物科技公司等農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)做大做強(qiáng)，并整合各類農(nóng)產(chǎn)品加工小作坊、小企業(yè)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四是通過(guò)節(jié)水、全覆膜等技術(shù)克服自然條件對(duì)發(fā)展高效特色種植業(yè)的制約。將玉米全膜雙壟溝播栽培技術(shù)推廣擴(kuò)展為全膜覆蓋抗旱高產(chǎn)栽培技術(shù)推廣，并積極組織農(nóng)民召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展全膜種植。