礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險產(chǎn)生的原因及解決措施

【摘要】隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，地勘單位體制改革的深化，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查市場化已成為礦業(yè)發(fā)展的必然趨勢。地質(zhì)勘查單位與部門為了適應(yīng)勘查市場發(fā)展的需要，有效規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的各種風(fēng)險，必須對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中的種種風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測評估，制定降低各種風(fēng)險的安全管理措施，建立有利于自身生存與發(fā)展的風(fēng)險利益機(jī)制。因此，對礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險及對策的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價值。

【關(guān)鍵詞】礦產(chǎn)地質(zhì)勘查；風(fēng)險；規(guī)避策略

引言

近十年來，隨著我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作不斷發(fā)展，我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查開發(fā)得到了持續(xù)發(fā)展。通過一定的勘探方法和地質(zhì)科學(xué)理論，對客觀地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查研究的過程即為地質(zhì)勘查工作。地質(zhì)勘查對客觀地質(zhì)體或礦產(chǎn)資源進(jìn)行調(diào)查研究，主要包括普查和勘探兩種工作表現(xiàn)。地質(zhì)客體的潛藏性和礦產(chǎn)資源的自然賦存性決定了地質(zhì)勘查是一項(xiàng)極具風(fēng)險性且成功幾率不高的工作，礦產(chǎn)資源作為礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的載體深埋于地下，復(fù)雜多變的地質(zhì)環(huán)境直接影響著礦產(chǎn)的質(zhì)量，只有礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)，礦產(chǎn)資源項(xiàng)目才能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)的前提就是需要規(guī)避地質(zhì)勘查風(fēng)險。我國礦產(chǎn)地質(zhì)勘查長期以來一直都被列入國家計(jì)劃中，勘查工作是由政府主管部門統(tǒng)一組織進(jìn)行，費(fèi)用支出也是由國家財政撥給如此導(dǎo)致礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中風(fēng)險利益責(zé)任機(jī)制被淡化，風(fēng)險被放大。地質(zhì)勘查單位和部門建立有利于自身生存與發(fā)展的風(fēng)險利益機(jī)制是礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。因此，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險成因及對策的研究，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)際價值。

1、我國礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查現(xiàn)狀

隨著礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的發(fā)展，我國地質(zhì)找礦尚有很大潛力，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資增長速度較快，呈現(xiàn)明顯的階段性特征，探礦權(quán)登記空前活躍趨于調(diào)整回穩(wěn)，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地和新增資源量同步快速增長。地質(zhì)找礦的發(fā)展經(jīng)歷了三個時期，初期處于地質(zhì)找礦的低谷期；隨著礦業(yè)市場呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，勘查投資也逐步回暖，近年來地質(zhì)找礦處于上升期；同時，礦產(chǎn)品價格持續(xù)攀升，市場繁榮與政策利好因素疊加，財政投入和社會投入加大，地質(zhì)找礦活動空前活躍。隨著鉆探工作量投入的增長，礦業(yè)權(quán)管理政策的不斷調(diào)整，固定費(fèi)用在勘查投入結(jié)構(gòu)中趨于穩(wěn)定，真實(shí)有效的找礦投入不斷上升，盲目申請?zhí)降V權(quán)市場進(jìn)入無序的現(xiàn)象得到一定程度的控制。

2、礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險成因及對策

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中不幸事件或人們不希望出現(xiàn)的后果發(fā)現(xiàn)的概率被稱為風(fēng)險。在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中的風(fēng)險就是地質(zhì)勘查項(xiàng)目投入失敗的可能性，也就是項(xiàng)目成果與經(jīng)濟(jì)效益的不確定性。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中可以通過對風(fēng)險的分析、估計(jì)和評價得出的風(fēng)險值（即風(fēng)險系數(shù)），風(fēng)險值直接反應(yīng)出礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險，

2.1礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險成因

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的主要因素包括市場風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險以及經(jīng)濟(jì)風(fēng)險三類。首先，市場風(fēng)險就是由于預(yù)測礦產(chǎn)品市場價格的短期波動和長期走勢的不確定性，而這些預(yù)測不確定性對礦產(chǎn)勘查經(jīng)濟(jì)效果的影響所產(chǎn)生的風(fēng)險。其次，技術(shù)風(fēng)險即自然風(fēng)險或找礦風(fēng)險。我國找礦中，由于地表礦和淺部礦多數(shù)已被探明和各種自然礦藏豐度的下降，雖然礦點(diǎn)眾多，但探獲經(jīng)濟(jì)礦床的成功率只有1%～2%，找礦難度越來越大，風(fēng)險也就越來越高。最后，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險是指由于經(jīng)濟(jì)礦床地質(zhì)條件的多變性導(dǎo)致預(yù)期收益的變化，即投入和產(chǎn)出與期望值的背離所產(chǎn)生的風(fēng)險。以上三類礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險，普遍存在于不同礦種勘查工作中的不同工作階段。隨著工作程度的加深，各地域（成礦區(qū)帶）和各礦種之間的成礦條件和賦存形態(tài)的不同，地質(zhì)勘查風(fēng)險及風(fēng)險系數(shù)亦存在一定的甚至是較大的差異。

2.2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的對策

礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的防范要綜合考慮礦產(chǎn)地質(zhì)勘查中三種風(fēng)險因素，而不是孤立的考慮一種風(fēng)險，某些程度上三類風(fēng)險的防范措施是相互滲透互為作用的。

（1）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)。人是知識技術(shù)的載體，發(fā)揮人的主動性是有效規(guī)避風(fēng)險的前提。對于礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查工作而言，人才隊(duì)伍建設(shè)是資源開發(fā)技術(shù)力量的保證。降低礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查風(fēng)險，既需要工作人員發(fā)揮敬業(yè)、務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，也需要人力儲備加強(qiáng)勘查者工作經(jīng)驗(yàn)、方法等。投資者聘用專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)以及行業(yè)相關(guān)的財經(jīng)法規(guī)學(xué)專家等都是必要的。通過專業(yè)團(tuán)隊(duì)、專家對市場需求強(qiáng)度、礦質(zhì)價格波動周期的分析和對投資礦產(chǎn)項(xiàng)目所在區(qū)域的政府關(guān)系、資金籌措等方面的研究，才能真正實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的量化分析，確保礦產(chǎn)地質(zhì)勘查投資的回報，最大限度的降低礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險。

（2）加快技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。首先是地質(zhì)勘查項(xiàng)目研判技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用。地質(zhì)勘查項(xiàng)目研判，是根據(jù)成礦地質(zhì)條件、礦化地質(zhì)特征的分析，在現(xiàn)有地質(zhì)工作程度上對礦床的礦化強(qiáng)度、規(guī)?？刂坪透鞣N示礦要素進(jìn)行綜合提取，對找礦前景做出科學(xué)預(yù)測，對礦床的潛在經(jīng)濟(jì)價值做出評價。地質(zhì)勘查項(xiàng)目的準(zhǔn)確研判能夠決定項(xiàng)目是否值得投資以及進(jìn)一步勘查開發(fā)的計(jì)劃。其次是地質(zhì)勘查技術(shù)規(guī)程的創(chuàng)新與應(yīng)用。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查只有嚴(yán)格遵照各環(huán)節(jié)工作的量化標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免因?yàn)槿藶槎a(chǎn)生的風(fēng)險，才能進(jìn)一步抑制風(fēng)險的延展。因此嚴(yán)格按照國家勘查技術(shù)規(guī)程施工，對規(guī)避各種風(fēng)險有重要意義。最后是安全操作技術(shù)流程的創(chuàng)新與應(yīng)用。實(shí)踐證明有效安全管理可以避免事故發(fā)生進(jìn)而控制成本，對規(guī)避經(jīng)濟(jì)風(fēng)險效果顯著。

（3）積極推進(jìn)地質(zhì)勘查市場化建設(shè)。市場化意味著資源共享，要配套建立風(fēng)險信息共享、地質(zhì)資料共享、技術(shù)成果共享平臺以規(guī)避風(fēng)險。目前地質(zhì)勘探單位還是以國家撥款事業(yè)單位性質(zhì)存在居多，這就造成勘查行業(yè)市場化不足，大量地質(zhì)資料、技術(shù)成果、地質(zhì)勘探信息都掌握在少數(shù)單位手中，技術(shù)、信息、資料的壟斷，不利于勘查行業(yè)資源共享和風(fēng)險規(guī)避。實(shí)際上，建立國家級省級資料、技術(shù)、信息共享平臺既可以避免行業(yè)重復(fù)投資，亦可以為新上項(xiàng)目獲得規(guī)避風(fēng)險的大量資源。同時，應(yīng)積極探索建立專門服務(wù)于勘查業(yè)的資本市場、規(guī)范的礦產(chǎn)交易市場，盡可能降低礦產(chǎn)品市場價格的短期波動和長期走勢預(yù)測的不準(zhǔn)確性。

（4）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度。在政策方面，應(yīng)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓和礦業(yè)開采審批制度，謹(jǐn)慎監(jiān)管礦業(yè)投資者礦業(yè)開采進(jìn)度，設(shè)置更嚴(yán)格的資質(zhì)和行業(yè)準(zhǔn)入門檻，同時進(jìn)一步加大財政投資勘查力度并鼓勵和拉動社會投入。避免地質(zhì)勘查項(xiàng)目盲目上馬，就要從提高礦業(yè)開采門檻和地質(zhì)勘查資質(zhì)門檻上下功夫。風(fēng)險的源頭是利益的驅(qū)動，國家應(yīng)對礦業(yè)開發(fā)執(zhí)行嚴(yán)格的審批制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)的宏觀管理，提高礦業(yè)集中度及礦業(yè)產(chǎn)值。還要對地質(zhì)勘查隊(duì)伍資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審定，保存實(shí)力雄厚的力量，杜絕不具備資質(zhì)的單位追逐利益而造成大的風(fēng)險。另外，還應(yīng)通過政策的推行以及資源宏觀管理去除市場泡沫，避免礦產(chǎn)地質(zhì)勘查盲目投資，促進(jìn)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)的健康發(fā)展。

3、結(jié)語

綜上所述，礦產(chǎn)地質(zhì)勘查是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是礦業(yè)投資經(jīng)營的重點(diǎn)內(nèi)容。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中，由于礦產(chǎn)資源的隱蔽性與不確定性，無疑加大了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的風(fēng)險。本文簡要介紹了礦產(chǎn)地質(zhì)勘查風(fēng)險的成因及對策。

參考文獻(xiàn)

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