工程量清單模式下輸變電工程的投標(biāo)報(bào)價(jià)相關(guān)問題分析

【摘要】本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程管理的意義。并針對工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)，重點(diǎn)闡述了輸變電工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的技巧和策略。

【關(guān)鍵詞】工程量清單；輸變電工程；投標(biāo)報(bào)價(jià)

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式下輸變電工程管理意義

1、資源得到合理配置。工程量清單計(jì)價(jià)模式更符合市場的公平性要求，通過公開的招投標(biāo)擇優(yōu)選取條件相符的中標(biāo)單位，然后通過工程合同的形式確認(rèn)價(jià)格。這種計(jì)價(jià)模式與定額模式下通過計(jì)算得出的價(jià)格模式不同，也不同于簡單的買賣雙方約定價(jià)格的交易模式，價(jià)格不是單純由施工單位或者供電企業(yè)單方面決定，而是遵循了一定的市場規(guī)則，并滲透了公開招標(biāo)競價(jià)的原則，最終價(jià)格由社會參與確認(rèn)。整個過程依賴于一個公平健全的建筑交易市場，供電企業(yè)和投標(biāo)單位在法律地位方面是完全平等。也正是有了這種公開公平的競爭，招標(biāo)單位的投入就會大幅下降，工程質(zhì)量也會得到更好的保證。投標(biāo)單位為了中標(biāo)，也會不斷加強(qiáng)自身經(jīng)營管理，總體來說，市場基礎(chǔ)性配置功能會得到更好的發(fā)揮，各類資源會得到更加合理的配置。

2、體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)原則。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，工程量的數(shù)量初期暫定，后期結(jié)算可以再做調(diào)整，但是單價(jià)是固定的。報(bào)價(jià)后，投標(biāo)方是主要的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者，價(jià)格不再隨著工程量的變化而改變。這種模式下的工程管理嚴(yán)格化了招投標(biāo)雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，有助于提高工程質(zhì)量，也有助于維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。

3、強(qiáng)化了合同管理。傳統(tǒng)的合同管理中，經(jīng)常出現(xiàn)施工單位為了中標(biāo)故意低價(jià)投標(biāo)最后又為了獲取利益高額索賠的案例，設(shè)計(jì)變更等是主要的索賠的理由。但是工程量清單計(jì)價(jià)模式很好的規(guī)避了這一點(diǎn)，因?yàn)樵谠撃Ｊ较拢瑔蝺r(jià)是固定的，不會因?yàn)楣こ塘孔兓⑹┕るy度和技術(shù)差異等發(fā)生變化，換言之進(jìn)一步維護(hù)了合同的剛性化管理，在很大程度上減少了施工單位索賠的不合理的事由。

二、清單計(jì)價(jià)在輸變電工程建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用情況

為了促進(jìn)和規(guī)范工程量清單計(jì)價(jià)模式在電力建設(shè)行業(yè)的運(yùn)用，發(fā)改委于2005年至2007年間，以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式相繼發(fā)布了文獻(xiàn)，為在輸變電工程建設(shè)領(lǐng)域推行清單計(jì)價(jià)打下了良好基礎(chǔ)。2010年，國家電網(wǎng)公司總結(jié)近年來輸變電工程在清單應(yīng)用及造價(jià)管理方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織專家對輸變電工程清單規(guī)范進(jìn)行了全面修編，并于2011年4月以國家電網(wǎng)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的形式發(fā)布了文獻(xiàn)，對在輸變工程招標(biāo)、投標(biāo)及結(jié)算中如何使用工程量清單計(jì)價(jià)進(jìn)行了全面規(guī)范，并明確提出從頒布之日起，在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)全部使用公司系統(tǒng)投資或以公司系統(tǒng)投資為主的輸變電工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目，必須采用工程量清單。根據(jù)當(dāng)前我國輸變電工程的投資主體情況，工程量清單計(jì)價(jià)必將成為未來我國輸變電工程造價(jià)管理的主流方式。

三、投標(biāo)人編制工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)的難點(diǎn)和主要工作

1、投標(biāo)人在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中可能遇到的難點(diǎn)

（1）對清單招標(biāo)工程量準(zhǔn)確性的復(fù)核評估

符合清單招標(biāo)工程量是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，直接決定了采用什么樣的報(bào)價(jià)策略和報(bào)價(jià)技巧。復(fù)合方法要綜合考慮時間、招標(biāo)文件要求。如果在購買招標(biāo)文件之后，有充足的時間做投標(biāo)準(zhǔn)備，投標(biāo)方可以在第一時間組織專業(yè)人員分析圖紙，從而仔細(xì)核算出清單工程量，并要書面呈遞給招標(biāo)人重大誤差。如果投標(biāo)準(zhǔn)備的時間不足，也可以不一一核對，但是為了保質(zhì)保量，將風(fēng)險(xiǎn)合理控制，一定要選擇工程量較大、單價(jià)交高或者可能發(fā)生較大變故的項(xiàng)目核對，以在最后定價(jià)過程中采取相應(yīng)的不平衡報(bào)價(jià)技巧。

（2）投標(biāo)綜合單價(jià)及總價(jià)的合理確定

投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的主要依據(jù)是投標(biāo)人自身建立的，換句話說，報(bào)價(jià)的高低主要是投標(biāo)人自身掌握的一些要素市場的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量等綜合判斷后的結(jié)果。綜合報(bào)價(jià)的確定是整個投標(biāo)報(bào)價(jià)階段最具難點(diǎn)的工作，要想報(bào)出符合自身也符合招標(biāo)單位要求的價(jià)格是要建立在對自身管理水平清醒的認(rèn)知的基礎(chǔ)上的，當(dāng)然，還需要對未來可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)有全面正確的預(yù)計(jì)，要對競爭對手有全面的了解和估計(jì)，要熟悉招標(biāo)文件的要求，又不能超過招標(biāo)限價(jià)的要求。目前為止，大多數(shù)的企業(yè)都缺少自身企業(yè)定額，因此，報(bào)價(jià)要注重參考現(xiàn)行店里行業(yè)定額，嚴(yán)格按照《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的費(fèi)用構(gòu)成，結(jié)合自身管理水平而形成綜合單價(jià)。今后，企業(yè)任然需要不斷努力和積累，要逐步建立起自己的企業(yè)定額庫，要形成自己的報(bào)價(jià)系統(tǒng)。

2、投標(biāo)人在清單投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的重點(diǎn)工作及技巧

（1）現(xiàn)場勘察及對招標(biāo)文件的復(fù)核

報(bào)價(jià)過程中現(xiàn)場勘查是十分必要和重要的。因?yàn)楣こ塘壳鍐斡?jì)價(jià)模式下，一般計(jì)算招標(biāo)文件中的工程量時不考慮施工中的損耗和各種施工方案可能導(dǎo)致的工程量的增加，而僅僅是按照施工圖實(shí)體工程量進(jìn)行計(jì)算。而提前勘查現(xiàn)場是可以有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的?，F(xiàn)場勘查要著重考察環(huán)境條件和自然條件等。如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙存在不合理，要第一時間通知招標(biāo)人，并提出自身的修改意見。在招投標(biāo)工作中，經(jīng)常有施工單位發(fā)現(xiàn)漏洞低價(jià)競標(biāo)后獲得高價(jià)索賠的案例。

（2）優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)

招標(biāo)人在選擇投標(biāo)單位時會考慮的重點(diǎn)之一就是施工組織設(shè)計(jì)，因?yàn)槭┕そM織設(shè)計(jì)所包括的施工方法和工藝等方面的規(guī)定是直接影響施工周期的，并且這也是影響報(bào)價(jià)的直接因素。投標(biāo)人在編制施工組織設(shè)計(jì)時，應(yīng)科學(xué)地制定施工方案，采取合理的施工工藝和機(jī)械設(shè)備，有效地組織材料供應(yīng)和采購，均衡安排施工，合理利用人力、機(jī)械資源，減少材料的損耗等，這樣既能降低工程成本、縮短工期。又能充分有效利用機(jī)械設(shè)備和勞動力。

（3）材料詢價(jià)及清單組價(jià)

清單計(jì)價(jià)的實(shí)質(zhì)，就是要求投標(biāo)人根據(jù)自身施工組織管理水平、市場價(jià)格條件自由競爭報(bào)價(jià)，因此，在綜合單價(jià)確定時必須對項(xiàng)目所涉及到的人工、材料、機(jī)械進(jìn)行廣泛的詢價(jià)，尤其對于占工程造價(jià)60%左右的材料，在報(bào)價(jià)時要十分謹(jǐn)慎，盡可能摸清市場實(shí)際價(jià)格和施工期可能的變動趨勢。在綜合單價(jià)的組價(jià)過程中，要綜合行業(yè)定額水平、企業(yè)歷史成本數(shù)據(jù)和現(xiàn)行市場行情綜合確定。同時投標(biāo)人要注意平時造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集整理，逐步建立起自己的企業(yè)定額庫。

只有各招標(biāo)人、投標(biāo)人共同努力，深刻領(lǐng)會《輸變電工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的各項(xiàng)要求，在招投標(biāo)時做好工程量清單的項(xiàng)目特征描述、工程量計(jì)算以及綜合單價(jià)組價(jià)等具體工作，特別是各投標(biāo)人要注意對施工成本數(shù)據(jù)的系統(tǒng)收集，逐步建立起自己的企業(yè)定額庫，合理使用各種投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，提高自身造價(jià)精細(xì)化管理水平和參與市場競爭的能力，才能真正在我國輸變電工程建設(shè)領(lǐng)域建立起完善的以工程量清單為基礎(chǔ)的市場定價(jià)機(jī)制，發(fā)揮出工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)勢與作用。

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