如何做好竣工結(jié)算

【摘要】工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)業(yè)務(wù)復(fù)雜而綜合的工作，直接關(guān)系到甲乙雙方經(jīng)濟(jì)利益，涉及到業(yè)主的投資效益和承包方的經(jīng)濟(jì)效益。因此，切實(shí)解決工程結(jié)算問(wèn)題、做好工程竣工結(jié)算，是工程建設(shè)中有關(guān)方面共同關(guān)心的事情。本文在分析我國(guó)工程結(jié)算存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了解決我國(guó)工程結(jié)算問(wèn)題的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】竣工結(jié)算；問(wèn)題；對(duì)策建議

竣工結(jié)算由施工單位編制報(bào)業(yè)主后，業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門(mén)審核，其審定后的最終結(jié)果，將直接牽涉到施工單位的切身利益，同時(shí)竣工結(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)；另一方面建設(shè)單位可以進(jìn)行項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、成本分析、投資控制比較等。因此工程結(jié)算貫穿于工程建設(shè)施工的全過(guò)程，對(duì)工程建設(shè)的順利進(jìn)行具有重要作用。但目前，我國(guó)工程結(jié)算的各個(gè)環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)很多問(wèn)題，困擾著工程結(jié)算的進(jìn)程，使施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受到一定程度的損失，甚至嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的健康發(fā)展。因此，要想做好竣工結(jié)算工作，有效地加強(qiáng)推進(jìn)結(jié)算工作的進(jìn)行，就要切實(shí)解決工程結(jié)算存在的問(wèn)題。

1、目前我國(guó)工程結(jié)算中存在的主要問(wèn)題分析

1.1編制人員的業(yè)務(wù)水平不夠格，影響結(jié)算的準(zhǔn)確性

編制人員的業(yè)務(wù)水平不夠格主要表現(xiàn)在：1）工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，存在多計(jì)或少計(jì)工程量的現(xiàn)象，即把現(xiàn)有的工程量擴(kuò)大、重復(fù)、利潤(rùn)項(xiàng)計(jì)算等；2）重復(fù)套用定額，即現(xiàn)有工程預(yù)算定額具有一定綜合性，定額子目包括為完成該分項(xiàng)工程的全部施工工序內(nèi)容；3）混用工程定額，比如，石油建設(shè)安裝工程、全國(guó)統(tǒng)一安裝工程和建筑、裝飾、市政、園林工程定額在部分分項(xiàng)上子目常常相同，但不同定額的預(yù)算價(jià)格是不同的；4）隨意拆換定額，國(guó)家頒布的定額具有法令性，每套定額、每個(gè)分部分項(xiàng)子目都有詳細(xì)的測(cè)算依據(jù)及編制說(shuō)明，是否允許換算及如何換算都有明確的規(guī)定，但在實(shí)際的操作過(guò)程中存在隨意拆換定額的現(xiàn)象。

1.2施工過(guò)程中，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料收集不全面

在施工過(guò)程中，對(duì)與結(jié)算工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要。資料收集不全將無(wú)法保證結(jié)算編制內(nèi)容的完備性，也無(wú)法保證結(jié)算審核工作的順利進(jìn)行，審核時(shí)會(huì)產(chǎn)生過(guò)多疑問(wèn)和矛盾。

1.3合同訂立的內(nèi)容不完善，出現(xiàn)苛刻不公平的條款

結(jié)算的編制在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以合同條文作為理由和依據(jù)，所以結(jié)算的結(jié)果常常取決于合同的完善程度。理論上講，合同的訂立應(yīng)遵循公平原則，然而在實(shí)際中，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常提出一些苛刻不公平的條款，使風(fēng)險(xiǎn)分配不合理。

1.4工程結(jié)算不及時(shí)，拖欠工程款的現(xiàn)象嚴(yán)重

由于建設(shè)單位的基建投資來(lái)源多樣化，許多業(yè)主邊建設(shè)邊籌資。雖然政府有關(guān)部門(mén)三令五申強(qiáng)調(diào)不許墊資承建工程，不許資金不到位開(kāi)工，但這些文件卻落實(shí)不到位。工程竣工后，結(jié)算一拖再拖，建設(shè)單位就以工程未辦理結(jié)算為由，拒付工程款，工程款的拖欠嚴(yán)重影響了施工企業(yè)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更嚴(yán)重的使有些企業(yè)職工工資不能正常發(fā)放。

2、解決我國(guó)工程結(jié)算中存在問(wèn)題的對(duì)策建議

2.1提高從業(yè)人員素質(zhì)，并加強(qiáng)他們的主動(dòng)性與積極性

結(jié)算編制者的工作態(tài)度是影響結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，因此，我們要通過(guò)加強(qiáng)對(duì)職工的思想、政治教育相引導(dǎo)，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛(ài)崗精神，樹(shù)立主人翁的思想。使他們能夠正確處理好自己與集體、單位與單位的關(guān)系問(wèn)題；正確公正地處理好每筆預(yù)結(jié)算，不論自己所處的位置是施工企業(yè)還是建設(shè)單位，其處理的每筆預(yù)結(jié)算事宜，都要根據(jù)國(guó)家或地方造價(jià)管理部門(mén)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不能我是施工單位的，就多估冒算，是建設(shè)單位的就壓價(jià)壓量。

2.2強(qiáng)化合同觀念，加強(qiáng)工程結(jié)算與經(jīng)濟(jì)核實(shí)的有機(jī)結(jié)合

工程施工合同，是約束當(dāng)事人雙方的基本條件，也是當(dāng)事人行為的規(guī)范。雙方在簽約時(shí)，現(xiàn)有的條件、注意事項(xiàng)要準(zhǔn)確定義，不能有含糊其辭的合約，特別是就價(jià)格、日期、增加項(xiàng)目的有關(guān)費(fèi)用，更要有明確的標(biāo)準(zhǔn)，并寫(xiě)入合同的有關(guān)章節(jié)，使出現(xiàn)意見(jiàn)分歧時(shí)有章可循。在工程施工過(guò)程中，由于各種原因不可避免地會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)的變更、費(fèi)用的變更。費(fèi)用的變更往往是與設(shè)計(jì)的變更緊密相聯(lián)的，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到工程與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，要先算賬，后定方案，選擇既科學(xué)又經(jīng)濟(jì)可行的方案，克服盲目指揮造成的浪費(fèi)，有效的控制投資成本，避免由于投資成本的大大提高至使建設(shè)方資金困難而造成的結(jié)算麻煩。

2.3全面收集相關(guān)資料，為結(jié)算編制提供充分依據(jù)

承包商應(yīng)注意以下幾方面資料的收集：

1）工程承發(fā)包合同，它是結(jié)算編制的最根本最直接的依據(jù)。

2）圖紙及圖紙會(huì)審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價(jià)的依據(jù)之一。

3）變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等。

4）施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場(chǎng)照片等。

5）有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定。

6）竣工圖、竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。

2.4樹(shù)立法制意識(shí)，利用法律來(lái)維護(hù)工程結(jié)算中的合法權(quán)益

索賠是因合同條件發(fā)生變更而引起的對(duì)于額外費(fèi)用或工期的合理請(qǐng)求。工程結(jié)算的難點(diǎn)，是變更索賠的確定。變更一旦發(fā)生就要及時(shí)計(jì)算變更工程量及因而引起的費(fèi)用的增減，在變更項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中要注意收集有關(guān)資料，在變更項(xiàng)目施工完畢后，施工方要及時(shí)向業(yè)主申報(bào)有關(guān)變更情況及相關(guān)簽證結(jié)算資料。甲乙雙方在變更項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中都要充分做好基礎(chǔ)資料的收集、簽證工作，為最終變更索賠結(jié)算的確定提供依據(jù)。

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