建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)、原因及其治理措施

【摘要】建筑工程結(jié)算是施工合同中重要的組成部分，其是合同中各種相關(guān)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的全面反映。建筑工程結(jié)算在一定程度上制約了合同雙方的利益，并且因此建筑工程結(jié)算也經(jīng)常成為合同利益雙方發(fā)生經(jīng)濟(jì)沖突的焦點(diǎn)。根據(jù)近些年來數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)來看，建筑工程結(jié)算糾紛案呈現(xiàn)逐漸增長趨勢(shì)，漸漸的已經(jīng)成為了建筑工程合同糾紛案中的主要類型。而目前建筑工程結(jié)算表現(xiàn)出來比較明顯的問題是結(jié)算難，建筑工程結(jié)算難現(xiàn)在已經(jīng)成為了目前建筑工程結(jié)算糾紛的主要原因。建筑工程結(jié)算難已經(jīng)逐步成為了現(xiàn)在建筑市場(chǎng)解決建筑工程款拖欠的主要阻礙。本文就從現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)出發(fā)，進(jìn)行比較深入的分析和研究建筑工程結(jié)算難的原因，并針對(duì)這些難點(diǎn)提出相應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程結(jié)算；難點(diǎn)；原因；治理措施

一、建筑工程結(jié)算的難點(diǎn)

1、建筑工程結(jié)算的依據(jù)難以確定。

建筑工程結(jié)算的依據(jù)存在不確定性，根據(jù)不同的角度和不同的依據(jù)，就有不同的分類方式。按照建筑工程結(jié)算的性質(zhì)不同，就可以將建筑工程結(jié)算分為兩種：計(jì)量依據(jù)，費(fèi)率、價(jià)格依據(jù)；而按照性質(zhì)來源的不同，又可以分為合同中確定的依據(jù)以及在施工過程中進(jìn)行逐步商議的依據(jù)。這種建筑工程結(jié)算依據(jù)存在不確定性主要的原因是合同雙方在簽訂合同的過程中，沒有比較明確的合同雙方結(jié)算依據(jù)，即使有的合同有，但也是比較的含糊，模棱兩可，存在不合理性，以及合同雙方在施工過程中進(jìn)行建筑工程結(jié)算的商榷依據(jù)也存在不確定性，進(jìn)而引發(fā)合同雙方產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛。

2、建筑工程結(jié)算的期限和審核效力難以確定。

建筑工程結(jié)算是建筑工程施工過程中對(duì)施工工人進(jìn)行勞動(dòng)支付的前提，對(duì)工程計(jì)量以及建筑工程支付的期限不同，簽訂合同雙方所承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)也是不同的。在簽訂合同時(shí)，沒有對(duì)建筑工程款的支付形式進(jìn)行比較明確的約定，無論是采用分期支付的形式，建筑工程完工以后一次性支付的形式，還是設(shè)定一個(gè)結(jié)算的期限的形式等等都沒有，這樣就使得簽訂合同的雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，因?yàn)檫@些原因而沒有設(shè)定時(shí)間權(quán)限，在進(jìn)行建筑工程款不能夠按實(shí)結(jié)算，就沒有按照正常的法律形式，這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑工程款的結(jié)算變得遙遙無期。建筑工程結(jié)算審核效力比較的難，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，走上法律程序，這樣就會(huì)使得要進(jìn)行對(duì)方的審核，重復(fù)的操作就會(huì)拖延時(shí)間，浪費(fèi)了大量的人力物力財(cái)力，并且以工程沒有完工為由而拖欠工資。

3、建筑工程結(jié)算糾紛缺乏合適的解決機(jī)制

目前，我國出現(xiàn)建筑工程結(jié)算糾紛的情況越來越多，然而解決這些建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛的機(jī)制卻比較的單一，不能夠采用多種形式來解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題，一般解決合同經(jīng)濟(jì)糾紛都是采用訴訟的形式。然而訴訟作為建筑工程結(jié)算解決經(jīng)濟(jì)糾紛的主要方式，卻缺乏靈活、便捷，不能夠及時(shí)的解決出現(xiàn)的建筑工程合同經(jīng)濟(jì)糾紛，從而降低了解決經(jīng)濟(jì)糾紛的效率和公正影響力。在一次的案件中，經(jīng)過了多次工程結(jié)算審理和堅(jiān)定，最終才解決這一經(jīng)濟(jì)糾紛，這樣的過程和程序既要花費(fèi)大量的時(shí)間，又浪費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力。

二、建筑工程結(jié)算難的原因

1、建筑工程管理存在無序和混亂，制約著建筑工程結(jié)算

目前，由于在現(xiàn)階段下的經(jīng)濟(jì)體制，我國對(duì)合同的管理存在極其不規(guī)范的現(xiàn)象，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體制存在一定的制約性，并且管理手段落后不能夠滿足現(xiàn)在建筑工程結(jié)算的管理。建筑工程合同存在的不完全性就要求對(duì)合同進(jìn)行規(guī)劃的管理，而建筑工程造價(jià)的不確定性則要求對(duì)合同實(shí)施的工程加強(qiáng)管理?，F(xiàn)在，存在很大的問題是在于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)，施工管理和合同管理存在不合理的地方，不能夠形成統(tǒng)一，施工人員既不能夠?qū)?jīng)濟(jì)有所了解，又不能夠有一定的合同管理意識(shí)。而在實(shí)際施工過程中，一般的管理人員都只是注重對(duì)工程質(zhì)量的管理，而忽略了對(duì)合同的管理，同時(shí)監(jiān)管的體制也不能夠達(dá)到要求，不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化管理的要求。

2、建筑工程合同的不完全性決定了工程款的不確定性

建筑工程合同是一種比較典型的不完全性合約，其與一般性的購物合同有所差別。這種不完全性是由于建筑工程本身決定的，建筑工程本身就存在比較強(qiáng)的專業(yè)性和復(fù)雜性，在簽訂建筑工程合同的過程中，不能夠?qū)γ恳粋€(gè)細(xì)節(jié)都作出比較詳細(xì)的規(guī)定，并且對(duì)可能出現(xiàn)問題的地方改善措施和解決方案有明確的規(guī)定，更不能夠?qū)Υ嬖诓豢深A(yù)知的情況做好實(shí)現(xiàn)的補(bǔ)償和安排。為了能夠?qū)⒏纳平ㄖこ毯贤@種不完全性，簽訂合同的雙方在簽訂合同時(shí)，都應(yīng)該考慮到再協(xié)商，再修正，以便更好地解決糾紛，以此來彌補(bǔ)建筑工程合同中這一缺陷。建筑工程合同款的最初造價(jià)和追加款存在不確定性，在進(jìn)行具體施工過程中，需要進(jìn)行隨時(shí)的變動(dòng)，不斷地進(jìn)行調(diào)整。

三、建筑工程結(jié)算難的治理措施

1、提高解決工程結(jié)算糾紛的質(zhì)量

有效地提高解決工程合同糾紛的質(zhì)量關(guān)鍵在于建立合適的糾紛解決機(jī)制。根據(jù)以往的案例表明，通過訴訟的方式來解決建筑工程結(jié)算的糾紛，并不是一種最理想的方式，訴訟存在其自身的缺陷，解決工程緩慢，程序復(fù)雜，現(xiàn)在應(yīng)該借鑒國外一些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，來改進(jìn)我國現(xiàn)在的解決建筑工程結(jié)算合同經(jīng)濟(jì)糾紛機(jī)制。采用替代性糾紛解決機(jī)制，通過運(yùn)用這種解決方式，就不需要做那些復(fù)雜麻煩的法律程序，而是通過談判、協(xié)調(diào)、調(diào)解等等形式來解決糾紛，這種方式具有比較強(qiáng)的專業(yè)性，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，能夠迅速作出正確的判斷，并且簡(jiǎn)單、便捷，在國際工程糾紛中得到了比較廣泛的應(yīng)用。

2、提高合同的簽約質(zhì)量

提高合同的質(zhì)量關(guān)鍵在于能夠在簽訂之前做好防御工作。在簽訂合同的過程中應(yīng)該對(duì)采用什么樣的結(jié)算方式有比較明確的規(guī)定，無論是采用計(jì)量與支付，還是建筑工程費(fèi)用需要變更以及需要進(jìn)行索賠的都應(yīng)該有相應(yīng)的規(guī)定，同時(shí)在簽訂合同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)合同雙方應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任以及義務(wù)都有比較詳盡的規(guī)定。提高合同質(zhì)量主要的是提高合同雙方人員的綜合素質(zhì)。對(duì)采用不同方式來進(jìn)行簽訂合同的雙方，采用招標(biāo)工程的，應(yīng)該將招標(biāo)文件盡快的轉(zhuǎn)換為正式的合同，并且加強(qiáng)對(duì)合同的審查；對(duì)進(jìn)行代理工作的，應(yīng)該找好合格的代理人，并且不斷地提供代理人的服務(wù)。

四、總結(jié)

建筑工程結(jié)算是建筑工程合同款中重要的內(nèi)容，建筑工程結(jié)算是一件比較細(xì)致的工作，需要認(rèn)真仔細(xì)，即使在進(jìn)行階段的過程中存在諸多的困難，但是我們不能夠因?yàn)檫@些困難而在簽訂合同的過程中畏首畏尾，而應(yīng)該盡可能的考慮好合同的細(xì)節(jié)，并且積極的針對(duì)這些難點(diǎn)進(jìn)行分析和研究，提出恰當(dāng)?shù)慕鉀Q措施。

參考文獻(xiàn)

[1]楊業(yè)豪.淺議建設(shè)工程結(jié)算階段造價(jià)控制與管理[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011年15期

[2]羅文楚.淺談工程造價(jià)及工程結(jié)算管理[A].湖北省中、小水電建設(shè)與管理專委會(huì)成立大會(huì)及學(xué)術(shù)研討會(huì)資料匯編論文集[C].2004年

[3]石忠.關(guān)于目前工程結(jié)算中存在問題的思考[J].價(jià)值工程，2011年23期

作者簡(jiǎn)介：王君志（1973-）男，漢族，吉林省松原市，經(jīng)濟(jì)師，主要從事工程預(yù)結(jié)算工作