淺議建筑工程管理質(zhì)量與安全控制

【摘要】經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程加快，迎來(lái)了建筑行業(yè)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。然而在建筑行業(yè)繁榮的背后，質(zhì)量安全問(wèn)題卻不容忽視。為了更好地控制建筑工程的質(zhì)量與安全，本文對(duì)質(zhì)量安全現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并提出了解決之策。

【關(guān)鍵詞】建筑工程管理；質(zhì)量；安全；控制

建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的持續(xù)，建筑行業(yè)獲得良好的發(fā)展。然而建筑工程中的質(zhì)量安全問(wèn)題仍然受到關(guān)注，這一方面說(shuō)明質(zhì)量和安全在建筑工程管理中得到日益重視；另一方面也說(shuō)明盡管多年來(lái)一直強(qiáng)調(diào)質(zhì)量安全的重要性，但現(xiàn)實(shí)中的質(zhì)量安全問(wèn)題卻并未得到十分有效的解決。鑒于此，本文通過(guò)對(duì)建筑工程質(zhì)量安全問(wèn)題的剖析，深入探討如何通過(guò)加強(qiáng)建筑工程管理以更有效地對(duì)質(zhì)量與安全進(jìn)行控制。

1、建筑工程質(zhì)量安全現(xiàn)狀分析

1.1 建筑工程外部環(huán)境現(xiàn)狀

本文所指的外部環(huán)境不是指自然環(huán)境，而是指社會(huì)環(huán)境，即法制環(huán)境、社會(huì)監(jiān)管環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等。毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)法制環(huán)境正在逐步完善，但顯然還存在不足，《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)已頒發(fā)實(shí)施多年，并在保障建筑工程質(zhì)量安全方面發(fā)揮出了積極的作用，然而也經(jīng)常發(fā)生監(jiān)管不力的事情，不少工程是發(fā)生了質(zhì)量安全事故后有關(guān)監(jiān)管單位才追加處罰，實(shí)際上涉及監(jiān)管單位的專(zhuān)門(mén)法規(guī)是缺失的，建筑質(zhì)量安全法規(guī)體系方面也未盡完善，對(duì)于一些安全質(zhì)量問(wèn)題缺少科學(xué)的解釋依據(jù)[1]。從市場(chǎng)環(huán)境上看，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、惡意競(jìng)爭(zhēng)的情況還比較普遍，由于競(jìng)投標(biāo)時(shí)競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)格過(guò)低，于是違法分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象不絕，質(zhì)量安全方面投入不足，再加上不時(shí)趕工和高強(qiáng)度作業(yè)[2]，質(zhì)量安全問(wèn)題就屢見(jiàn)不鮮了。

1.2 建筑工程施工單位問(wèn)題

我國(guó)不少建筑工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不夠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)不能發(fā)揮實(shí)質(zhì)作用，安全檢查常常流于形式。在安全管理人員安排上也有不足，常將企業(yè)閑置人員安排在安全管理崗位上，這些人多不具備安全管理的專(zhuān)業(yè)技能，在施工現(xiàn)場(chǎng)僅憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)無(wú)法完全勝任工作崗位。另外，建筑工程結(jié)算經(jīng)常被拖延，以致難以進(jìn)行績(jī)效考核。由于考核機(jī)制不健全，也必然影響工程管理人員工作的積極性，造成質(zhì)量安全工作不得力。

1.3 建筑工程從業(yè)人員問(wèn)題

我國(guó)建筑工程施工人員素質(zhì)偏低，目前一線施工人員基本上是農(nóng)民工，文化水平較低，加上流動(dòng)性大，培訓(xùn)不足，質(zhì)量安全意識(shí)較差。建筑工程露天、高空作業(yè)多，受天氣影響大，施工過(guò)程中又追求進(jìn)度和效益，時(shí)而違章操作、冒險(xiǎn)作業(yè)，所以極易產(chǎn)生質(zhì)量安全問(wèn)題。

2、提高建筑工程質(zhì)量安全管理水平的對(duì)策

2.1 建立健全法律法規(guī)體系，整肅建筑工程外部環(huán)境

良好的法制環(huán)境是建筑工程得以公開(kāi)、公平、公正監(jiān)管的前提，基于此，健全法律法規(guī)體系始終是我國(guó)法制建設(shè)的頭等大事。當(dāng)務(wù)之急是規(guī)范建筑工程監(jiān)管單位的行為，而提高執(zhí)法公信力是凈化建筑工程外部環(huán)境的首要任務(wù)。建議抓緊制定涉及監(jiān)管單位的各項(xiàng)法規(guī)，一是有法可依，提高質(zhì)量安全監(jiān)管的力度，建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管范圍、對(duì)象明確了，將更有利于重點(diǎn)監(jiān)督施工單位主要責(zé)任人質(zhì)量安全方面的責(zé)任；二是有法必依，建筑工程質(zhì)量安全方面的法律法規(guī)雖然不夠完善，但已有的法律法規(guī)也并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行，在出現(xiàn)質(zhì)量安全事故時(shí)，相關(guān)部門(mén)和單位相互推諉，即使經(jīng)過(guò)司法程序，執(zhí)行起來(lái)也有問(wèn)題，基于此建議通過(guò)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，且有法必依；三是執(zhí)法必嚴(yán)，明確監(jiān)管單位的責(zé)任，有利于其嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，對(duì)施工單位而言違法的代價(jià)大了，將更有助于其守法；四是違法必究，監(jiān)管單位作為建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)于施工單位不依法履行質(zhì)量安全責(zé)任的，必須給予相應(yīng)的懲處，如果監(jiān)管單位只有權(quán)力而沒(méi)有責(zé)任與約束，就不可能做到違法必究，反而容易滋生權(quán)力尋租和腐敗行為。

公平的市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于建筑工程施工單位非常重要，也需要通過(guò)完善法律法規(guī)體系來(lái)實(shí)現(xiàn)。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)范建筑工程參建各方的作為，由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，建設(shè)單位在市場(chǎng)中顯然更為強(qiáng)勢(shì)，應(yīng)從法制上限制建設(shè)單位任意壓價(jià)、長(zhǎng)期拖欠工程款等不當(dāng)行為，保證足夠的質(zhì)量安全資金投入。公平的市場(chǎng)環(huán)境也是建立誠(chéng)信機(jī)制的基礎(chǔ)，通過(guò)參建各方的責(zé)任和義務(wù)的落實(shí)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。

2.2 完善建筑單位管理體制，落實(shí)質(zhì)量安全管理措施

質(zhì)量與安全都是建筑工程管理中的核心內(nèi)容。只有確保質(zhì)量和安全，企業(yè)才能長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。作為建筑施工企業(yè)，應(yīng)牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)觀念，始終把安全和質(zhì)量放在重要的位置，為此企業(yè)應(yīng)完善安全管理體制，健全安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)是明確責(zé)任和責(zé)任到人。首先，確立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理目標(biāo)，然后層層分解并簽訂責(zé)任書(shū)，全面落實(shí)安全和質(zhì)量控制責(zé)任。其次，完善安全生產(chǎn)與質(zhì)量管理規(guī)章制度，設(shè)立專(zhuān)職安全監(jiān)督員和質(zhì)檢員督查制度的落實(shí)情況。還要設(shè)立安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)資金，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，堅(jiān)持從源頭做起，“安全第一，預(yù)防為主”，質(zhì)量控制狠抓事前控制；查隱患、找不足，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，通過(guò)持續(xù)改進(jìn)不斷提高施工安全、質(zhì)量控制水平。

安全措施方面，應(yīng)充分重視機(jī)械設(shè)備安全，做好檢查維護(hù)工作。腳手架、安全繩等每次使用前和使用中都需仔細(xì)檢查，不符合施工安全要求的堅(jiān)決更換。施工用電必須由專(zhuān)職電工接線、拆線，其他人員一律不得私自接拆線；配電設(shè)施、導(dǎo)線必須符合臨時(shí)用電規(guī)范要求；動(dòng)力線與照明線分開(kāi)設(shè)置，不得混接，設(shè)備接地嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)要求進(jìn)行。操作工程機(jī)械的人員必須持證上崗，并應(yīng)定機(jī)定崗。

質(zhì)量控制方面，堅(jiān)持例行的技術(shù)文件會(huì)審和質(zhì)量交底，正確理解設(shè)計(jì)意圖和質(zhì)量要求。材料采購(gòu)、進(jìn)場(chǎng)、入庫(kù)、使用前嚴(yán)格質(zhì)量檢查。采購(gòu)前供貨商提供完整的產(chǎn)品說(shuō)明書(shū)、質(zhì)量證明文件、生產(chǎn)許可證，樣品經(jīng)確認(rèn)后封存。材料進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并與樣品對(duì)照檢查。對(duì)重要物質(zhì)設(shè)備，派人駐廠檢查驗(yàn)收。所有材料、半成品、產(chǎn)品使用前必經(jīng)檢查驗(yàn)收。施工過(guò)程中堅(jiān)持“四檢”制——自檢、互檢、交接檢及專(zhuān)職檢。每道工序必經(jīng)檢查合格，才允許進(jìn)入下道工序。嚴(yán)格施工技術(shù)控制，對(duì)重要工序施工，如混凝土澆筑設(shè)旁站監(jiān)理，多方共同監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)施工人員教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)

建筑工程施工屬勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng)，具有場(chǎng)地狹小、人員眾多、多工種交叉作業(yè)、高處作業(yè)多、勞動(dòng)條件復(fù)雜等特點(diǎn)，因此對(duì)施工人員進(jìn)行安全防護(hù)、職業(yè)健康教育培訓(xùn)非常重要。建筑單位必須嚴(yán)格、認(rèn)真地開(kāi)展三級(jí)安全、質(zhì)量教育活動(dòng)，重點(diǎn)是現(xiàn)場(chǎng)施工人員的教育培訓(xùn)。為了增強(qiáng)宣傳教育的效果，不讓教育培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)注重教育形式，堅(jiān)持“以人為本”的原則，采用施工人員容易接受的方式開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)。鼓勵(lì)施工人員掌握更多的技能，對(duì)于學(xué)習(xí)優(yōu)異者予以獎(jiǎng)勵(lì)和安排重要崗位。培訓(xùn)不僅傳授基本安全防護(hù)知識(shí)，還要進(jìn)行施工技術(shù)的培訓(xùn)，讓施工人員掌握操作技能。培訓(xùn)后進(jìn)行必要的考核，成績(jī)合格者才能上崗。同時(shí)，更要為施工人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，消除他們的后顧之憂。

3、結(jié)語(yǔ)

安全和質(zhì)量始終是建筑工程管理中的頭等大事，關(guān)系到建筑單位的未來(lái)發(fā)展，更與施工人員的人身安全和建筑物的使用安全密切相關(guān)，因此在建筑工程管理中需要高度重視質(zhì)量管理與安全控制，持續(xù)改進(jìn)和提高質(zhì)量及安全水平，并從根本上杜絕重大安全與質(zhì)量事故，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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