國有企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新方法研究

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)正在越來越深地面臨著市場競爭帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，財務(wù)管理方式的落后是導(dǎo)致我國國有企業(yè)缺乏競爭力的重要因素之一，面對日趨激烈的外部環(huán)境變化與市場競爭，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何提升國有企業(yè)財務(wù)管理方式將會涉及到我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際地位的提升。本文分析了目前我國國企在財務(wù)管理方式上存在的不足，并對如何改善國有企業(yè)的財務(wù)管理方式提出了相關(guān)對策。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；財務(wù)管理；創(chuàng)新方法

1.前言

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要角色，肩負(fù)著推動國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要使命。在影響國有企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)因素中，財務(wù)管理也是其中比較重要的一個方面。目前，我國國有企業(yè)的財務(wù)管理方式與計劃經(jīng)濟(jì)時代相比誠然有了較大的進(jìn)步，但綜合看來，仍然存在著一定的問題。面對目前中國發(fā)展的新形勢，國有企業(yè)應(yīng)該積極完善財務(wù)管理方式，以便使企業(yè)抵御市場風(fēng)險、贏得國際競爭的能力更強(qiáng)，只有這樣才能充分提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，幫助國有企業(yè)拓展生存及發(fā)展空間。

2.國有企業(yè)創(chuàng)新財務(wù)管理方式的重要性及必要性

國有企業(yè)，也叫做國營企業(yè)或是國營事業(yè)。在我國，國有企業(yè)包括中央政府投資及掌控的企業(yè)和地方政府參與投資并掌控的企業(yè)。國有企業(yè)以人民利益和意志為經(jīng)營和決策的出發(fā)點(diǎn)，同時具有公益法人與營利法人的共同特點(diǎn)。國有企業(yè)為了國有資產(chǎn)保值及增值而經(jīng)營及獲利，這體現(xiàn)了國有企業(yè)的營利性。但同時，國有企業(yè)的存在幫助國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，這亦體現(xiàn)了國有企業(yè)的公益性特點(diǎn)。正因?yàn)閲衅髽I(yè)對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，我們無法忽視國有企業(yè)在財務(wù)管理方式方面不夠健全帶來的不利影響。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，近年來，我國國有企業(yè)在財務(wù)管理方面的問題越來越明顯和普遍。除部分壟斷行業(yè)的業(yè)績較好外，能夠于市場競爭中獲利的國有企業(yè)并不多。一九九九年時，大中型的企業(yè)虧損面已經(jīng)超過了百分之四十，實(shí)際情況可能還要高于這個數(shù)字，經(jīng)過十幾年的進(jìn)一步發(fā)展，情況雖然有所改善，但仍不容樂觀。另外，國有企業(yè)的會計信息并不真實(shí)，內(nèi)控制度的執(zhí)行不到位，違紀(jì)違法案件屢禁不止更是國有企業(yè)財務(wù)管理問題的主要代表類型，這些問題的存在給國有企業(yè)的發(fā)展造成了巨大的阻礙，嚴(yán)重制約了國有企業(yè)的生機(jī)與活力，也造成了國有資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失。雖然國家一再強(qiáng)調(diào)保障會計信息真實(shí)的重要性，但實(shí)際局面并未得到緩解。很多國有企業(yè)想要通過資產(chǎn)重組、收購及拆分上市等方式來改善業(yè)績、提升企業(yè)的競爭力，比如青島啤酒、華潤集團(tuán)等，但這種方式只是達(dá)到了暫時緩解的效果，還不能從根本意義上解決財務(wù)管理的實(shí)際問題?？梢?，創(chuàng)新國有企業(yè)的財務(wù)管理方式是解決當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展問題的一個十分關(guān)鍵的問題，可以說刻不容緩。

3.我國國有企業(yè)在財務(wù)管理方面存在的問題

我國國有企業(yè)在財務(wù)管理方面主要存在以下主要問題：

3.1內(nèi)控制度執(zhí)行不力

公司在治理結(jié)構(gòu)上的不完善也導(dǎo)致了國有企業(yè)內(nèi)控制度執(zhí)行不力。任何一個公司的管理層在實(shí)施管理時都會摻雜自身利益的因素，公司股東利益往往與管理層利益并不一致，股東希望管理層可以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)價值最大化，但企業(yè)價值最大化或許并非管理層所希望的，他們更希望個人利益能夠?qū)崿F(xiàn)最大化，亦即借助運(yùn)作公司的過程實(shí)現(xiàn)自我價值最大化，所以，管理層總會間接或直接地為個人利益服務(wù)。并且，管理層的管理活動很難監(jiān)督，因?yàn)榫哂泻艽蟮碾[蔽性。我國的國有企業(yè)一般治理結(jié)構(gòu)都不夠完善，這也會間接導(dǎo)致內(nèi)控制度執(zhí)行不力，因?yàn)槿鄙賹?jīng)理層的基本監(jiān)督，故而不利于內(nèi)控的執(zhí)行，使內(nèi)控制度形同虛設(shè)，賬外賬、會計信息失真等多種問題都無法避免。

3.2會計信息真實(shí)性差

我國國有企業(yè)會計信息的真實(shí)性一般都比較差，主要有以下三方面表現(xiàn)：一是虛報會計報表。主要是對報表中的數(shù)字進(jìn)行人為調(diào)整，還有的編制兩套報表，一套對內(nèi)，一套對外，使得報表的使用者無法了解企業(yè)的真實(shí)財務(wù)情況以及經(jīng)營成果[1]；二是成本、資產(chǎn)、收入等的失真。成本失真是指多列及少列企業(yè)成本，或人為調(diào)整企業(yè)損益，虛虧實(shí)盈及虛盈實(shí)虧的現(xiàn)象都有存在。資產(chǎn)失真是指企業(yè)的賬面資產(chǎn)與企業(yè)實(shí)際資產(chǎn)不符，且對資產(chǎn)的管理十分混亂；收入失真是指轉(zhuǎn)移、截留或坐支收入等。

會計信息真實(shí)度較低會給社會、國家及企業(yè)造成極大損失，不僅會造成國有資產(chǎn)流失，還會影響到國家制定經(jīng)濟(jì)政策及落實(shí)調(diào)控措施等重要決策。另外，投資者及債權(quán)人對國有企業(yè)財務(wù)狀況無法進(jìn)行準(zhǔn)確判斷的情況下其投資信心亦會受到影響，使得社會交易成本增加，最終不利于國家長遠(yuǎn)發(fā)展。除此之外，還有一些其他的不利影響，這些影響也會進(jìn)一步加重國有企業(yè)財務(wù)管理問題的嚴(yán)重性，此處不再一一贅述了，總之，會計信息失真的不良影響非常大。

4.創(chuàng)新國有企業(yè)財務(wù)管理方式的對策

4.1做好內(nèi)部控制工作

加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制是為了從制度層面上對國有企業(yè)的財務(wù)管理工作進(jìn)行保障，建立健全內(nèi)控制度的關(guān)鍵有兩點(diǎn)，一是要適合本企業(yè)管理需求，二是要盡量做到彼此制約、彼此連接、全員參與。為了保障內(nèi)控制度適合本企業(yè)管理要求，應(yīng)將原有的管理規(guī)范作為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施創(chuàng)新性管理。做到彼此制約和彼此連接，首先要保障企業(yè)的管理者與被管理間不產(chǎn)生隔膜及單向的監(jiān)督權(quán)利，應(yīng)在共同的企業(yè)價值、企業(yè)精神與文化氛圍的基礎(chǔ)上，給員工提供較好人文環(huán)境，保障員工積極性及工作熱情。在此基礎(chǔ)上通過制度的調(diào)整使員工可以對企業(yè)的會計核算等工作進(jìn)行監(jiān)督。另外，企業(yè)的重大投資以及資產(chǎn)處置需要經(jīng)過企業(yè)監(jiān)督、審計與紀(jì)檢部門等的共同研究和許可。

同時，實(shí)行預(yù)算控制也是強(qiáng)化內(nèi)部控制的另一有效手段，通過全面預(yù)算，使企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)在事前、事中和事后的財務(wù)情況都能獲得良好的控制，將會有效杜絕賬目虛報等情況，并且可將其與領(lǐng)導(dǎo)者績效相關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步提升國有企業(yè)的財務(wù)管理水平[2]。加強(qiáng)內(nèi)部控制是為了從企業(yè)內(nèi)部對財務(wù)管理進(jìn)行約束和規(guī)范，但除了需要做好內(nèi)部控制工作以外，適當(dāng)?shù)耐獠勘O(jiān)督也有利于內(nèi)部控制工作取得良好進(jìn)展。比如，在法律層面加強(qiáng)監(jiān)管是十分必要的，應(yīng)積極杜絕企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者違法行為的出現(xiàn)，盡量實(shí)現(xiàn)執(zhí)法必嚴(yán)和違法必究。實(shí)際工作中，要將《會計法》作為主要的依托，實(shí)現(xiàn)檢查與處罰聯(lián)動的機(jī)制。還要將會計事務(wù)所的中介監(jiān)督作用加以擴(kuò)大化，從另外一個層面幫助國有企業(yè)的財務(wù)管理工作取得新的進(jìn)展。

4.2提升會計信息真實(shí)度

我國國有企業(yè)會計信息真實(shí)度較低的問題是受到當(dāng)前社會環(huán)境以及體制制度等多種復(fù)雜因素綜合影響后出現(xiàn)的一個復(fù)雜現(xiàn)象，要解決這個問題需要國有企業(yè)積極創(chuàng)新財務(wù)管理方式來提升會計信息的真實(shí)度，但更離不開政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革等進(jìn)程的大背景影響。作為國有企業(yè)來說，應(yīng)該積極通過對會計核算等體系的完善，通過加強(qiáng)執(zhí)法，改變管理體制等方式來盡力對會計信息的真實(shí)度加以保障。

首先，要完善會計核算體系。完善國有企業(yè)的會計核算體系有利于提升會計制度以及會計準(zhǔn)則的適用性和科學(xué)性，依據(jù)我國的國情來看，多數(shù)國有企業(yè)在制定及修改會計準(zhǔn)則時都不夠公平、公開。另外，我國的市場經(jīng)濟(jì)正處在蓬勃發(fā)展的過程中，隨時有可能出現(xiàn)一些新的問題和情況，故而，還應(yīng)當(dāng)依照國際上的一些先進(jìn)慣例，及時制定并完善符合中國國情與我國國企發(fā)展的核算準(zhǔn)則，通過對核算準(zhǔn)則的把握，強(qiáng)化國有企業(yè)選擇會計政策與變更會計方法時的約束性。在把握好這兩點(diǎn)基本原則的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)的具體情況進(jìn)行個性化的調(diào)整，使其更貼合企業(yè)的財務(wù)管理需求，并能夠具備一定的穩(wěn)定性，想必經(jīng)過此種方法進(jìn)行改革以后，就可以在一定程度上提升國有企業(yè)會計信息的真實(shí)度了。

其次，要及時調(diào)整會計工作的管理體制。目前，我國的實(shí)際情況是會計人員經(jīng)濟(jì)關(guān)系及人事關(guān)系都依附在企業(yè)之上，為了保全或獲取更多的個人利益，不少會計人員漸漸開始不按原則辦事，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)是由于管理體制出現(xiàn)了問題，體制改革并非朝夕之間可以完成，目前，我們可以逐步將一些改革的設(shè)想應(yīng)用在實(shí)踐之中。對于國有企業(yè)會計管理體制來說，改革的思路還是比較容易摸清的，比如，可以建立會計委派的管理體制，使會計人員任免及管理都能夠相對獨(dú)立，這就可以在一定程度上保障會計信息的真實(shí)性，另外，還應(yīng)通過一系列的機(jī)制保障該制度能夠順利實(shí)施，比如可以進(jìn)行會計考核等，以便更好地約束會計人員。

5.結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，國有企業(yè)正越來越深地面臨著市場競爭帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，然而由于多種多樣的原因?qū)е挛覈膰衅髽I(yè)在競爭力方面還具有明顯的不足，面對日趨激烈的外部環(huán)境變化與市場競爭，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，如何提升國有企業(yè)財務(wù)管理方式，提高國有企業(yè)的市場競爭力還需要國人群策群力，共同深思。

參考文獻(xiàn)

[1]郭本俊.淺談國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新[J].經(jīng)濟(jì)視野，2013，（8）：139.

[2]賀海峰.對國有企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新的思考[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，（34）：17-18.