寧夏扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

【摘要】“推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笔菄?guó)家對(duì)文化建設(shè)的高度提升和新的要求，到2020年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這就要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。寧夏“十二五”期間，要做到以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展；直接補(bǔ)助，扶持“星級(jí)”文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大；直接補(bǔ)助，扶持研發(fā)和培育地方特色與民族特色的文化產(chǎn)品，打造文化品牌；扶持舉辦和參加大型展會(huì)，借助平臺(tái)進(jìn)行展示、銷(xiāo)售、預(yù)定文化產(chǎn)品；積極扶持融合性文化產(chǎn)業(yè)地發(fā)展、重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等六個(gè)方面，為成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

【關(guān)鍵詞】扶持；文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展

“推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展?！笔菄?guó)家對(duì)文化建設(shè)的高度提升和新的要求，到2020年全面建成小康社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，這就要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依據(jù)相關(guān)政策和規(guī)定，寧夏“十二五”期間，以實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃為重點(diǎn)，力爭(zhēng)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%以上。到2015年，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3%以上，為成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

目前，寧夏的文化產(chǎn)業(yè)由于起步較晚和文化領(lǐng)域條塊分割、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力小等原因，文化企業(yè)“軟小散濫”問(wèn)題比較突出，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，布局不均衡，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的龍頭企業(yè)少，缺少戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)；自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低；內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、區(qū)域特色鮮明的精品力作和知名的文化品牌較少，參與國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力欠缺；尤其是資金短缺，投入不足，成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，造成了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)起點(diǎn)低，規(guī)模小，產(chǎn)出少，甚至經(jīng)營(yíng)負(fù)債，有些文化設(shè)施，文化資源和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目處于零開(kāi)發(fā)或淺層次開(kāi)發(fā)狀態(tài)，文化資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。為了實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，就需要政府投入資金，有的放矢，從全區(qū)6611家各類(lèi)文化企業(yè)中有選擇性的進(jìn)行重點(diǎn)扶持。加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，每年安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，并可根據(jù)財(cái)政收入狀況逐年遞增。主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、項(xiàng)目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式，重點(diǎn)支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地創(chuàng)建；支持文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目及整合；支持文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)；支持產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展取得突破。

一、以獎(jiǎng)代補(bǔ)，扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地持續(xù)發(fā)展

1、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地

2004年至今，文化部先后命名了五批266家國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、四批11家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和首批4家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)。授予寧夏的國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地有4家，文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)1家。為了支持發(fā)展，應(yīng)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)基地和示范園區(qū)每年獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，激勵(lì)其持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)、標(biāo)桿表率作用。

2、自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地

寧夏對(duì)18家具有一定規(guī)模、特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著的文化企業(yè)，授予了自治區(qū)級(jí)的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地，這些企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、增加居民收入、突出產(chǎn)業(yè)特色、加快區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和滿足人民的精神文化需求貢獻(xiàn)了力量。為了支持其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)持續(xù)采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式給予扶持，每年每個(gè)園區(qū)和基地扶持20萬(wàn)元。

3、從戰(zhàn)略布局上引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)與基地的建設(shè)

依據(jù)全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域特色，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)布局的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，著力構(gòu)建“一城、兩區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)空間布局?！耙怀恰奔淬y川，“兩區(qū)”即“回族風(fēng)情文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”和“西夏文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。通過(guò)調(diào)查研究，還應(yīng)該構(gòu)建“黃河金岸文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”和“六盤(pán)山民俗文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。這樣，“四大示范園區(qū)”的結(jié)構(gòu)布局，能夠更加科學(xué)地體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)分布的區(qū)域性，彰顯特色，合理地促進(jìn)資源配置和產(chǎn)業(yè)分工。

二、直接補(bǔ)助，扶持“星級(jí)”文化企業(yè)不斷發(fā)展壯大

截止目前，自治區(qū)共評(píng)出星級(jí)文化企業(yè)55家，其中：“五星級(jí)文化企業(yè)”有5家；“四星級(jí)文化企業(yè)”有11家；“三星級(jí)文化企業(yè)”有28家；“二星級(jí)文化企業(yè)”11家。為了使星級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)主體實(shí)力不斷壯大，形成龍頭企業(yè)、民營(yíng)骨干企業(yè)，給予資金扶持。五星級(jí)的文化企業(yè)每年應(yīng)扶持資金10萬(wàn)元，四星級(jí)以下的文化企業(yè)每年應(yīng)扶持資金5萬(wàn)元。

三、直接補(bǔ)助，扶持研發(fā)和培育地方特色與民族特色的文化產(chǎn)品，打造文化品牌

按照自治區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，全區(qū)培育發(fā)展10個(gè)地方特色系列文化產(chǎn)品、10個(gè)民族特色文化品牌、10大演藝動(dòng)漫游戲精品。

目前，全區(qū)頗具特色的產(chǎn)業(yè)品牌需要持續(xù)扶持培育，鼓勵(lì)與引導(dǎo)，“以資源為依托，市場(chǎng)為導(dǎo)向，文化為內(nèi)涵，特色為根本。”進(jìn)一步支持品牌產(chǎn)品的研發(fā)、商標(biāo)的設(shè)計(jì)、商標(biāo)的注冊(cè)、專(zhuān)利的申請(qǐng)、媒體的宣傳等，從而形成響當(dāng)當(dāng)?shù)奈幕a(chǎn)品品牌。從現(xiàn)在開(kāi)始，逐步打造10個(gè)具有唯一性和民族性，符合地方特色和民族特色文化的品牌，使其成為全國(guó)有影響力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌及拳頭產(chǎn)品，這就需要持續(xù)扶持推動(dòng)。

四、扶持舉辦和參加大型展會(huì)，借助平臺(tái)進(jìn)行展示、銷(xiāo)售、預(yù)定文化產(chǎn)品

每年有計(jì)劃的舉辦展會(huì)，并扶持文化企業(yè)“走出去”參加國(guó)內(nèi)大型文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)，為文化企業(yè)搭建平臺(tái)，促使文化產(chǎn)品走向更加廣闊的市場(chǎng)。

五、積極扶持融合性文化產(chǎn)業(yè)地發(fā)展

我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)已經(jīng)漸露頭角，大有后來(lái)居上的勢(shì)頭。這類(lèi)文化企業(yè)的典型代表主要有：與旅游融合的沙坡頭、沙湖、西夏王陵、須彌山石窟等著名旅游區(qū)；與科技融合的西夏區(qū)801文化創(chuàng)意園；與“三農(nóng)”融合發(fā)展的永寧昊升農(nóng)資文化公司；與林業(yè)和環(huán)境融合的永寧三沙源沙產(chǎn)業(yè)文化開(kāi)發(fā)公司。諸如此類(lèi)融合性的文化企業(yè)，一般規(guī)模宏大，投資額高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著，定會(huì)成為文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)極。

六、重點(diǎn)扶持具有發(fā)展?jié)摿Φ奈幕a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

通過(guò)調(diào)查，有一批文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)可資扶持。這些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目如閱海灣中阿文化產(chǎn)業(yè)園、中華回鄉(xiāng)文化園二期項(xiàng)目、華夏河圖·黃河藝匯文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西夏文化創(chuàng)意特色示范街區(qū)、銀川文化城二期項(xiàng)目、銀川801文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、寧夏百瑞源枸杞文化園、國(guó)務(wù)院直屬“五七”干校博物館與“五七”干校文化園、平羅盛夏文化產(chǎn)業(yè)有限公司、吳忠萬(wàn)緹妮回族服飾制造公司、鹽池恒納地毯制造廠、鹽池美雅二毛裘皮制造公司、中衛(wèi)灘羊地毯有限公司、固原文化產(chǎn)業(yè)園、固原古韻摶土瓦塑有限公司、西吉藍(lán)天民族刺繡中心、彭陽(yáng)宣化文化傳媒有限公司、雷紅霞彭陽(yáng)紙織畫(huà)、百里香茶文化園、六盤(pán)山人家非物質(zhì)文化產(chǎn)品發(fā)展公司、楊氏家族泥塑、涇水文化傳播公司等，這些頗具特色的項(xiàng)目和產(chǎn)品，需要持續(xù)研發(fā)和培育，使其最終成為地方特色與民族特色的文化名牌。