下篇：升級(jí)轉(zhuǎn)型方能治標(biāo)治本

前述《實(shí)施方案》針對(duì)船舶工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀在七個(gè)方面作出要求，涵蓋四大領(lǐng)域，分別從技術(shù)升級(jí)、行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開(kāi)拓新市場(chǎng)和提升管理水平來(lái)著手布局：首先是科技創(chuàng)新、提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平；其次是整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，改善需求結(jié)構(gòu)，加快高端產(chǎn)品發(fā)展；然后是穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額，開(kāi)展海外產(chǎn)業(yè)重組和全球產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。最后是加強(qiáng)企業(yè)管理和行業(yè)服務(wù)。

創(chuàng)新升級(jí)，主動(dòng)轉(zhuǎn)型

這一“藥方”，不僅適用船舶工業(yè)，也是其他行業(yè)企業(yè)掙脫產(chǎn)能過(guò)?！把！钡谋赜芍?，長(zhǎng)城汽車的案例就生動(dòng)地說(shuō)明了這一點(diǎn)。

早在2006年，汽車業(yè)就被列入存在產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象的行業(yè)名單之中，而且行業(yè)產(chǎn)能隨著之后幾年中國(guó)汽車市場(chǎng)的爆發(fā)式增長(zhǎng)而急劇擴(kuò)張，隨著國(guó)內(nèi)車市正式進(jìn)入低速增長(zhǎng)階段，產(chǎn)能過(guò)剩的陰影重新浮現(xiàn)。銀河證券根據(jù)車企2013年的產(chǎn)能和銷量規(guī)劃做出了產(chǎn)能利用率預(yù)測(cè)，結(jié)果顯示2013年僅有長(zhǎng)城、江淮和五菱汽車等4家公司產(chǎn)能利用率可達(dá)60%以上，其余均低于60%。特別是長(zhǎng)城汽車，其憑借哈弗品牌的巨大成功，一舉躍升行業(yè)規(guī)模第八，成為銷量前十名車企中唯一的自主品牌企業(yè)。前六月，長(zhǎng)城汽車?yán)塾?jì)銷售36.79萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)32%。哈弗品牌增幅更是高達(dá)70.7%。

長(zhǎng)期跟蹤長(zhǎng)城汽車基本面的博石資產(chǎn)管理有限公司投資經(jīng)理宋宇告訴本刊記者，長(zhǎng)城汽車從競(jìng)爭(zhēng)“血?！敝袣⒊龅膴W秘，核心就在于其很早就找到了自己差異化、國(guó)際化和技術(shù)化的獨(dú)特道路。“長(zhǎng)城汽車有7000多人的研發(fā)隊(duì)伍，每年用于研發(fā)的經(jīng)費(fèi)達(dá)10多億元人民幣，在海外有100多個(gè)國(guó)家的銷售網(wǎng)點(diǎn)，這樣的力量積累下來(lái)是非?？捎^的”，宋宇表示。

不少地方政府也意識(shí)到，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才是擺脫低水平重復(fù)建設(shè)的正確道路。傳統(tǒng)煤炭資源城市晉城市就提出，在延伸煤、轉(zhuǎn)化煤的基礎(chǔ)上超越煤，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。冶煉鑄造是晉城市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但多年來(lái)只生產(chǎn)下水管道、風(fēng)扇底座等低端產(chǎn)品。本刊記者在當(dāng)?shù)亓私獾?，地方政府大力推?dòng)該類企業(yè)向裝備制造轉(zhuǎn)型，已初步形成冶煉鑄造—機(jī)械配套—整機(jī)和成套設(shè)備制造的新產(chǎn)業(yè)鏈。位于陽(yáng)城縣的三英工業(yè)陶瓷公司，企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)后年產(chǎn)500萬(wàn)只輥棒，將替代德國(guó)、意大利、日本進(jìn)口產(chǎn)品，成為全球最大的工業(yè)陶瓷棒生產(chǎn)基地，占據(jù)全球市場(chǎng)四成份額。

多管齊下，打持久戰(zhàn)

工信部原部長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李毅中的建議是，要想化解產(chǎn)能過(guò)剩，在加快整治存量過(guò)剩的基礎(chǔ)上，更要把握源頭，杜絕已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)再增加新的產(chǎn)能。通過(guò)各方面的改革，加強(qiáng)部門之間的信息溝通，及時(shí)發(fā)布相關(guān)產(chǎn)能過(guò)剩的信息，發(fā)出預(yù)報(bào)和預(yù)警，并充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)的自律作用?？傊?，多管齊下，方能有效治理產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

“多管齊下是一個(gè)方面，此外治理產(chǎn)能過(guò)剩要有持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備”，張燕生說(shuō)，“總體而言，十年來(lái)我們過(guò)于強(qiáng)調(diào)增長(zhǎng)而非質(zhì)量效益。十年形成的重化工和裝備制造業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩想短期內(nèi)消化，對(duì)經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)就太大了” 。

金碚則稱：“一般來(lái)說(shuō)，政府不應(yīng)當(dāng)用強(qiáng)硬的行政手段來(lái)治理，還是要尋找更加市場(chǎng)性的辦法，比如規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)了就可以投資；比如嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)符合的就可以保留，然后慢慢消化這些產(chǎn)能。”

“市場(chǎng)盲目性由政府宏觀手段調(diào)整，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源的基礎(chǔ)性配置作用，這就很好。過(guò)度強(qiáng)調(diào)任何一方都不對(duì)。正如李克強(qiáng)總理不斷強(qiáng)調(diào)的那樣，政府工作重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來(lái)； 政府在轉(zhuǎn)變職能過(guò)程中，要回到本來(lái)的職能”，張燕生指出。