建設(shè)工程工程量清單編制的問題及對(duì)策分析

摘 要：工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種合理、科學(xué)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，能夠很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，同時(shí)表現(xiàn)出明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，體現(xiàn)了“價(jià)格由市場(chǎng)決定”的工程造價(jià)改革目標(biāo)。但是由于我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的時(shí)間較短，在建筑項(xiàng)目工程量清單編制過程中還存在著許多不規(guī)范的地方，導(dǎo)致出現(xiàn)各類問題，對(duì)此本文根據(jù)所存在的問題提出相應(yīng)的解決之策，以期能夠?yàn)樘岣吖こ塘壳鍐尉幹扑浇ㄑ垣I(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：工程量清單；編制；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）12-0213-01

引言

工程量清單計(jì)價(jià)這種新型的工程計(jì)價(jià)方式在我國(guó)已經(jīng)施行有幾年的時(shí)間了，從建筑主體單位抵觸不接受不理解到現(xiàn)如今各方都積極采用，在工程造價(jià)控制等方面取得了良好的效果，特別是標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推出，為其在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣提供了政策依據(jù)。不過目前工程量清單編制過程中存在著清單項(xiàng)目缺失、清單工程量不準(zhǔn)確、項(xiàng)目清單特征描述不規(guī)范以及清單項(xiàng)目設(shè)置不規(guī)范等問題，這些問題的存在對(duì)招標(biāo)工作產(chǎn)生不利的影響，造成工程造價(jià)增加、工程結(jié)算審批推諉等情況。對(duì)此如何提高建筑項(xiàng)目工程量清單編制水平，是工程造價(jià)編制人員迫切需要解決的問題。

1 建筑工程工程量清單編制過程中存在的問題及原因分析

在建筑項(xiàng)目工程量清單編制工作當(dāng)中普遍存在著工程量清單不準(zhǔn)、清單項(xiàng)目遺漏或是缺失、項(xiàng)目設(shè)置不規(guī)范或是項(xiàng)目特征描述不完全的問題。由于工程量清單編制質(zhì)量對(duì)于建筑項(xiàng)目的效益及質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響，對(duì)此如何能夠有效的解決此類問題，對(duì)工程量清單進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、全面的編制，是擺在工程造價(jià)人員面前的一大問題。

1.1 存在的問題

1.1.1 工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)問題

施工招標(biāo)階段，由于工程工期緊張項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在不合理、不全面，而建設(shè)方急于招標(biāo)，勢(shì)必造成工程量清單編制過程中出現(xiàn)錯(cuò)誤。

1.1.2 清單項(xiàng)目設(shè)置不合理

此類問題主要表現(xiàn)為編制單位對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單等內(nèi)容往往不予重視和細(xì)化，致使工程量清單編制過程中出現(xiàn)了項(xiàng)目設(shè)置不準(zhǔn)確或漏項(xiàng)。如清單項(xiàng)“現(xiàn)澆混凝土鋼筋”，板負(fù)筋分布筋圖紙中沒有反映，因而漏設(shè)了負(fù)筋分布筋部分，而圖集規(guī)范中有要求，這樣就會(huì)給招標(biāo)人帶來較大的工程量風(fēng)險(xiǎn)，在工程實(shí)施過程中投標(biāo)人可能會(huì)據(jù)此進(jìn)行索賠。

1.1.3 清單量計(jì)算不準(zhǔn)確

部分清單編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對(duì)于工程量清單計(jì)算規(guī)則掌握不牢靠，將工程量清單計(jì)算規(guī)則與地方定額混淆，致使工程量和實(shí)際量存在出入，給招標(biāo)工作帶來隱患，影響了投標(biāo)方對(duì)綜合單價(jià)的合理報(bào)價(jià)。

1.1.4 對(duì)項(xiàng)目特征描述不清

如清單項(xiàng)“挖基礎(chǔ)土方”，項(xiàng)目特征不描述，挖土深度是多少？棄土運(yùn)距是多少？投標(biāo)人無法得知，就容易產(chǎn)生混淆，并給以后的合同實(shí)施和工程結(jié)算帶來糾紛和爭(zhēng)議。

1.2 原因分析

違反建設(shè)程序，施工圖未完成審查就開始招標(biāo)，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)錯(cuò)誤必然演變成工程量清單編制錯(cuò)誤；編制人員素質(zhì)不高，對(duì)招標(biāo)文件不熟悉，未能認(rèn)真審閱核招標(biāo)圖紙，對(duì)工程的施工工藝、流程或施工規(guī)范鉆研不透，僅僅重視工程數(shù)量大的清單，而忽視了那些數(shù)量較少的內(nèi)容；編制人員在計(jì)算工程量時(shí)計(jì)算粗略、不按計(jì)價(jià)說明和規(guī)則執(zhí)行，對(duì)招標(biāo)圖紙等內(nèi)容沒有投入充足的精力，用估算指標(biāo)或者經(jīng)驗(yàn)系數(shù)來計(jì)算工程量，錯(cuò)誤較多，導(dǎo)致編制與實(shí)際結(jié)果有出入； 清單編制人員不善于對(duì)項(xiàng)目特征進(jìn)行描述，簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要將有關(guān)特征做法簡(jiǎn)單地指向施工圖號(hào)或標(biāo)準(zhǔn)圖集號(hào)就可以了，而此種做法加大了投標(biāo)與標(biāo)底編制的難度，同時(shí)也給今后履行合同帶來了不必要的麻煩。

2 工程量清單編制存在問題的解決對(duì)策

2.1 遵守建設(shè)程序

建設(shè)方應(yīng)從項(xiàng)目的項(xiàng)建、立項(xiàng)、可研，初步設(shè)計(jì)，工程招標(biāo)、工程施工，竣工決算等環(huán)節(jié)建設(shè)程序，杜絕違章違規(guī)行為可以有效地節(jié)約投資、控制造價(jià)。嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)中各個(gè)環(huán)節(jié)，從初步設(shè)計(jì)開始進(jìn)行圖紙審查，施工圖未經(jīng)審查的，不得作為招標(biāo)圖和施工圖。

2.2 盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單的編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生著直接影響，作為建設(shè)方，應(yīng)該盡量避免因工程量清單漏項(xiàng)，導(dǎo)致在施工過程中進(jìn)行索賠，公開征集、擇優(yōu)選擇，委托實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好且具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，可有效提高工程量清單的編制質(zhì)量，從而有效降低建設(shè)方所要承擔(dān)的清單錯(cuò)誤或漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 完善核對(duì)復(fù)核制度

建設(shè)方或是中介機(jī)構(gòu)在編制工程量清單時(shí)應(yīng)由具有相關(guān)資質(zhì)的人員進(jìn)行編制，同時(shí)實(shí)行編制、核對(duì)、審核三級(jí)崗位復(fù)核制度。不流于形式，依據(jù)國(guó)家清單規(guī)范、計(jì)價(jià)辦法認(rèn)真復(fù)核、審查工程量清單，從而保障清單所提供的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4 增強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)、熟悉施工規(guī)范、施工方法及施工流程

工程造價(jià)人員要對(duì)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2013中相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行分析的研究和學(xué)習(xí)，對(duì)每一個(gè)子目的工作內(nèi)容與工作要求應(yīng)表述準(zhǔn)確與完整，還需要在日常工作中加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)的積累，深入施工現(xiàn)場(chǎng)保證清單編制的質(zhì)量，以便于能夠很好的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工程量清單計(jì)價(jià)模式的要求。

3 結(jié)語

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種科學(xué)有效，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的計(jì)價(jià)方法，施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格，有利于市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。工程量清單作為招標(biāo)文件、承包合同的重要組成部分，其編制質(zhì)量的好壞不僅直接關(guān)系到招投標(biāo)的采購，還影響到工程實(shí)施、合同管理、竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)，因此工程量清單的編制顯的尤為重要，我們要有針對(duì)性地解決這些工程量清單的編制存在的問題，編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)、高質(zhì)量的工程量清單，才能更好的進(jìn)行工程造價(jià)管理，從而提高建設(shè)工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

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