試論新時(shí)期如何做好建筑工程造價(jià)管理工作

摘 要：目前，我國(guó)建筑行業(yè)使用的工程造價(jià)管理體系屬于國(guó)家直接參與的建筑工程造價(jià)活動(dòng)，奠定了我國(guó)建筑業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)行的工程造價(jià)管理體系逐漸呈現(xiàn)出一定程度的弊端，特別是建筑工程造價(jià)的管理模式顯示出了明顯的滯后性，制約著我國(guó)建筑業(yè)的發(fā)展，降低了建筑工程的效益。本文分析了切實(shí)做好建筑工程造價(jià)管理工作的重要意義、主要內(nèi)容、存在的主要問(wèn)題以及相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；建筑工程；造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-3362（2013）12-0208-01

引言

近些年來(lái)，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，我國(guó)的建筑業(yè)也隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的改革而呈現(xiàn)出快速的增長(zhǎng)趨勢(shì)，但是伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，建筑行業(yè)要從多個(gè)角度鞏固其支柱產(chǎn)業(yè)的地位，建筑工程造價(jià)是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。盡管我國(guó)的建筑業(yè)已經(jīng)開(kāi)始逐漸重視建筑工程造價(jià)，但是“三超”現(xiàn)象依然非常嚴(yán)重，即預(yù)算超概算、概算超估算、結(jié)算超預(yù)算的局面。通常來(lái)說(shuō)，控制建筑工程造價(jià)的3個(gè)主要目標(biāo)是速度、質(zhì)量和投資，短工期、高質(zhì)量和低投資是建筑工程造價(jià)的最優(yōu)狀態(tài)。同時(shí)，建筑工程造價(jià)工作蘊(yùn)含在投資、設(shè)計(jì)、施工以及竣工等各個(gè)階段之中，需要進(jìn)行專業(yè)而復(fù)雜的控制和管理，使得建筑工程的總消耗限制在政府批準(zhǔn)的造價(jià)限額范圍之內(nèi)。

1 新時(shí)期貫徹落實(shí)建筑工程造價(jià)管理工作的意義

建筑工程的造價(jià)管理工作能夠從總體的角度來(lái)控制和優(yōu)化整個(gè)建筑行業(yè)的人力、物力、資源以及財(cái)力狀況等，使得整個(gè)建筑行業(yè)都能達(dá)到“物盡其力，人盡其能”的效果，以有效提高整個(gè)建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程的造價(jià)管理工作能夠促使建筑施工單位控制施工成本和建筑規(guī)模，優(yōu)化配置各項(xiàng)建筑資源，避免重復(fù)建設(shè)，使社會(huì)和建筑企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)效益最大化。

建筑工程的造價(jià)管理工作以建筑工程的整體為著眼點(diǎn)，科學(xué)有效地調(diào)整各個(gè)施工階段的工期，避免冗余施工，節(jié)省工期，降低施工成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。

建筑工程的造價(jià)管理工作不僅有助于節(jié)約成本，還能夠降低工程維護(hù)的成本，提高建筑工程的效益和施工單位的信譽(yù)。

2 建筑工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容

建筑工程造價(jià)一般主要包括兩部分的內(nèi)容：建筑工程的建設(shè)成本，具體是指建筑完成一個(gè)項(xiàng)目的全部費(fèi)用，包括安裝工程的費(fèi)用、建設(shè)工程的費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用以及其他方面的費(fèi)用等；建設(shè)項(xiàng)目的承包價(jià)格，還包括為建設(shè)企業(yè)單獨(dú)完成某一個(gè)子項(xiàng)目的另一方所需要支付的報(bào)酬。

建筑工程的造價(jià)管理工作具體是指通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)原理和相關(guān)的法律手段來(lái)解決建筑工程中所存在的引導(dǎo)和服務(wù)、確定和控制、監(jiān)督和管理以及技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多個(gè)方面的實(shí)際問(wèn)題，最終提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和投資效益。

建筑工程的造價(jià)管理工作的主要目的具體是指，按照建筑行業(yè)的價(jià)值規(guī)律，調(diào)整價(jià)格機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)力和信息等方面的因素，建筑企業(yè)按照政府部門的咨詢機(jī)構(gòu)根據(jù)收集整理的價(jià)格信息所制定造價(jià)指數(shù)來(lái)進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，構(gòu)建以市場(chǎng)為核心的價(jià)格形成機(jī)制，通過(guò)運(yùn)行市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，來(lái)優(yōu)化市場(chǎng)中的資源的配置狀況，科學(xué)合理地使用各項(xiàng)投資，使得建筑工程的造價(jià)得到最有效的控制，以提高建筑企業(yè)的投資效益和整體經(jīng)濟(jì)效益。

3 建筑工程造價(jià)管理工作中存在的主要問(wèn)題

3.1 缺乏完善的市場(chǎng)管理體制

建筑行業(yè)相關(guān)的招投標(biāo)制度在某些程度上促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的建設(shè)，但施工單位在一定程度上受計(jì)劃價(jià)格的影響不能進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，因此，完善的市場(chǎng)管理體制在一定程度上會(huì)促進(jìn)工程造價(jià)的形成。

3.2 政策體系不健全

我國(guó)建筑行業(yè)各方面還不成熟，相關(guān)的政策措施以及法律法規(guī)還不完善，主要問(wèn)題表現(xiàn)在監(jiān)管力度不夠，相關(guān)政策落實(shí)不到位；各級(jí)部門對(duì)工程造價(jià)管理不統(tǒng)一，權(quán)責(zé)模糊；行業(yè)內(nèi)部監(jiān)管薄弱等。這些不健全的政策體系在一定程度上限制著我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。

3.3 行業(yè)以及地區(qū)差異

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在我國(guó)建筑行業(yè)出現(xiàn)一些跨行業(yè)承包、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、兩地合作等現(xiàn)象。但不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異性造成工程造價(jià)、預(yù)算編制、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及取費(fèi)基礎(chǔ)存在一定的差異，這種行業(yè)和地區(qū)的差異使承包單位在承接異地業(yè)務(wù)時(shí)出現(xiàn)一些業(yè)務(wù)上的偏差，主要體現(xiàn)在工程造價(jià)編制上。

3.4 造價(jià)信息落后

信息的采集、處理以及反饋對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用。承包商和業(yè)主能夠通過(guò)分析數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)的了解市場(chǎng)價(jià)格，以便在工程建設(shè)時(shí)獲取更高的經(jīng)濟(jì)效益。另外，相關(guān)政府部門在公布市場(chǎng)信息時(shí)相對(duì)還較為落后，不利于信息的透明化和公開(kāi)化，給工程造價(jià)計(jì)劃的正常進(jìn)行帶來(lái)一定的困擾。

3.5 造價(jià)管理人員專業(yè)素質(zhì)不高

目前，我國(guó)建筑行業(yè)缺乏專業(yè)的工程造價(jià)管理人員，而現(xiàn)行的造價(jià)管理人員大多沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)知識(shí)，因此在一定程度上影響工程造價(jià)的正常發(fā)展。其主要表現(xiàn)在：不能很好的處理復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，進(jìn)而降低投資預(yù)控能力；缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)知識(shí)，不能很好的處理施工單位和業(yè)主之間的關(guān)系，對(duì)相應(yīng)合同理解不到位。

4 新時(shí)期努力做好建筑工程造價(jià)管理工作的對(duì)策建議

4.1 完善市場(chǎng)管理體系

目前我國(guó)工程造價(jià)管理體系相對(duì)還不完善，現(xiàn)行的一些經(jīng)濟(jì)制度在一定程度上影響了工程造價(jià)的公平性。工程造價(jià)管理以及改革目標(biāo)的確立是完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本計(jì)價(jià)模式。經(jīng)過(guò)統(tǒng)一的項(xiàng)目消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)范的工程計(jì)量準(zhǔn)則，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施。這樣在工程招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，各承包商根據(jù)招標(biāo)的工程量以及自身的實(shí)力，遵循市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的條件，自主報(bào)價(jià)，同時(shí)要保證工程合同合法有效，以保障工程項(xiàng)目的安全、順利的完成。完善工程造價(jià)市場(chǎng)管理體系主要包括以下幾方面：制定規(guī)范的造價(jià)指標(biāo)和建設(shè)指標(biāo)，嚴(yán)格考核工程造價(jià)人員的資質(zhì)，建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)并定期的發(fā)布造價(jià)信息。

4.2 加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控

政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也就是對(duì)市場(chǎng)的管理調(diào)控，因此政府相關(guān)部門要制定相關(guān)的規(guī)章制度以促進(jìn)市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，政府部門對(duì)完善管理機(jī)制方面具有非常重要的作用。在我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制中，政府對(duì)工程造價(jià)的宏觀調(diào)控重點(diǎn)是建立市場(chǎng)法規(guī)體系，完善市場(chǎng)法律法規(guī)，以保證工程造價(jià)市場(chǎng)能夠安全、有序的進(jìn)行。

4.3 加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各階段造價(jià)管理

在工程建設(shè)初期，通過(guò)工程預(yù)算，制定科學(xué)合理的估算指標(biāo)，并通過(guò)概算依據(jù)推行限額設(shè)計(jì)，以充分預(yù)測(cè)動(dòng)態(tài)投資，確定工程靜態(tài)投資，確保工程在建設(shè)過(guò)程中有充分的資金保障。在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)初期，要吸取多方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而選擇最優(yōu)方案，保障工程質(zhì)量。

4.4 完善監(jiān)理機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

加強(qiáng)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的透明度，同時(shí)加大招投標(biāo)管理，鼓勵(lì)相關(guān)單位或企業(yè)積極參與招標(biāo)，經(jīng)過(guò)各方面實(shí)力比較，選擇可靠的施工單位以保證工程質(zhì)量以及施工進(jìn)度。在選擇施工單位時(shí)主要考慮其施工隊(duì)伍以及工程設(shè)計(jì)是否在實(shí)用性、功能、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)上具有更多的優(yōu)勢(shì)，從而能有效控制工程造價(jià)。另外，要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)制，監(jiān)管部門要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，包括設(shè)計(jì)、施工等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，并采取有效措施解決問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，伴隨全球一體化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，建筑施工單位如果想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地就必然要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理工作，不斷創(chuàng)新管理模式?？茖W(xué)有效的造價(jià)管理，不僅有利于降低施工成本，還能夠提高建筑企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始在建筑行業(yè)推行動(dòng)態(tài)造價(jià)管理工作，結(jié)合實(shí)際情況來(lái)制定切實(shí)有效的造價(jià)管理策略，以提高建筑工程造價(jià)的管理效率。

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作者簡(jiǎn)介：王亞麗，女，身份證號(hào)：140103197502143421。