運用ISO質(zhì)量管理體系推進研究院黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化

【摘 要】ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1987年制訂，后經(jīng)不斷修改完善而成的系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)主要針對質(zhì)量管理，同時涵蓋了部分行政管理和財務(wù)管理的范疇。將ISO體系運用于黨建工作，是黨建工作的一大嘗試，是基層黨組織搞好黨建工作的新舉措。如何較好的運用ISO體系于黨建工作，是本文將要解決的關(guān)鍵問題。

【關(guān)鍵詞】ISO質(zhì)量管理；研究院黨建；規(guī)范化；科學(xué)化

一、前言

ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)并不是產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而是針對組織的管理結(jié)構(gòu)、人員、技術(shù)能力、各項規(guī)章制度、技術(shù)文件和內(nèi)部監(jiān)督機制等一系列體現(xiàn)組織保證產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量的管理措施的標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)組織通過ISO9000質(zhì)量管理體系認證：

（1）可以完善組織內(nèi)部管理，使質(zhì)量管理制度化、體系化和法制化，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并確保產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。

（2）表明尊重消費者權(quán)益和對社會負責(zé)，增強消費者的信賴，使消費者放心，從而放心地采用其生產(chǎn)的產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的市場競爭力，并可借此機會樹立組織的形象，提高組織的知名度，形成名牌企業(yè)。

（3）ISO9000質(zhì)量管理體系認證有利于發(fā)展外向型經(jīng)濟，擴大市場占有率，是政府采購等招投標(biāo)項目的入場券，是組織向海外市場進軍的準(zhǔn)入證，是消除貿(mào)易壁壘的強有力的武器。

（4）通過ISO9000質(zhì)量管理體系的建立，可以舉一反三地建立健全其它管理制度。

（5）通過ISO9000認證可以一舉數(shù)得，非一般廣告投資、策劃投資、管理投資或培訓(xùn)可比，具有綜合效益；還可享受國家的優(yōu)惠政策及對獲證單位的重點扶持。

嘗試將ISO體系運用于黨建工作，主要是基于以下幾個方面：一是研究院黨委是基層黨組織，符合ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)“組織”的定義和“范圍”的要求；二是黨建工作存在著一系列過程，具備體系規(guī)定的過程要素；三是ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)過程控制的目的與研究院黨建目標(biāo)有一致性，都是要提高工作的質(zhì)量和水平；四是黨建工作過程與ISO9000標(biāo)準(zhǔn)要求的控制方法、運行方式、預(yù)防糾正措施和改進方法相統(tǒng)一；五是研究院黨建工作的框架符合ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的要求，其刪減要求符合ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的刪減原則。

二、ISO體系在黨建工作中的具體運用

（一）系統(tǒng)分類，規(guī)范制度

根據(jù)ISO9000管理系統(tǒng)方法原則，在研究院黨委中制訂5個體系版塊文件，分別是職責(zé)類、法規(guī)類、表單類、操作類與監(jiān)測類。通過5大系統(tǒng)的內(nèi)容分類，ISO9000質(zhì)量管理體系完整地將研究院黨委日常工作做一個系統(tǒng)梳理，比如黨員日常管理、黨員發(fā)展程序等。從黨委各個崗位職責(zé)、黨建法律法規(guī)、日常管理制度及監(jiān)督考核制度等全方位作了詳細的闡述和規(guī)定。研究院黨委黨校管理也從組織機構(gòu)、主要任務(wù)、辦學(xué)形式等5個方面進行歸納，將所有的學(xué)習(xí)和活動納入規(guī)范化、科學(xué)化。

（二）明確責(zé)任，突出重點

根據(jù)以顧客為關(guān)注焦點的要求，在ISO體系文件中，明確研究院黨委組織框架內(nèi)各個崗位的職責(zé)，包括黨委書記、副書記、黨委委員、支部書記、支部委員、黨委辦公室主任及普通黨員等崗位職責(zé)。結(jié)合研究院特色，要求普通黨員以科室政治輔導(dǎo)員的身份和職責(zé)在科室建設(shè)和發(fā)展中履行黨員義務(wù)，協(xié)助科室負責(zé)人抓好精神文明建設(shè)和政治思想教育工作；及時向群眾傳達研究院黨委的指示，使黨的政治力量、政治優(yōu)勢覆蓋到每一個科室、每一個群眾，基層黨建力量得以進一步加強。ISO體系文件的特點是突出各個崗位職責(zé)，使崗位人員一目了然。文件按照黨委分工及日常工作特點，編訂了組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)與群團委員的崗位職責(zé)，每項條款清晰，重點突出，有效地涵蓋委員們的黨務(wù)管理任務(wù)。

（三）落實有據(jù)，公正考核

根據(jù)ISO體系文件規(guī)定，研究院黨委的工作始終圍繞研究院中心工作開展，如何使黨政和諧發(fā)展，充分發(fā)揮黨政合力，促進黨委的自身發(fā)展，有效的載體建設(shè)至關(guān)重要。黨委把工作中一些創(chuàng)新的管理辦法，編訂成制度文件納入ISO管理體系。在落實規(guī)范文件中，把考核細則及評分標(biāo)準(zhǔn)都寫進體系文件，使大家對各種載體平臺建設(shè)有了認同感、信任感，達到了人人參與、考核公正的效果。

三、ISO體系在黨建工作中運用擬產(chǎn)生的初步成效

（一）運用“管理者推動”概念，提高黨建工作落實力

根據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的基本要求——“管理者推動”，建立自上而下的職責(zé)體系。通過自下而上的目標(biāo)保證體系，明確各級組織和人員的職責(zé)；使各黨支部都能圍繞研究院總目標(biāo)來開展工作，形成一級抓一級，層層抓落實的目標(biāo)保證機制，營造管理者推動、全員參與的良好氛圍。

（二）運用“顧客滿意度”標(biāo)準(zhǔn)，增強黨建工作目的性

將ISO9000中“顧客”的概念引入黨建管理體系，針對黨建工作對象，有效地開展工作。在實施“顧客滿意度”標(biāo)準(zhǔn)時，把黨建工作對象的期望值和滿意度作為要點，通過調(diào)查研究，預(yù)測了解黨員群眾的需求，制定年度黨建工作目標(biāo)，并把工作目標(biāo)進行細化、量化，層層分解為具體的工作指標(biāo)。通過定期考核和滿意度調(diào)查，從中找出問題，采取措施，不斷地改進工作。

（三）運用“過程控制”方法，提升黨建工作效能

按照ISO9000的“過程控制”方法，把黨建目標(biāo)和為實現(xiàn)目標(biāo)所需要的組織結(jié)構(gòu)、過程、程序、資源等全部納入組織體系之中，通過逐級識別黨建工作以及各過程的相互關(guān)系，實施全過程檢查、控制。黨委應(yīng)該創(chuàng)新地推出黨員任務(wù)制管理辦法，黨員任務(wù)將被分為共同任務(wù)、崗位任務(wù)和特殊任務(wù)，要求每個黨員至少1年內(nèi)讀1本書，寫3篇讀書心得，參加5次以上政治學(xué)習(xí)。

（四）運用“持續(xù)改進”制度，增進黨建工作成效

根據(jù)ISO9000的內(nèi)部審核要求，把黨建工作是否按照體系規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進行了策劃、實施；存在的問題是否得到了糾正；整改的問題是否得到落實等作為審核的重點，及時發(fā)現(xiàn)不合格項，有針對性地采取糾正或預(yù)防措施，確保問題得到解決，促進工作不斷改進。在管理評審上，圍繞黨建方針、目標(biāo)，定期組織各單位相關(guān)人員對黨建工作質(zhì)量管理體系的適宜性、有效性進行管理評審，對體系的一些操作性不強、形不成閉環(huán)的條款，進行完善。研究院內(nèi)審組將對黨建工作進行滾動內(nèi)審，使不合格項在短時間內(nèi)得以解決。

（五）運用“特色工作”技巧，實現(xiàn)黨政工作相融

實施ISO9000體系并不妨礙創(chuàng)新。黨組織可以將黨建工作的“規(guī)定動作”與體現(xiàn)本單位工作特點的“自選動作”合二為一，為黨組織圍繞本單位實際，創(chuàng)造性地開展工作留下了空間，使基層黨組織的特色活動在研究院管理中發(fā)揮出來，實現(xiàn)黨建工作與行政管理工作相融合。研究院黨委可以結(jié)合自身特點，推出創(chuàng)建“五型”黨支部新舉措，“五型”即奉獻型、廉潔型、效率型、學(xué)習(xí)型及創(chuàng)新型，各支部積極申報創(chuàng)建，以充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過創(chuàng)建活動的開展，研究院黨組織與全體黨員將其作為新的黨建平臺，圍繞研究院的重點工作，把創(chuàng)建目錄一一明確，并與落實黨員任務(wù)緊密結(jié)合，使黨員明確應(yīng)該做什么和怎么做。

（六）運用“網(wǎng)絡(luò)公示”形式，增加黨務(wù)公開透明度

ISO9000體系文件按要求分類編碼后，將以網(wǎng)絡(luò)版的形式在研究院內(nèi)網(wǎng)呈現(xiàn)。所有文件均可在網(wǎng)絡(luò)終端檢索，任何一位員工均可在線查看，這也是黨務(wù)公開的具體體現(xiàn)。ISO體系文件法規(guī)類板塊中把《黨內(nèi)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于審理黨員違紀(jì)案件工作程序的規(guī)定》與《基層黨組織換屆選舉辦法》一并寫進。向廣大黨員公開黨務(wù)工作，做到陽光黨務(wù)，體現(xiàn)公平性；向非黨群眾公開，接受社會的全面監(jiān)督。通過黨務(wù)公開，使研究院黨委必須按照程序、步驟規(guī)范地行使黨委權(quán)力，有效地規(guī)避了黨務(wù)腐?。煌ㄟ^公開黨務(wù)，使群眾、社會對研究院黨委的信任度、滿意度提高了，黨群關(guān)系得到和諧發(fā)展。

四、ISO體系在黨建工作中運用的意義

（一）嘗試黨建工作創(chuàng)新探索

黨的十七大報告對新形勢下黨的建設(shè)做了充分論述，其中明確地提出了以“改革創(chuàng)新”精神加強黨的建設(shè)的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，為全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程進一步指明了方向。運用ISO質(zhì)量管理體系正是創(chuàng)新的開展基層黨組織建設(shè)的嘗試，科學(xué)地加強基層黨組織建設(shè)的探索。

（二）加強黨建工作科學(xué)規(guī)范

黨建工作經(jīng)過幾十年的時間積累，規(guī)章制度比較健全，工作比較規(guī)范，但是制度的落實還有欠缺。在實際工作中，黨建缺的不是建章立制，而是落實制度的推行力、執(zhí)行力。

這需要建立一套有效的機制把這些制度貫穿起來，用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來便于量化、便于考核。在研究院黨建工作中建立黨建質(zhì)量管理體系，引入ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，運用其先進的管理理念、管理制度和工作程序已成為與時俱進、創(chuàng)新黨建工作、拓寬黨建工作渠道、提高黨建工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，建立有序高效的黨建管理體系的有效途徑。運用國際通行的ISO9000族質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本原則和管理思想導(dǎo)入黨建系統(tǒng)，能夠很好地推行黨建工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，能夠形成“靠制度管人，按程序辦事”的良好運行機制。

（三）提高黨建工作質(zhì)量水平

黨建質(zhì)量管理體系可以有效地創(chuàng)新黨建工作觀念，把觀念和思維能充分地聚合到“圍繞中心做工作，進入管理起作用”這一思路上來。通過將黨建質(zhì)量目標(biāo)細化量化，分解到黨支部或相關(guān)黨員崗位，形成“自上而下建立、從下而上保證”的黨建目標(biāo)管理體系，使黨建質(zhì)量管理體系和研究院建設(shè)在各個層次實現(xiàn)相互支撐、相互融合，從而切實提高研究院黨建工作水平。

參考文獻：

[1]謝芳.建立企業(yè)黨建質(zhì)量管理體系[J].商場現(xiàn)代化，2010.

[2]杜深華.“東方”黨建工作引入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)[J].當(dāng)代陜西，2010（1）.

[3]彭志明.導(dǎo)入ISO9000標(biāo)準(zhǔn)推進成教黨建工作的發(fā)展[J].中小企業(yè)管理與科技，2010（10）.

[4]許振明.學(xué)校黨建工作借鑒“9000標(biāo)準(zhǔn)”的可行性探索[J].信息技術(shù)教育，2007（3）.

[5]李翀.運用ISO質(zhì)量管理體系推進醫(yī)院黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化[J].江蘇衛(wèi)生事業(yè)管理，2010.

作者簡介：劉喆（1981—），男，現(xiàn)供職于中國石油杭州地質(zhì)研究院。