兩國總統(tǒng)抗拒“赤裸裸”侵犯

人物簡介

迪爾瑪·羅塞夫，1947年生，曾入圍美國《福布斯》雜志全球年度最具權(quán)勢女性排行榜。2010年10月，羅塞夫當選總統(tǒng)，2011年1月正式就職，成為巴西歷史上首位女總統(tǒng)。

培尼亞·涅托，現(xiàn)年47歲，出生于墨西哥州，獲得墨西哥泛美大學(xué)法律學(xué)士和蒙特雷理工學(xué)院企業(yè)管理碩士學(xué)位，2012年7月1日當選總統(tǒng)。是30年來第一位沒有美國名校求學(xué)經(jīng)歷的墨西哥總統(tǒng)。

持續(xù)3個月的“棱鏡門”事件繼續(xù)發(fā)酵。包括歐洲盟國在內(nèi)的多個被監(jiān)聽國家在不斷發(fā)泄對美國的不滿。此時，該事件的主要報道者、英國《衛(wèi)報》駐巴西記者格林沃爾德再爆猛料，稱美國國家安全局對巴西總統(tǒng)羅塞夫和墨西哥總統(tǒng)涅托也進行了監(jiān)聽，引起軒然大波。巴墨兩國一片質(zhì)疑和譴責(zé)聲。

巴墨兩國惱了

9月1日是周日，當巴西人都在享受周末歡樂時光時，一檔10分鐘的電視新聞節(jié)目“奇妙人間”讓整個巴西都憤怒起來。在這個十分受歡迎的節(jié)目中，一份從美國“棱鏡”項目揭秘者斯諾登手中取得的報告被格林沃爾德公之于眾：美國情報機構(gòu)監(jiān)聽并收集巴西總統(tǒng)羅塞夫和墨西哥總統(tǒng)涅托的通訊數(shù)據(jù)。這份印有“絕密”字樣的報告，詳細說明了美方是如何對兩國總統(tǒng)的電話、郵件以及IP地址進行監(jiān)控的。其實，早在2012年6月，美方就開始試驗一種新的監(jiān)控程序，這種程序可以攔截電子郵件以及網(wǎng)絡(luò)聊天的內(nèi)容。此次曝光的監(jiān)聽丑聞，就是美國國家安全局（NSA）以巴西和墨西哥為試驗對象，對這種程序的運用。

格林沃爾德向媒體披露，2012年6月的一份文件顯示，美國國家安全局成功獲得墨西哥總統(tǒng)涅托的郵件，這時距離涅托當選還有近一個月。涅托的通訊內(nèi)容涉及準備任命的官員人選，這也被美國國家安全局獲悉。該局特工還借助這一程序進入羅塞夫及其工作人員的電話和社交網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)聽了羅塞夫和她主要助手的對話，以及這些助手和他人的聯(lián)系。

格林沃爾德甚至還爆料稱，因為地處美國“后院”，又是地區(qū)大國，巴西已經(jīng)成為美國在拉美最大的監(jiān)控對象。曾有媒體報道，居住或途經(jīng)巴西的人和設(shè)在當?shù)氐钠髽I(yè)，都被美國國家安全局監(jiān)控。僅今年1月，美就監(jiān)控了巴西23億次電話和訊息，數(shù)量僅次于美國本土。

巴西也早就對美國大規(guī)模的海外間諜行為頗有微詞。今年7月，美國監(jiān)聽巴西一事被披露后，巴西方面緊急召見美駐巴大使，要求美方做出解釋。這次爆出國家元首都被監(jiān)聽，巴西民怨沸騰，人們紛紛表示要捍衛(wèi)祖國的尊嚴和權(quán)力?！斑@是對國家主權(quán)赤裸裸的侵犯。”司法部長卡多佐如此指責(zé)道。上任不久的外長菲格雷多也氣憤難耐，同美駐巴西大使托馬斯·香農(nóng)進行交涉，要求美方對此做出解釋。總統(tǒng)羅塞夫怒火中燒，大呼：“巴西是一個強大的民主國家，140年來都與其他國家和諧相處。美國情報機構(gòu)不僅影響到巴西的經(jīng)濟利益，也嚴重侵犯了巴西的主權(quán)及巴西公民的個人權(quán)利?！泵绹閳髾C構(gòu)的間諜行為，是“對友好國家之間的民主共存的侵犯”。

面對美國惡劣的監(jiān)聽行為，已經(jīng)卸任的巴西前總統(tǒng)盧拉再次出現(xiàn)在媒體的聚光燈下。他警告稱，“美國的監(jiān)聽行為危及巴西國家主權(quán)”，還要求奧巴馬總統(tǒng)應(yīng)當“謙卑”地向巴西道歉。他認為美國不應(yīng)當只是通過外交途徑做出答復(fù)，“間諜行為已經(jīng)不是外交途徑可以解釋的問題了”，“這次監(jiān)聽行為性質(zhì)非常惡劣，美國已經(jīng)嚴重侵犯了巴西的國家主權(quán)”。

墨西哥總統(tǒng)涅托也向美國白宮表示了強烈的不滿，認為這一行為是“非法的”。墨西哥外交部憤憤不平地表示，“雖無法判斷該報告的真實性，但墨方斷然拒絕并譴責(zé)針對墨西哥公民的任何形式的間諜活動，這是違反國際法的?！蹦鞲缯竺婪綇夭榇耸?，并做出解釋。

巴西總統(tǒng)美國之行反添變數(shù)

對于巴西的憤怒，白宮方面倒是表現(xiàn)出理解，負責(zé)戰(zhàn)略事務(wù)溝通的副國家安全顧問羅茲說道：“巴西對美國是非常重要的。”奧巴馬希望巴西懷疑美國對其進行監(jiān)控一事不會影響到兩國的共同利益，美國國務(wù)卿克里也希望巴西不要因為監(jiān)聽事件損害了兩國貿(mào)易、外交及文化關(guān)系。

美國為自己的情報收集計劃進行了辯解。克里在不久前訪問巴西時曾表示，美方的監(jiān)聽行為主要為保護美國及巴西不受恐怖主義的襲擊。但巴西并不是可以隨意忽悠的小孩，司法部長卡多佐說，從目前披露的報告內(nèi)容來看，美方的監(jiān)聽行為早已超出了打擊恐怖主義的范疇，甚至已經(jīng)涉嫌商業(yè)間諜行為。

此次美國對巴西監(jiān)聽事件爆出的時機頗為微妙，有專家預(yù)測，羅塞夫原定下個月對美的國事訪問可能會受影響。羅塞夫近日就表示，10月份是否按原計劃訪美要看奧巴馬如何處理此事件。據(jù)悉，巴西總統(tǒng)府已取消為羅塞夫出訪事宜做準備的先遣團。

但是，巴西利亞大學(xué)國際關(guān)系教授弗萊舍告訴環(huán)球人物雜志記者，這一事件不會影響羅塞夫的美國之行，反而可能成為巴西同美國談判的一個重要“籌碼”。

信任感降低影響深遠

美國為何要監(jiān)聽巴墨兩國總統(tǒng)，事件將對雙方關(guān)系產(chǎn)生什么影響，環(huán)球人物雜志記者為此采訪了中國社會科學(xué)院巴西研究中心秘書長周志偉。

環(huán)球人物雜志：被稱為“美國后院”的巴墨兩國與美方關(guān)系到底怎樣？

周志偉：隨著巴西的崛起，它和美國之間的矛盾增加，利益糾葛也變多，但兩國在經(jīng)貿(mào)等方面又有合作。所以說，巴美兩國的關(guān)系總體是若即若離的。

這幾年，墨西哥和美國關(guān)系還算比較平穩(wěn)，沒有什么利益沖突。但新總統(tǒng)涅托上臺后，外交戰(zhàn)略變得更加多元化，與美國關(guān)系沒有之前那么密切。

從國家身份來看，巴西、墨西哥總統(tǒng)和美國總統(tǒng)存在著身份不對稱。不管是在拉美還是在全球，美國處于絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，所以巴墨對美國的重要性肯定要弱于美國對他們的重要性。并且，美國監(jiān)聽主要是從自己的國家安全和商業(yè)利益出發(fā)，不會去考慮盟友關(guān)系。即便是歐洲的一些盟國，美國不也是照樣監(jiān)聽？

環(huán)球人物雜志：監(jiān)聽事件對巴墨兩國與美國關(guān)系將產(chǎn)生怎樣的影響？

周志偉：我覺得，這次巴西與美國的關(guān)系受損程度要高于墨西哥與美國的關(guān)系。羅塞夫原定10月出訪美國的計劃可能擱淺。巴西民眾的反美情緒比較強，這件事情的影響不會直接體現(xiàn)在雙邊關(guān)系、貿(mào)易等層面，但民眾對美國的好感會進一步降低，這反而是最重要的影響。墨西哥和美國一直有經(jīng)濟、技術(shù)等多方面的合作，所以事情過去一段時間后，兩國關(guān)系還是會恢復(fù)的。但某些更深遠的影響不容忽視，比如首腦間信任感降低。

環(huán)球人物雜志：監(jiān)聽事件披露后，兩國總統(tǒng)十分憤怒，您怎么看他們的回應(yīng)舉動？

周志偉：其實，在媒體曝光前，巴墨兩國領(lǐng)導(dǎo)人對美國的監(jiān)聽計劃已經(jīng)有所了解。消息一放出，作為國家領(lǐng)導(dǎo)人，他們肯定要表現(xiàn)出比較強硬的立場。無論和美國關(guān)系多親密，巴墨兩國都會這樣做。

他們的做法有兩個層面的含義，一個是捍衛(wèi)國家主權(quán)，因為監(jiān)聽涉及總統(tǒng)、國有企業(yè)等，關(guān)乎國家安全，雖然美國借口是為了加強自己的安全和維護經(jīng)濟利益，但根據(jù)國際法，這已經(jīng)是侵犯了別國的主權(quán)。作為總統(tǒng)，首要的是捍衛(wèi)本國的主權(quán)。第二就是為了向國民交代。巴墨兩國作出強硬回應(yīng)，促使美國道歉，并讓他們給出合理解釋。