加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè) 推進(jìn)扶貧移民事業(yè)科學(xué)發(fā)展

近年來，江西省扶貧和移民辦大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，在提高認(rèn)識(shí)、發(fā)揮作用、有機(jī)結(jié)合三方面下功夫，取得了初步成效。

一、深入淺出地進(jìn)行宣傳教育，循序漸進(jìn)地提高廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

廉政文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是凈化心靈、陶冶情操、強(qiáng)基固本，黨建工作和廉政建設(shè)的治本之策。但有些同志認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為廉政文化建設(shè)是虛的，看不見摸不著。這種認(rèn)識(shí)不足，有礙于廉政文化建設(shè)向前發(fā)展。廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)是“春風(fēng)化雨”、“潤(rùn)物無聲”、“潛移默化”，為此，應(yīng)著手從以下四方面進(jìn)行深入淺出的學(xué)習(xí)宣傳教育。

（一）抓住重點(diǎn)，提高針對(duì)性。江西省扶貧和移民辦把十七大、十八大有關(guān)精神和中紀(jì)委有關(guān)會(huì)議精神，把《若干準(zhǔn)則》、《紀(jì)律條例》等作為廉政文化建設(shè)重點(diǎn)學(xué)習(xí)材料，把處以上干部、關(guān)鍵崗位上工作人員作為重點(diǎn)對(duì)象，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳教育，使大家認(rèn)清了廉政文化建設(shè)的目標(biāo)、內(nèi)涵、地位、作用和意義。

（二）正反對(duì)比，提高實(shí)效性。江西省扶貧和移民辦多次組織觀看英模人物事跡電視教育片和紅色電影，參觀烈士陵園，到江西省紀(jì)委反腐倡廉教育基地、省監(jiān)獄局進(jìn)行警示教育，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行講評(píng)，組織大家開展討論，利用正反兩方面的典型案例進(jìn)行剖析，使大家明白：有什么樣的從政理念就有什么樣的從政行為。英模人物和革命前輩之所以能做到兩袖清風(fēng)一塵不染，因?yàn)樗麄兊睦砟詈湍繕?biāo)就是全心全意為人民服務(wù)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以成為貪官污吏，因?yàn)樗麄儚恼哪康木褪菫榱藗€(gè)人名利。

（三）學(xué)史明理，提高穿透性。江西省扶貧和移民辦大力倡導(dǎo)黨員干部職工學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨黨史、中國(guó)革命歷史和優(yōu)秀的廉政文化歷史等，以史為鑒，學(xué)史明理。江西省扶貧和移民辦經(jīng)常到全省革命老區(qū)、貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村開展工作，要求大家每到一處革命圣地，每去一個(gè)紅色景點(diǎn)，都要進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，以文天祥的正氣歌，以方志敏的清貧頌，以紅軍的紅米飯、南瓜湯對(duì)大家進(jìn)行廉政文化教育，提升廉政文化品味。

（四）聯(lián)系實(shí)際，提高自覺性。在學(xué)習(xí)宣傳教育中，江西省扶貧和移民辦經(jīng)常要求大家聯(lián)系個(gè)人思想實(shí)際對(duì)照檢查，加強(qiáng)對(duì)廉政建設(shè)和廉政文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)，較好地從三個(gè)方面提高了自覺性。一是廉政文化是以廉政理論、廉政思想、廉政制度、廉政紀(jì)律等為表現(xiàn)形式的一種文化。二是什么時(shí)候放松或者放棄廉政理論、廉政思想，廉政建設(shè)就容易出問題。比如，過年過節(jié)或下基層，接受土特產(chǎn)這類的禮品，如果對(duì)此不以為然，廉政思想就會(huì)從小到大、從量到質(zhì)，發(fā)生變異，容易犯錯(cuò)誤。三是只有加強(qiáng)了廉政文化和廉政建設(shè)，才能無愧于江，西省扶貧和移民辦的事業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

二、有的放矢地建立工作機(jī)制，生動(dòng)實(shí)際地發(fā)揮廉政文化建設(shè)的作用

（一）建立健全學(xué)習(xí)教育機(jī)制，發(fā)揮廉政文化建設(shè)生成教化作用。江西省扶貧和移民辦圍繞中心，服務(wù)大局，堅(jiān)持把廉政文化教育納入黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)、黨小組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)等制度。內(nèi)容上，做到對(duì)廉政典型的褒揚(yáng)與對(duì)腐敗典型批判相結(jié)合，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線。對(duì)象上，既突出處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，也堅(jiān)持面向扶貧移民全系統(tǒng)，每年都要召開全省系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)大會(huì)，使廉政建設(shè)的思想在全省系統(tǒng)生根開花結(jié)果。形式上，既開展各種形式的廉政文化活動(dòng)、廉政報(bào)告、廉政會(huì)議等活動(dòng)，也在黨組擴(kuò)大會(huì)議、黨支部會(huì)議等一定范圍內(nèi)組織一些諸如對(duì)廉政文化的分析與研究。

（二）建立健全黨組議事機(jī)制，發(fā)揮廉政文化建設(shè)權(quán)力約束作用。江西省扶貧和移民辦每年經(jīng)過的資金有二十個(gè)億左右，大大小小的項(xiàng)目有成百上千。筑牢拒腐防變的防線，樹立牢固的廉政思想，做到資金使用安全、項(xiàng)目實(shí)施安全、黨員干部安全，成為擺在黨組面前一項(xiàng)重要政治任務(wù)和廉政建設(shè)的重點(diǎn)。一方面，江西省扶貧和移民辦自覺加強(qiáng)廉政文化宣傳教育，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的廉政意識(shí)。另一方面，辦黨組、辦領(lǐng)導(dǎo)尤其是一把手做好樣子帶好頭，自我約束。黨組先后制定、修改、完善了辦黨組議事規(guī)則，辦黨組落實(shí)“三重一大”集體決策制度，堅(jiān)持一把手不直接管人事、不直接管財(cái)務(wù)。江西省扶貧和移民辦一般每月召開一次黨組擴(kuò)大會(huì)，每個(gè)處室負(fù)責(zé)人除了匯報(bào)工作情況，還要匯報(bào)廉政建設(shè)情況，辦領(lǐng)導(dǎo)分別進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，然后大家進(jìn)行量化打分，作為年終總結(jié)考評(píng)的重要依據(jù)。

（三）建立健全機(jī)關(guān)工作機(jī)制，發(fā)揮廉政文化建設(shè)行為規(guī)范作用。江西省扶貧和移民辦以前也陸陸續(xù)續(xù)出臺(tái)了一系列機(jī)關(guān)工作有關(guān)制度，章康華主任到任后，提出了重新建立和健全一系列比較系統(tǒng)、全面、可行的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。這些制度辦法既有硬性規(guī)定，也有軟性要求，充分體現(xiàn)了廉政理論、廉政思想。目前，江西省扶貧和移民辦出臺(tái)了《機(jī)關(guān)工作督促落實(shí)及考核管理試行辦法》、《貧困村村莊整治建設(shè)管理辦法》等13個(gè)管理監(jiān)督制度體系文件，機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作不斷走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

（四）建立健全督促檢查機(jī)制，發(fā)揮廉政文化建設(shè)激勵(lì)防范作用。一是層層督促檢查。江西省扶貧和移民辦黨組辦領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常通過會(huì)議、談心、詢問、交流情況，重點(diǎn)對(duì)處長(zhǎng)進(jìn)行直接或間接的督促檢查；處長(zhǎng)則通過處務(wù)會(huì)、支部會(huì)和個(gè)別談心對(duì)本處人員督促檢查。二是階段督促檢查。尤其是在重大資金、項(xiàng)目實(shí)施階段，機(jī)關(guān)干部職工職務(wù)調(diào)整階段，辦主要領(lǐng)導(dǎo)交接階段，堅(jiān)持集中和個(gè)別的督促檢查。三是定期督促檢查。一般是歲末年初總結(jié)部署工作時(shí)，全辦都要從內(nèi)到外，從上至4下，從機(jī)關(guān)到基層組織全面督促檢查。

三、堅(jiān)持不懈地探索創(chuàng)新，一以貫之地推進(jìn)廉政文化建設(shè)的有機(jī)融合

廉政文化建設(shè)同機(jī)關(guān)黨建工作一樣，它只有和江西省扶貧和移民辦從事的工作實(shí)際緊密結(jié)合，才有無限的生機(jī)和活力。

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與廉政建設(shè)的融合，江西省扶貧和移民辦通過落實(shí)機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，在機(jī)關(guān)干部群眾中開展黨性宗旨、理想信念、黨紀(jì)國(guó)法、廉潔自律等教育，夯實(shí)干部“不想腐”、“不能腐”和“不敢腐”的思想基礎(chǔ)。通過在機(jī)關(guān)會(huì)議室、電子顯示屏、走廊等顯要地方，張貼廉政文化格言、警句，讓機(jī)關(guān)黨員干部置身廉政文化的氛圍之中。通過每年的干部提拔、評(píng)優(yōu)評(píng)先、總結(jié)表彰，把“廉”納入評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，干部任前進(jìn)行廉政考察，任后進(jìn)行廉政談話，使機(jī)關(guān)干部用廉政思想嚴(yán)格要求自己。江西省扶貧和移民辦把學(xué)習(xí)宣傳廉政文化與建立健全懲防體系相結(jié)合，通過建章立制，形成不敢腐、不能腐、不易腐的機(jī)制，從源頭上堵住腐敗的產(chǎn)生。

（二）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)的融合。江西省扶貧和移民辦在機(jī)關(guān)干部群眾中大力倡導(dǎo)讀書學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，通過開展薦廉文、讀廉書、思廉政、查廉行等活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)廉、愛廉、思廉、崇廉、守廉的良好氛圍，改變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。有的領(lǐng)導(dǎo)和同志一年下基層二十次左右，為了解到第一手資料，常常爬高山，進(jìn)深山，到湖邊，入庫(kù)區(qū)，常常是一身汗水一身泥，換來了扶貧移民工作的豐碩成果，國(guó)務(wù)院扶貧辦和省領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定。江西省有關(guān)部門較大篇幅刊登了江西省扶貧和移民辦事跡材料。為了響應(yīng)省直工委開展“四級(jí)聯(lián)動(dòng)、攜手共建”的號(hào)召，江西省扶貧和移民辦黨員干部，吃在農(nóng)戶，住在農(nóng)家，寫出了八個(gè)方面的專題調(diào)研報(bào)告，為此，江西省以上四家刊物刊登了江西省扶貧和移民辦12篇文章。為貫徹落實(shí)中央政治局“八項(xiàng)規(guī)定”和省委若干規(guī)定，江西省扶貧和移民辦及時(shí)制定和出臺(tái)了29條規(guī)定，從去年春節(jié)前到現(xiàn)在幾乎一次都沒有請(qǐng)吃、吃請(qǐng)、吃喝之風(fēng)不見了。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)與扶貧移民工作的融合。廉政文化的理念和目標(biāo)是廉潔從政。江西省扶貧和移民辦針對(duì)扶貧移民工作的特點(diǎn)，一是將廉政文化融入行業(yè)文化之中，通過持續(xù)性地推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化建設(shè)，壓縮業(yè)務(wù)部門對(duì)項(xiàng)目和資金的自由裁量權(quán)。江西省扶貧和移民辦將全省3400個(gè)貧困村的扶貧資金數(shù)量、范圍、用途、目標(biāo)等公之于眾，把移民后期扶持資金直接補(bǔ)助到個(gè)人，實(shí)行公開透明。二是把廉政理念和目標(biāo)融入工作籌劃中，堅(jiān)持集中力量辦大事原則，克服資金流失現(xiàn)象。提出全省3400個(gè)貧困村以自然村為單位進(jìn)行村莊整治，一步一個(gè)腳印地把貧困村建設(shè)成為脫貧致富、和諧秀美的新農(nóng)村，受到上下廣泛好評(píng)。三是把加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、提高拒腐防變意識(shí)作為廉政文化建設(shè)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。多年來，江西省扶貧和移民辦未發(fā)生一例違法違紀(jì)案件，多年被評(píng)為江西省直和全省文明單位、綜治工作先進(jìn)單位。

責(zé)任編輯：李佳佳