抓好“六結合” 實現(xiàn)“六促進” 全力開創(chuàng)新一輪扶貧攻堅新局面

扶貧開發(fā)是一項艱巨繁重的任務，更是一項崇高偉大的事業(yè)。遂川縣在深入開展黨的群眾路線教育活動中，以被列為“全省移民搬遷扶貧試驗區(qū)”建設為契機，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，努力走出一條革命老區(qū)脫貧致富、科學發(fā)展的新路子。

深化認識，堅定信心，全力推進新一輪扶貧攻堅暨移民搬遷扶貧試驗區(qū)建設，不斷凝聚扶貧攻堅建設小康社會正能量

做好新一輪扶貧攻堅，挑戰(zhàn)大，機遇多，責任也重。

扶貧攻堅的任務重、壓力大，必須增強責任感、緊迫感。去年全縣仍有11個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、108個貧困村，10.9萬農村貧困人口。去年全縣農民人均純收入僅為6017元，與全國、省、市平均水平比較還有很大差距。全縣仍有23萬多人存在飲水困難和不安全問題，有4.8萬多戶居住在土坯房中，每年有1萬多人因災返貧。加快脫貧的機遇多、前景好，必須堅定信心、鼓足干勁。遂川縣已納入羅霄山脈特困片區(qū)扶貧開發(fā)縣，并參照享受原中央蘇區(qū)縣的有關政策，國家將在財政轉移支付、基本公共服務、項目資金等方面，給予大力支持。省委、省政府出臺了組合式扶貧新舉措，即每縣有一名省領導定點扶貧，一個實力部門幫助扶貧，一個重點企業(yè)參與扶貧。實現(xiàn)夢想的愿景強、標準高，必須補足短板、克難而進。貧困鄉(xiāng)村猶如我們熟知的“木桶理論”中最大的短板，如果沒有廣大農村的加快發(fā)展，特別是沒有農村貧困群眾的脫貧致富，就不會有全縣經(jīng)濟社會的大發(fā)展和大跨越。

改善民生，發(fā)展產業(yè)，勇于探索新一輪扶貧開發(fā)工作新路子，努力創(chuàng)造齊心協(xié)力扶貧攻堅新輝煌

中國夢就是民族復興，國家富強，人民幸福，歸根結底就是人民夢。具體到遂川，就是全縣人民的脫貧夢、致富夢和小康夢。要實現(xiàn)這個偉大夢想，必須強力推進扶貧攻堅，走出一條符合遂川實際的扶貧開發(fā)新路子，通過兩到三年的努力，使全縣的扶貧開發(fā)邁出新步伐，取得新成績；到2020年，根本改變貧窮落后面貌，建成惠及全縣人民的全面小康社會。為此，必須重點抓好“六結合”，實現(xiàn)“六促進”：

與加快基礎設施建設相結合，促進貧困群眾生產生活條件明顯改善。深入推進扶貧攻堅，必須把改善基礎設施和群眾基本生產生活條件放到優(yōu)先位置予以考慮。加快推進三條交通主動脈（大廣高速公路連接線、遂井公路、105國道）“二改一”工程和三條交通次動脈（遂桂公路橫店至高坪段、雩廈公路、久營公路）“三改二”工程，以及林區(qū)、景區(qū)和村組公路建設，構建覆蓋全縣、通村達組的交通網(wǎng)絡。著力推進病險水庫除險加固工程、四大萬畝灌區(qū)改造、集中供水、中小河流治理、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)防洪堤等項目建設。積極推進集中供水工程建設，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水，提高農村自來水普及率。計劃用三年時間，全面完成4.8萬多戶危舊土坯房改造，從根本上改善貧困農民的居住條件。

與推進新型工業(yè)化相結合，促進貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)收入增加。只有通過推進新型工業(yè)化，加快工業(yè)園區(qū)平臺建設，才能吸納更多的貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富。要緊緊抓住被列入全省移民搬遷扶貧試驗區(qū)建設的大好機遇，大力推進移民進園進城工作，今年要完成500戶2000人移民進園任務，力爭用5年時間，建成占地600畝的移民進園實驗區(qū)，安置移民5000戶2萬人，增加園區(qū)用工1萬人，使貧困群眾由農民變工人，由村民變市民，從根本上解決移民群眾的生存、脫貧和發(fā)展問題。

與推進農業(yè)現(xiàn)代化相結合，促進貧困鄉(xiāng)村富民產業(yè)全面覆蓋。一個好的產業(yè)，可以“撐起一縣經(jīng)濟、富裕一方百姓”。遂川農業(yè)有特色、有基礎，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)具有比較優(yōu)勢。按照年輕勞動力在本縣工業(yè)園區(qū)或沿海地區(qū)務工經(jīng)商，“4050”后勞動力在當?shù)貜氖卢F(xiàn)代農業(yè)的思路，促進農村剩余勞動力特別是農村貧困群眾實現(xiàn)就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟收入，加快脫貧步伐。以工業(yè)理念謀劃農業(yè)、以科技創(chuàng)新提升農業(yè)、以現(xiàn)代營銷拓展農業(yè)，按照“一縣一業(yè)一龍頭、一鄉(xiāng)一品一特色”的發(fā)展規(guī)劃，加快發(fā)展“茶葉、金橘、板鴨、高產油茶、毛竹”五大富民產業(yè)，大力實施“三寶”提升工程、油茶擴面工程、井岡蜜柚“千村萬戶老鄉(xiāng)工程”。創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體制，加快引進和培植龍頭企業(yè)，發(fā)展家庭農場。著力推進產業(yè)基地建設，到2020年，實現(xiàn)“鄉(xiāng)有萬畝、村有千畝、戶有十畝”目標，使全縣農村人口人均達到一畝茶、一畝果、一畝油茶、一畝毛竹，其中遂桂線、久營線沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)以茶葉為主，戶均茶葉達到5至10畝。

與推進新型城鎮(zhèn)化相結合，促進貧困群眾加速向城鎮(zhèn)居民轉變。緊緊抓住國家大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重大機遇，加快戶籍管理辦法改革，降低農民進城門檻，有序推進農村人口市民化，加速人口與產業(yè)向城鎮(zhèn)、向園區(qū)集聚，確保到2020年城鎮(zhèn)化率達到50%以上。按照“第二縣城”的標準，規(guī)劃建設工業(yè)園東區(qū)，加快園區(qū)基礎設施和配套設施建設，將工業(yè)園區(qū)打造成經(jīng)濟發(fā)展新園區(qū)、和諧社會新社區(qū)和宜居宜業(yè)新城區(qū)。

與發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)相結合，促進貧困群眾增收渠道不斷拓寬。通過深度挖掘、大力開發(fā)遂川優(yōu)質旅游資源，實現(xiàn)農村富余勞動力就地就近就業(yè)，實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富。主動融入“大井岡”旅游經(jīng)濟圈，加快推進遂井公路“二改一”工程、湯湖溫泉提升改造、熱水洲溫泉開發(fā)、中國井岡山干部學院現(xiàn)場教學點的建設，與井岡山旅游形成有效對接；同時結合美麗鄉(xiāng)村建設，引入農家特色餐飲住宿、鄉(xiāng)村觀光、農家采摘等體驗式旅游項目，將茶葉、金橘、花卉苗木基地建設成生態(tài)觀光園，把古村古樹修繕保護好供觀光旅游，促進鄉(xiāng)村旅游大發(fā)展，不斷拓寬貧困群眾增收致富渠道。

與美麗鄉(xiāng)村建設相結合，促進貧困鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌推進。積極策應省里對貧困村新農村建設的支持政策，將全縣108個貧困村落全部納入美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，力爭3年內完成所有貧困村的美麗鄉(xiāng)村建設任務。大力爭取和建設一批有利貧困鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎設施和富民產業(yè)項目，并將新農村建設與扶貧開發(fā)有關項目資金捆綁使用，著力改善農村基礎設施、建設高標準基本農田、扶持農業(yè)產業(yè)發(fā)展，加快貧困鄉(xiāng)村生產生活條件改善步伐。

加強領導，強化舉措，開創(chuàng)新一輪扶貧開發(fā)工作新局面，譜寫幸福遂川美好未來新篇章

要創(chuàng)造扶貧工作新業(yè)績，再創(chuàng)扶貧攻堅新輝煌，需要進一步強化組織領導采取過硬舉措，狠抓工作落實。

加強領導，明確責任。實行黨政“一把手”負總責、分管領導具體負責的扶貧開發(fā)工作責任制，建立“工作到村、扶貧到戶”的責任體系。創(chuàng)新舉措，真抓實干。將專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合起來，鞏固和發(fā)展“三位一體”的大扶貧工作格局。轉變作風，真心幫扶。認真貫徹落實關于進一步密切聯(lián)系群眾、切實改進工作作風的有關規(guī)定，把扶貧攻堅作為密切聯(lián)系群眾、改進作風的具體實踐。

在新一輪扶貧開發(fā)工作中，要始終堅持情為民所系、權為民所用、利為民所謀的執(zhí)政理念；要始終懷有貧困群眾不脫貧就坐臥不寧，貧困鄉(xiāng)村不發(fā)展就寢食難安的高度政治責任感；要始終圍繞扶貧攻堅的總目標，走進千家萬戶，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，努力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面！

責任編輯：上官濤