以人為本 全力以赴 確保峽江水利樞紐工程移民安置工作圓滿完成

在這驕陽(yáng)似火、酷暑難耐的七月，受省政府委托，我們把大家請(qǐng)來(lái)，在這里召開(kāi)峽江水利樞紐工程42m高程分期蓄水階段性移民安置工作驗(yàn)收會(huì)議。今天會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著峽江水利樞紐工程和工程移民安置工作取得了階段性的勝利。這個(gè)勝利來(lái)之不易，這凝結(jié)了省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視、高位推動(dòng)；凝結(jié)了吉安市委市政府精心組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、密切配合；也凝結(jié)了5個(gè)縣區(qū)黨委政府和扶貧移民部門(mén)艱苦艱辛、具體實(shí)施、共同努力以及省直、市直有關(guān)部門(mén)以人為本、大力支持、真情奉獻(xiàn)。更是我們吉安人民弘揚(yáng)“井岡山精神”，吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、舍小家為國(guó)家的結(jié)果。

峽江水利樞紐工程是我省的重大項(xiàng)目之一，工程規(guī)模大、投資規(guī)模大、移民數(shù)量大，涉及吉安5個(gè)縣區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)行政村，搬遷2.49萬(wàn)人，征地5.39萬(wàn)畝，移民安置工作艱巨而復(fù)雜，可以說(shuō)安置縣鄉(xiāng)的同志們嘗盡了這一過(guò)程當(dāng)中的甜酸苦辣，付出了太多太多的辛苦與汗水，經(jīng)歷了太多太多的艱難和委屈。今天我談三點(diǎn)感受和三點(diǎn)希望。

一是峽江水利樞紐工程的建設(shè)來(lái)之不易，省委省政府高度重視。

峽江水利樞紐工程是全省人民盼望已久的重大項(xiàng)目，在中央領(lǐng)導(dǎo)同志親切關(guān)懷，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，省、市、縣各有關(guān)部門(mén)十幾年的共同努力，終于在2008年11月12日獲國(guó)務(wù)院立項(xiàng)批準(zhǔn)，確實(shí)來(lái)之不易。正因來(lái)之不易，省委省政府高度重視，特別提高了峽江水利樞紐工程移民的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《江西省峽江水利樞紐工程移民安置實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件，省辦也是為移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃審查一路綠燈。省政府還確定了49個(gè)省直和中央駐贛單位，對(duì)吉水、峽江兩縣的移民安置點(diǎn)進(jìn)行對(duì)口幫扶，目前到位幫扶資金1.745億元。這項(xiàng)舉措在我省的水利水電工程移民安置工作上史無(wú)前例，在全國(guó)也是絕無(wú)僅有、獨(dú)一無(wú)二，創(chuàng)出了我省移民安置工作的最大特色和閃光亮點(diǎn)，充分體現(xiàn)了省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)、高度重視和堅(jiān)強(qiáng)決心?？吹綅{江水利樞紐工程移民新村一排排整齊、漂亮，并具廬陵風(fēng)格的住房，移民高興、政府滿意、社會(huì)和諧。

二是峽江水利樞紐工程規(guī)模宏大，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)效果明顯。

峽江水利樞紐工程是我省有史以來(lái)規(guī)模最大，投資最多的水利工程，項(xiàng)目總投資近100億，其中移民投資34個(gè)多億，這么多的資金在短短幾年內(nèi)投進(jìn)來(lái)，對(duì)吉安乃至全省內(nèi)需的拉動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有巨大的促進(jìn)作用，同時(shí)，峽江工程還能加強(qiáng)下游防洪、改善贛江航運(yùn)、提高灌溉能力，緩解電力緊張等方面都將起到積極的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

三是峽江水利樞紐工程移民眾多，對(duì)各級(jí)政府是一次考驗(yàn)。

峽江水利樞紐工程效益顯而易見(jiàn)，但在取得巨大效益的同時(shí)，損失也是很大、困難也是很多的。淹沒(méi)了4萬(wàn)畝的耕地，搬遷了近2.5萬(wàn)移民，投資了近100億資金。移民安置工作政策性非常強(qiáng)，事關(guān)移民群眾的根本利益，事關(guān)工程建設(shè)的成功與否，這是對(duì)我們各級(jí)政府工作能力、領(lǐng)導(dǎo)智慧的一次大考驗(yàn)。這就需要我們?cè)谝泼癜仓霉ぷ髦幸匀藶楸?、不怕困難、積極探索、大膽創(chuàng)新、無(wú)私奉獻(xiàn)、謹(jǐn)慎細(xì)致。峽江工程2009年開(kāi)工，經(jīng)過(guò)4年的奮戰(zhàn)，工程占?jí)赫鞯毓ぷ魅客瓿?，淹沒(méi)區(qū)完成征收土地4.56萬(wàn)畝；搬遷安置移民2.05萬(wàn)人，占規(guī)劃搬遷人口的82.3%，這是一個(gè)非常了不起的成績(jī)，是我們各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)、廣大干部群眾通力協(xié)作、艱苦奮斗的結(jié)果。應(yīng)該說(shuō)，這項(xiàng)系統(tǒng)工程的工作實(shí)踐證明，我們經(jīng)受了很好的考驗(yàn)，拿出了一份比較滿意的答卷。

下面，我對(duì)驗(yàn)收工作提三點(diǎn)希望。

一是提高認(rèn)識(shí)，理順工作每一環(huán)。要準(zhǔn)確理解和清楚認(rèn)識(shí)，驗(yàn)收工作在移民安置和工程建設(shè)中的地位和作用。國(guó)家的移民條例中明確規(guī)定了移民安置達(dá)到階段性目標(biāo)和安置工作完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行驗(yàn)收，大家注意，這里提到的是階段性目標(biāo)，也就是說(shuō)我們每完成一個(gè)階段性任務(wù)時(shí)，都必須進(jìn)行移民安置驗(yàn)收工作，未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，工程不得驗(yàn)收。并且，我們?cè)谑±飳⒁雠_(tái)的移民安置管理辦法中，還特別強(qiáng)調(diào)了移民安置未驗(yàn)收，水庫(kù)不得蓄水。這么做的目的，就是要以人為本，更好地保護(hù)移民合法權(quán)益和根本利益。過(guò)去，一些工程沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行移民安置驗(yàn)收，安置規(guī)劃目標(biāo)得不到及時(shí)有效的評(píng)估，安置中的一些問(wèn)題沒(méi)得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，影響了移民生產(chǎn)生活水平的恢復(fù)和提高，甚至出現(xiàn)“水趕人走”的現(xiàn)象，損害了移民的合法權(quán)益，也引發(fā)了一些移民群體上訪事件。因此，移民安置工作做得好不好，到不到位，移民群眾有沒(méi)有真正做到安置好、穩(wěn)得住、富得起，就是要通過(guò)移民驗(yàn)收來(lái)檢驗(yàn)、來(lái)督促、來(lái)約束，必須在移民安置工作中準(zhǔn)確地把握好工作的每一環(huán)節(jié)，做好每一環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)格程序，抓好驗(yàn)收每一步。我們做任何工作，辦任何事情，都有一定的程序，嚴(yán)格按程序辦事，是辦好事的前提，我們的驗(yàn)收工作也不例外，驗(yàn)收有自驗(yàn)、初驗(yàn)、終驗(yàn)三個(gè)步驟，必須一步一步抓好，這一點(diǎn)吉安市和峽江管理局做得很好，按程序進(jìn)行了自驗(yàn)和初驗(yàn)工作，那么我們接下來(lái)就是要繼續(xù)按照程序，搞好終驗(yàn)工作，檢查移民安置、資金使用、庫(kù)底清理、檔案管理等各項(xiàng)工作是否達(dá)到現(xiàn)階段的驗(yàn)收要求，是否滿足分期蓄水的條件，抓好每一步驗(yàn)收工作，對(duì)移民負(fù)責(zé)、對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)。

三是堅(jiān)持不懈，做好后續(xù)每一項(xiàng)。

這次，我們是對(duì)42米高程蓄水的移民安置工作進(jìn)行驗(yàn)收，這只是一個(gè)階段，離正常蓄水位46米高程還有距離，還有很多工作要做，希望地方政府和項(xiàng)目法人不要完成了這次驗(yàn)收工作就松懈下來(lái)，要堅(jiān)持不懈、鼓足干勁、再接再厲，繼續(xù)按照國(guó)家和省里的有關(guān)要求，對(duì)照這次驗(yàn)收工作存在的問(wèn)題和不足，認(rèn)真整改，不斷完善，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，為終驗(yàn)打好基礎(chǔ)，確保移民安置工作順利完成，峽江水利樞紐工程建設(shè)圓滿完成。

責(zé)任編輯：上官濤