大修清篩施工組織管理探討

■ 李光喜

大修清篩施工是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，施工人員、施工機(jī)械眾多，施工組織管理難度大；工序復(fù)雜繁多，作業(yè)點(diǎn)多線長(zhǎng)，安全質(zhì)量控制難度大。為確保大修清篩施工安全質(zhì)量有序可控及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，武漢大型養(yǎng)路機(jī)械運(yùn)用檢修段（簡(jiǎn)稱武漢大機(jī)段）積極引進(jìn)精益生產(chǎn)管理理念，以“流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)完善、職責(zé)明晰、過程可控、執(zhí)行有力”為指導(dǎo)思想，一直致力于施工組織的優(yōu)化、實(shí)施、改善、推動(dòng)工作，建立了施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系及安全質(zhì)量卡控體系，目前施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量基本達(dá)到有序可控。

1 2009年大修清篩狀況

2009年武漢大機(jī)段各車間施工機(jī)械基本按照2清3搗1配1穩(wěn)配置，大、中型機(jī)械混雜，每日按2清3搗組織施工作業(yè)，穩(wěn)定車和配砟車基本未使用。各車間職工總數(shù)在150人左右，配置勞務(wù)工約320人，負(fù)責(zé)卸道砟清道、線路排障，配合機(jī)械清篩、清理污土、邊坡清篩、線路巡養(yǎng)、線路整修等工作。

2009年原武漢客專維修基地成立之初，大修清篩施工組織及安全管理較為粗放，作業(yè)流程劃分不細(xì)，作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不明確，崗位職責(zé)不清晰。車間基本根據(jù)自己積累的施工經(jīng)驗(yàn)和作業(yè)習(xí)慣組織生產(chǎn)，施工組織管理相當(dāng)無序，安全質(zhì)量慣性問題、突出問題得不到有效根治，施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，安全可控度不高，安全問題屢屢發(fā)生。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是施工流程不科學(xué)。施工現(xiàn)場(chǎng)平行作業(yè)處所多、作業(yè)點(diǎn)分散、施工戰(zhàn)線長(zhǎng)、施工安全質(zhì)量難以有效控制；工序組織順序不合理、無效工序較多，作業(yè)效率低下。二是施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控檢查標(biāo)準(zhǔn)不健全、不細(xì)化，僅局限于《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《大型養(yǎng)路機(jī)械使用管理規(guī)則》中相關(guān)規(guī)定，缺乏實(shí)際操作性和指導(dǎo)性。三是施工組織管理標(biāo)準(zhǔn)不成系統(tǒng)、不細(xì)化，僅局限于鐵道部、鐵路局相關(guān)施工及安全管理規(guī)定，無具體實(shí)施管理辦法。四是現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量卡控措施無抓手，可操作性不強(qiáng)。

2 優(yōu)化大修清篩施工組織的嘗試

結(jié)合施工組織狀況，通過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和測(cè)算分析，同時(shí)借鑒外局先進(jìn)的施工組織管理方法和作業(yè)模式，對(duì)大修清篩施工組織進(jìn)行優(yōu)化、試點(diǎn)、改善、推動(dòng)實(shí)施，通過幾次PDCA循環(huán)，形成目前較為完善的施工組織管理體系。

（1）優(yōu)化施工作業(yè)流程。將抽補(bǔ)膠墊、螺栓涂油、改道、扣件整修工序合并，并前移至清篩機(jī)前，與清篩同步進(jìn)行；普通清篩地段，取消施工前預(yù)卸道砟和點(diǎn)前扒砟工序，點(diǎn)前在施工作業(yè)車組中編入卸砟車組，點(diǎn)內(nèi)卸砟車組與施工車組連掛進(jìn)入封鎖區(qū)間，清篩的同時(shí)利用自備軌道車做牽引動(dòng)力，同步為當(dāng)日或前日清篩后的線路補(bǔ)充道砟，配砟車跟隨其后配合清道。

通過施工流程的優(yōu)化和實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量卡控效果顯著。一是軌道幾何尺寸和扣件整修質(zhì)量明顯提高。軌下調(diào)高膠墊較以往拆除更徹底，扣件全部進(jìn)行解體涂油，同步更換了失效扣件和膠墊，軌距及扣件扭力矩也基本達(dá)標(biāo)。二是行車及人身安全都得到了有效控制。大部分整修工作在封鎖點(diǎn)內(nèi)集中完成，大幅減少了點(diǎn)外作業(yè)項(xiàng)目及作業(yè)處所，縮短了每日作業(yè)區(qū)段長(zhǎng)度，點(diǎn)外作業(yè)無人帶班、防護(hù)不標(biāo)準(zhǔn)、下道晚、鄰線來車不下道等慣性問題明顯減少。三是線路維修搗固質(zhì)量得到明顯提高。點(diǎn)外不再抽補(bǔ)膠墊，線路晃車信息明顯減少。膠墊一次性抽補(bǔ)徹底，避免了無效搗固，不但線路搗固質(zhì)量均衡，而且提高了機(jī)械設(shè)備作業(yè)效率。清篩后線路補(bǔ)砟及時(shí)、均勻，搗固前軌枕盒道砟飽滿，搗固質(zhì)量及效果大幅提高，同時(shí)也為清篩與線路整修工作同步推進(jìn)創(chuàng)造了條件。

（2）加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用管理。改變施工作業(yè)模式，充分發(fā)揮設(shè)備性能，逐步實(shí)現(xiàn)“機(jī)械化、少人化、高效率”。一是整修地段堅(jiān)持搗固、穩(wěn)定同步作業(yè)，縮短線路穩(wěn)定周期，提升線路整修作業(yè)質(zhì)量，加快線路交驗(yàn)進(jìn)度。二是充分發(fā)揮配砟車上砟、清掃、配砟、整形功用，減少搗固前上砟及道床整修工作量，減少配合機(jī)械清篩及整修人員數(shù)量。當(dāng)日清篩地段、整修地段使用配砟車輔助人工上砟，補(bǔ)卸道砟后利用配砟車均勻道砟、配砟整形，提高整修作業(yè)效率，確保整修進(jìn)度與清篩進(jìn)度同步推進(jìn)。三是加強(qiáng)施工前調(diào)查，制定周密施工周計(jì)劃和日計(jì)劃，路塹地段使用物料運(yùn)輸車配合倒運(yùn)清理污土，減少污土清理工作量。

（3）優(yōu)化班組設(shè)置。施工流程優(yōu)化前，線路工區(qū)工作比較復(fù)雜，各班組職責(zé)不清晰，管理關(guān)系無法理順，存在交叉和斷檔現(xiàn)象，不便于生產(chǎn)組織和日常管理。施工流程優(yōu)化后，將原來班組進(jìn)行整合，按照作業(yè)區(qū)域相對(duì)集中、作業(yè)對(duì)象相互關(guān)聯(lián)、管理跨度適中、便于協(xié)調(diào)和管理的思路優(yōu)化班組設(shè)置。每個(gè)班組按施工作業(yè)流程定崗、定員，明確分工，明晰職責(zé)，實(shí)現(xiàn)人盡其責(zé)。工區(qū)的職能更加符合現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的實(shí)際需要，班組大部分自成一個(gè)安全質(zhì)量控制體系，職責(zé)更加清晰，便于施工組織及安全質(zhì)量的卡控，同時(shí)又便于工區(qū)內(nèi)部人員的相互調(diào)整和施工配合，有效促進(jìn)了班組的自控和安全生產(chǎn)（見表1）。

表1 清篩施工崗位責(zé)任及定員

（4）加強(qiáng)工機(jī)具的技術(shù)創(chuàng)新。一是使用角鋼、竹排和簡(jiǎn)易輪對(duì)加工制作收砟小車，點(diǎn)內(nèi)組裝加掛在每臺(tái)清篩機(jī)后，清篩作業(yè)過程中同步將鋼軌外側(cè)道砟收集到小車中，便于隨時(shí)回填合龍口，不僅解決了遇障礙臨時(shí)收車時(shí)合龍口無充足道砟回填問題，而且減少合龍口封砟作業(yè)時(shí)間約10 m in，每臺(tái)清篩機(jī)可增加作業(yè)進(jìn)度約50 m。二是利用廢舊火炬上磁鐵、鋼板尺、卷尺，改制測(cè)量工具，1人便可快速測(cè)量線路平面控制橫距和縱斷面控制高差，實(shí)現(xiàn)時(shí)刻以技術(shù)數(shù)據(jù)指導(dǎo)維修搗固施工作業(yè)，提高搗固作業(yè)質(zhì)量，減少搗固作業(yè)次數(shù)，同時(shí)確保線路平縱斷面達(dá)標(biāo)。

（5）優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置。按照精簡(jiǎn)、高效的原則，根據(jù)點(diǎn)內(nèi)、點(diǎn)外各道工序的特點(diǎn)，合理組織勞動(dòng)力；通過加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的運(yùn)用，合理配置各作業(yè)項(xiàng)目勞務(wù)工數(shù)量。盡量保證每個(gè)勞務(wù)工點(diǎn)內(nèi)、點(diǎn)外都有活干，杜絕勞務(wù)工每日只干一項(xiàng)工作和每日工作時(shí)間嚴(yán)重不足的情況，努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工付出與回報(bào)相匹配，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源的作用。流程優(yōu)化后，勞動(dòng)力減少約100人，施工作業(yè)相對(duì)集中，降低了人身安全防護(hù)的難度，同時(shí)降低工費(fèi)支出約30％，提高了生產(chǎn)效益（見表2）。

（6）細(xì)化單項(xiàng)作業(yè)流程，完善作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控檢查標(biāo)準(zhǔn)。一是對(duì)大修清篩施工作業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)流程進(jìn)行全面梳理，修訂完善了29項(xiàng)《施工作業(yè)指導(dǎo)書》，明確各單項(xiàng)作業(yè)工序流程、人員組織、機(jī)具配備、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)控檢查標(biāo)準(zhǔn)、安全卡控關(guān)鍵點(diǎn)等，并有針對(duì)性地制定了安全卡控措施。為每一項(xiàng)施工項(xiàng)目繪制作業(yè)流程圖，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的作業(yè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，以圖表形式加以明確，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)單化、清晰化、可視化，提高了職工的可操作性。

（7）建立施工安全質(zhì)量控制體系，以此貫徹和落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)崗位自控、互控和他控。按照不制造、不傳遞、不接收缺陷的原則，制定65個(gè)崗位《作業(yè)卡控手冊(cè)》。將每個(gè)作業(yè)項(xiàng)目的作業(yè)流程分解到每個(gè)崗位，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及作業(yè)卡控表。讓每名干部、職工知曉自己的崗位職責(zé)，了解所承擔(dān)崗位的工作流程，掌握作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全卡控重點(diǎn)，以及作業(yè)中出現(xiàn)異常的處理方式和匯報(bào)對(duì)象，使相關(guān)聯(lián)號(hào)位都可以進(jìn)行互控，使每個(gè)工序的作業(yè)質(zhì)量和安全控制都有記錄。在自控方面，制作崗位點(diǎn)檢表，明確每個(gè)崗位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)，職工對(duì)照點(diǎn)檢表的項(xiàng)目完成和檢查自己的工作。在互控方面，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全、質(zhì)量控制的要求，明確崗位之間、工序之間互相監(jiān)督和控制的關(guān)鍵點(diǎn)，監(jiān)督崗位有責(zé)任向被監(jiān)督崗位和有關(guān)管理人員通報(bào)出現(xiàn)的問題，后道工序發(fā)現(xiàn)安全質(zhì)量問題立即停止作業(yè)，切斷事故發(fā)生發(fā)展的鏈條。在他控方面，各級(jí)管理者在一次作業(yè)過程中對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和頻次進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。

表2 清篩施工機(jī)械設(shè)備安排及人員崗位職責(zé)、定員

（8）規(guī)范施工組織管理標(biāo)準(zhǔn)。為規(guī)范大修清篩換枕施工組織和安全質(zhì)量管理，落實(shí)施工組織流程，深入推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，對(duì)上述施工組織的改善工作進(jìn)行系統(tǒng)梳理歸納，制定了《清篩換枕施工管理辦法》。重點(diǎn)對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、勞動(dòng)力組織、施工機(jī)械配置、現(xiàn)場(chǎng)工機(jī)具定置、施工組織流程進(jìn)行了規(guī)范；規(guī)范了技術(shù)管理相關(guān)內(nèi)容，強(qiáng)化施工測(cè)量、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料標(biāo)定、線路平縱斷面技術(shù)資料采集分析工作，大力推行以技術(shù)數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)的理念；細(xì)化了施工調(diào)查、施工組織及安全技術(shù)措施編制、施工計(jì)劃編制、施工交班會(huì)等工作項(xiàng)目的具體內(nèi)容及流程，并制定了相應(yīng)表單文件，以確保落實(shí)到位。

3 大修清篩施工組織改善及演變歷程

武漢大機(jī)段成立之初，安全質(zhì)量隱患問題較為突出、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力很大。為確保大修清篩施工安全質(zhì)量有序可控及經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化施工組織流程，強(qiáng)化安全質(zhì)量控制勢(shì)在必行。為此，段領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門著手技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化施工組織流程。著眼于提高安全可控度、減少安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)流程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解分析，優(yōu)化每個(gè)工序的工具配置、人員組合和作業(yè)工法，減少不產(chǎn)生價(jià)值的工序和作業(yè)，合并重組優(yōu)化工序，力求使復(fù)雜工序簡(jiǎn)單化、可視化、專業(yè)化、少人化，達(dá)到便于操作、便于管理、提高效率的目的。具體做法如下：一是對(duì)大修清篩各個(gè)施工作業(yè)項(xiàng)目的工序流程進(jìn)行全面梳理分解，找出施工安全質(zhì)量卡控的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)，制定消除隱患的對(duì)策，改進(jìn)施工作業(yè)方法，開拓創(chuàng)新，重新排列組合工序流程；二是對(duì)各作業(yè)項(xiàng)目工時(shí)定額進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和測(cè)算分析，優(yōu)化勞力組織；三是分析大中型機(jī)械的作業(yè)效率，結(jié)合大中型施工機(jī)械的功用，優(yōu)化機(jī)械設(shè)備配置，改進(jìn)大型養(yǎng)路機(jī)械組合作業(yè)工法；四是通過改進(jìn)工具，減少輔助作業(yè)時(shí)間，提高機(jī)械作業(yè)效率；五是組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人先后到兄弟單位參觀學(xué)習(xí)，借鑒施工組織管理經(jīng)驗(yàn)，吸收、消化、再創(chuàng)新后融入到施工組織管理中；六是對(duì)優(yōu)化后的流程先進(jìn)行試點(diǎn)，修訂完善后由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施，實(shí)施過程中加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題不斷持續(xù)改善。

大修清篩施工組織管理辦法經(jīng)歷了從無到有，由最初的基本輪廓到如今的日趨完善，通過不斷持續(xù)改善，較以往施工組織管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化，主要經(jīng)歷了以下3個(gè)階段。

第一階段：梳理施工作業(yè)項(xiàng)目及工序流程，對(duì)相關(guān)作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)化組合，初步制定大修清篩基本作業(yè)流程及各作業(yè)項(xiàng)目施工作業(yè)指導(dǎo)書，召開施工流程優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，試點(diǎn)并推動(dòng)實(shí)施，啟動(dòng)大修清篩施工組織流程優(yōu)化工作。

第二階段：施工流程在推行過程中較為困難，主要表現(xiàn)在施工流程如何操作實(shí)施和執(zhí)行上。對(duì)此，采取了積極應(yīng)對(duì)措施。一是召開施工流程講解動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高干部職工的認(rèn)知水平。二是把施工流程分解到每個(gè)崗位，制定各崗位作業(yè)流程、崗位職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，編制《崗位卡控手冊(cè)》，指導(dǎo)職工按崗位作業(yè)流程及作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，以作業(yè)過程寫實(shí)的方法推動(dòng)施工流程的實(shí)施和崗位職責(zé)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。

第三階段：在施工流程優(yōu)化實(shí)施過程中，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，分析影響施工安全質(zhì)量的新問題和影響施工流程實(shí)施的人員、機(jī)械、材料、方法、環(huán)境等相關(guān)因素，提出施工流程優(yōu)化、改善建議，主管領(lǐng)導(dǎo)組織各業(yè)務(wù)主管部門研討其可行性，修改完善后在車間試點(diǎn)并推進(jìn)實(shí)施。在此階段，制定了點(diǎn)內(nèi)施工作業(yè)同步卸砟施工組織方案和作業(yè)流程，解決了因受道砟供應(yīng)、卸砟方式及外部施工環(huán)境等因素制約，難以按整修流程組織整修作業(yè)的問題。在流程優(yōu)化、持續(xù)改善過程中，推行精益管理理念，細(xì)化了施工日計(jì)劃編制、清篩機(jī)切入切出攏口作業(yè)等細(xì)小工序作業(yè)流程，完善了清篩作業(yè)過程安全質(zhì)量監(jiān)控、維修搗固作業(yè)質(zhì)量監(jiān)控、小半徑曲線清篩作業(yè)、工機(jī)具定置、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)作業(yè)等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

4 大修清篩施工現(xiàn)狀分析和發(fā)展方向

通過3個(gè)階段的持續(xù)優(yōu)化改善和推動(dòng)實(shí)施，大修清篩施工組織管理水平得到顯著提升，現(xiàn)場(chǎng)施工組織有條不紊，工序銜接流暢，安全控制能力逐步提升，職工的崗位責(zé)任意識(shí)顯著加強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)成本得到有效控制，但目前仍存在很多未解決的問題，如翻漿地段全拋清篩施工組織及安全質(zhì)量監(jiān)控問題、邊坡清篩質(zhì)量問題、如何進(jìn)一步提高搗固質(zhì)量問題。

今后大修清篩施工組織的改善，應(yīng)向提高機(jī)械自動(dòng)化檢測(cè)能力方面發(fā)展，減少人工與機(jī)械配合項(xiàng)目，減少人為不確定因素，提高安全質(zhì)量可控度。