以文化的視角解析美軍空間軍事人才培養(yǎng)

常 壯， 常 琨， 韋 韜， 李 晰，2

（1.裝備學(xué)院 研究生管理大隊，北京101416； 2.總參陸航研究所，北京101121）

西方近代思想家斯賓格勒說：戰(zhàn)爭的精華不是勝利，而在于文化命運的展開。空間是未來戰(zhàn)爭的高邊疆，空間軍事人才是主宰空間戰(zhàn)場的生力軍。為吸取贏得未來空間戰(zhàn)場勝利的精華，美軍在不斷創(chuàng)新空間軍事理論、發(fā)展先進空間裝備的同時，以空間職業(yè)化文化為引導(dǎo)，將空間軍事實力的文化命運深深植根于人才工程之中，極力促進空間軍事能力的整體提升。

1 美軍空間軍事人才培養(yǎng)概況

2001年1月，美國空間委員會向國會提交《美國國家空間安全管理與組織評估委員會報告》，建議國防部培養(yǎng)和保持一支致力于國家空間安全所需的素質(zhì)過硬、積極奉獻的空間職業(yè)化人才隊伍［1］42。自此，美軍在國防部空間人才戰(zhàn)略［2］1指導(dǎo)下，以空軍為主導(dǎo)，建立起空間人才培養(yǎng)的政策法規(guī)、組織機構(gòu)和管理機制，通過10余年的發(fā)展，形成了以學(xué)位教育為基礎(chǔ)、任職訓(xùn)練為中心、交叉培訓(xùn)為補充的覆蓋全軍、分級分類分階段的培訓(xùn)體系。到2011年年底，美軍高級空間作戰(zhàn) 學(xué) 校（Advanced Space Operation School，ASOpS）和國家安全空間學(xué)院（National Security Space Institution，NSSI）的年承訓(xùn)量分別達1 930和800多人次，僅空軍就已培養(yǎng)13 000多名空間人才［3］。從表1的統(tǒng)計數(shù)據(jù)［4］25－42可知，其空間人才在數(shù)量上已完全滿足崗位需要。

表1 美軍空間崗位與空間職業(yè)化軍官數(shù)量統(tǒng)計

2 美軍空間軍事人才培養(yǎng)文化視角

空間委員會指出，應(yīng)當通過空間職業(yè)化教育、訓(xùn)練和管理，建立強大的空間軍事文化，培養(yǎng)未來空間軍事的領(lǐng)導(dǎo)者［1］42－43?？臻g職業(yè)化文化，是 美軍空間軍事文化的重要內(nèi)容。美軍將其界定為：以空間軍事人才培養(yǎng)為核心的職業(yè)化教育、訓(xùn)練和管理，內(nèi)容包括職業(yè)化戰(zhàn)略思想、組織、制度和價值等諸多方面［5－6］，它貫穿于空間軍事人才培養(yǎng)全程，為空間人才工程澆注了生生不息的活力。

2.1 以空間職業(yè)化戰(zhàn)略為指導(dǎo)，建立人才培養(yǎng)的空間職業(yè)化思想文化

空間職業(yè)化思想文化是建立空間人才培養(yǎng)總體構(gòu)想、走上職業(yè)化發(fā)展道路的總綱。為更好地指導(dǎo)人才培養(yǎng)，美軍建立了一整套以國防部總體戰(zhàn)略為統(tǒng)攬、各軍兵種部隊配套兼容的空間職業(yè)化發(fā)展政策。2003年4月，美空軍率先出臺《空軍空間職業(yè)化戰(zhàn)略》［7］，提出空間職業(yè)化人才培養(yǎng)計劃（Space Professional Development Program，SPDP）構(gòu)想，為建立空間人才培養(yǎng)體系開啟了思想之門。隨后，美國防部于2004年2月與12月分別頒布《空間人力資源戰(zhàn)略》［2］1－20和《空間人力資源戰(zhàn)略實施計劃》［8］，為空間人才戰(zhàn)略框架提供了思想根基和源泉；同年6月和11月，美陸軍、海軍也分別出臺《陸軍空間軍官規(guī)范》［9］《海軍空間人力資源戰(zhàn)略》［10］，通過各自的空間人才戰(zhàn)略為空間職業(yè)化思想文化的延伸和拓展提供了支撐。SPDP構(gòu)想促進了空間職業(yè)化戰(zhàn)略思想的形成與發(fā)展，開創(chuàng)了美軍空間職業(yè)化思想文化的核心陣地，為職業(yè)化道路不斷深化和發(fā)展提供了強大的思想引導(dǎo)。

2.2 以空間司令部建設(shè)為龍頭，形成人才培養(yǎng)的空間職業(yè)化組織文化

空間職業(yè)化組織文化是整合空間人才培養(yǎng)效能、實現(xiàn)職業(yè)化整體推進的堅實保障。為確保空間人才培養(yǎng)工作全面落實，美軍以空軍空間司令部（Air Force Space Command，AFSPC）為龍頭，采用“文化嵌入機制”［11］建立起空間人才培養(yǎng)、管理和監(jiān)督機構(gòu)。一是完善管理機構(gòu)。1982年9月，美空軍成立AFSPC，作為全軍空間人才培養(yǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；2002年，AFSPC設(shè)立空間職業(yè)化管理辦公室，2010年更名為“空間與網(wǎng)絡(luò)電磁空間職業(yè)化管理辦公室”，統(tǒng)管全軍空間人才培養(yǎng)；海軍在2005年設(shè)置空間軍官顧問和助理顧問，陸軍在空間與導(dǎo)彈防御司令部設(shè)立空間人事發(fā)展局并下轄空間軍官辦公室，負責(zé)各自空間人才職業(yè)化培養(yǎng)與管理。二是配套實施機構(gòu)。為提高人才培養(yǎng)效益和質(zhì)量，美軍建立了以海軍研究生院、空軍理工學(xué)院、空軍職業(yè)學(xué)院及空間教育聯(lián)盟等院校為主的教育體系和以NSSI、ASOpS與381訓(xùn)練大隊等機構(gòu)為主的培訓(xùn)體系。此外，還成立了整合、協(xié)調(diào)人才工作的空間職業(yè)化監(jiān)管委員會和空間教育與訓(xùn)練委員會，加大監(jiān)管力度。在AFSPC的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，這些機構(gòu)始終圍繞著空間軍事人才的職業(yè)化培養(yǎng)運轉(zhuǎn)，形成一種特有的空間組織文化，推動著美軍空間職業(yè)化的進程。

2.3 以職業(yè)化成長機制為主線，構(gòu)建人才培養(yǎng)的空間職業(yè)化制度文化

空間職業(yè)化制度文化是規(guī)范空間人才培養(yǎng)行為、創(chuàng)新職業(yè)化發(fā)展模式的有力手段。空間職業(yè)化資質(zhì)認證和管理機制，是美軍空間人才培養(yǎng)的基本模式。為此，美軍首先明確行政部門的管理職能?？哲娪?006年3月頒布《空間職業(yè)化發(fā)展》［12］、國防部于2009年1月頒布《國防部空間職業(yè)化發(fā)展管理》［13］，為建立規(guī)范的制度文化奠定了SPDP機制的職責(zé)基礎(chǔ)。其次，制訂從初級教育直至高級訓(xùn)練的實施框架。美空軍在2010年5月正式出臺《空間職業(yè)化培養(yǎng)計劃》［14］，2008年和2011年11月2次頒發(fā)《高級空間訓(xùn)練與教育》［15］、2012年4月 制 訂《1C6X1空 間 系 統(tǒng) 作 戰(zhàn)運用職業(yè)教育與訓(xùn)練計劃》［16］；海軍也于2011年初制訂《空間人員資質(zhì)標準》［4］55，建立空間人才知識和能力基線。

作為空間軍事人員的成長路線圖，SPDP機制在資質(zhì)認證、職業(yè)化培養(yǎng)方式和空間徽章等方面充分發(fā)揮制度文化的作用。一是通過以教育培訓(xùn)經(jīng)歷、任職經(jīng)歷和服役年限為基礎(chǔ)的三級空間職業(yè)化資質(zhì)認證機制，并開設(shè)獨具特色的Space100／200／300、高級空間訓(xùn)練等培訓(xùn)課程，從人才資質(zhì)標準上體現(xiàn)制度的規(guī)范性；二是結(jié)合資質(zhì)認證構(gòu)建空間職業(yè)金字塔［4］34，在空間人才從初級作戰(zhàn)人員到高級領(lǐng)導(dǎo)角色的成長中，通過培訓(xùn)和任職藍圖培育制度文化；三是通過設(shè)計、授贈、佩戴與SPDP配套的空間資質(zhì)徽章，標志獨特的空間身份、激發(fā)特殊的群體榮譽感，起到凝聚和激勵作用。可見，從職責(zé)到方案、從標準到形式，SPDP機制全面充實并創(chuàng)新了空間職業(yè)化制度文化的根本內(nèi)容。

2.4 以多軍種聯(lián)合作戰(zhàn)為目標，發(fā)展人才培養(yǎng)的空間職業(yè)化價值文化

空間職業(yè)化價值文化是強化空間人才培養(yǎng)效果、展現(xiàn)職業(yè)化人才素養(yǎng)的有效載體。借鑒前海軍艦隊司令海曼·瑞克歐維首創(chuàng)的核潛艇軍官培養(yǎng)模式［17］，美軍不僅注重空間人才專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，還面向未來聯(lián)合作戰(zhàn)培養(yǎng)綜合素質(zhì)。這種以未來聯(lián)合作戰(zhàn)需求為目標的空間價值文化主要表現(xiàn)在4個方面［18］：一是建立正確的空間思維，準確定位空間力量在未來聯(lián)合作戰(zhàn)中的角色。使空間人員理解空間、空間作戰(zhàn)、空間能力及其與傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量的區(qū)別，將對空間力量的認知從力量增強、作戰(zhàn)支援逐步拓展為獨立遂行進攻和防御行動。二是樹立強烈的聯(lián)合觀念，系統(tǒng)掌握聯(lián)合空間作戰(zhàn)的概念和戰(zhàn)場運用機制。使空間人員熟悉聯(lián)合空間作戰(zhàn)條令，將運用聯(lián)合空間力量實現(xiàn)全球或戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略視為指揮員必備的聯(lián)合素養(yǎng)。三是具備空間資源整體運用的視野，全面把握用我可用、盡我所用的全局意識。培養(yǎng)充分挖掘和聚集軍、民、商用及國際空間資源能力的全局思想，用全空間思維調(diào)動優(yōu)勢力量、提升空間行動效益。四是培養(yǎng)昂揚的戰(zhàn)斗精神，自覺堅定奪取空間優(yōu)勢、實現(xiàn)空間控制的作戰(zhàn)信念。使指揮員掌握獲取空間優(yōu)勢和達成空間進攻的能力，在優(yōu)化力量增強的同時提供強大的空間控制能力。

3 美軍空間軍事人才培養(yǎng)文化借鑒

縱觀世界軍事史，以先進文化為依托，才能站在軍事變革的歷史潮頭。葡萄牙和西班牙依靠發(fā)達的海洋文化建立了強大的海軍，英國依靠高度發(fā)達的工業(yè)文化實現(xiàn)了軍隊崛起。堅持用先進的空間文化指導(dǎo)部隊建設(shè)、澆灌人才工程，是建設(shè)空間軍事實力的強大動力。美軍以空間職業(yè)化文化指導(dǎo)人才培養(yǎng)的創(chuàng)新實踐，為世界各國提供了很好借鑒。

3.1 科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，用清晰的思想文化指導(dǎo)空間人才培養(yǎng)

發(fā)展戰(zhàn)略，是指導(dǎo)人才培養(yǎng)工作的基礎(chǔ)，也是構(gòu)成空間思想文化的重要內(nèi)容。先進的思想文化是軍隊建設(shè)與發(fā)展的重要支撐，美軍甚至將“軍事文化轉(zhuǎn)型”作為三大轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的首要任務(wù)列入《美國國防轉(zhuǎn)型計劃指南》。空間軍事人才的培養(yǎng)工作是一項復(fù)雜而長期的戰(zhàn)略工程，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，才能為空間人才培養(yǎng)工作提供清晰的思路。應(yīng)當在結(jié)合空間力量和空間軍事技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定與國情軍情相適應(yīng)的空間人才戰(zhàn)略，通過先進的思想文化引領(lǐng)空間人才培養(yǎng)實踐。一方面要從總體上明確空間軍事人才培養(yǎng)的基本任務(wù)、總體目標、發(fā)展規(guī)模、培養(yǎng)模式、戰(zhàn)略路線等問題，建立宏觀指導(dǎo)和全面統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，為空間人才培養(yǎng)乃至空間軍事實力工程提供遠景規(guī)劃；二是要結(jié)合軍兵種的需求和特點，制訂更具可操作性、更為細化的實施方案，與總體戰(zhàn)略形成互補，成為系統(tǒng)完整的思想體系，使其成為空間軍事人才培養(yǎng)的行動指南，為具體實踐提供有力指導(dǎo)。

3.2 合理設(shè)置管理機構(gòu)，用完善的組織文化領(lǐng)導(dǎo)空間人才培養(yǎng)

培養(yǎng)組織，是開展人才培養(yǎng)工作的保證，也是構(gòu)成空間組織文化的首要內(nèi)容。完善的組織文化包含軍事人才培養(yǎng)組織與機構(gòu)的建立。美軍在“文化中心戰(zhàn)”新型軍隊作戰(zhàn)理念中，也將軍事作戰(zhàn)與訓(xùn)練機構(gòu)的建立視為內(nèi)容之一?？臻g軍事人才的培養(yǎng)離不開教育訓(xùn)練機構(gòu)和人才管理組織的設(shè)立。一是應(yīng)當建立貫穿軍地的專屬行政機構(gòu)，明確各部門職責(zé)、任務(wù)與相互關(guān)系，同時，通過獨立的權(quán)威機構(gòu)跟蹤和監(jiān)督工作進展，確保人才培養(yǎng)工作健康有序、扎實穩(wěn)妥；二是可以嘗試在行政機構(gòu)外建立職能組織和工作協(xié)調(diào)機制，借鑒美軍空間職業(yè)化監(jiān)管委員會和空間教育與訓(xùn)練委員會的模式，由行政機構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)兼任職能組織的核心席位，通過非行政的方式，對空間人才培養(yǎng)事務(wù)中的熱點、難點問題進行監(jiān)督、磋商和協(xié)調(diào)，實現(xiàn)對人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多重監(jiān)管和全面推動。

3.3 積極探索培養(yǎng)機制，用長效的制度文化保障空間人才培養(yǎng)

培養(yǎng)機制，是落實人才培養(yǎng)工作的方案，也是構(gòu)成空間制度文化的重點要素。長效的制度文化能夠?qū)臻g人才培養(yǎng)工作起到規(guī)范、監(jiān)督、塑造的作用。一是要建立空間人才培養(yǎng)的基本管理制度，包括機構(gòu)職責(zé)、培養(yǎng)方式、資質(zhì)認證與管理、徽章佩戴等內(nèi)容，規(guī)范人才培養(yǎng)的行為；二是要根據(jù)空間人才的成長規(guī)律，建立分階段、分層次、分類別的人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建科學(xué)的教育和訓(xùn)練體系，設(shè)置合理的學(xué)科專業(yè)，為空間人才的成長建立良好的發(fā)展路線；三是開設(shè)符合空間專業(yè)特點的教育和培訓(xùn)課程，創(chuàng)新特殊人才的教育訓(xùn)練模式，為空間人才構(gòu)建科學(xué)的知識和能力結(jié)構(gòu)，全面提升其業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識層次。只有通過建立配套的人才培養(yǎng)制度和機制，將制度文化提升到塑造空間軍事能力、體現(xiàn)空間軍事實力的高度上，才能使制度文化真正對空間人才培養(yǎng)產(chǎn)生長遠影響。

3.4 注重強化領(lǐng)域特色，用鮮明的價值文化促進空間人才培養(yǎng)

領(lǐng)域特色，是凸顯人才培養(yǎng)效果的途徑，也是形成空間價值文化的內(nèi)容之一?？臻g力量是一支協(xié)同難度大、作戰(zhàn)效能高的新型特殊力量，很大程度上主導(dǎo)和掌控著戰(zhàn)場態(tài)勢，其整體效能的發(fā)揮，離不開堅定統(tǒng)一的目標、信念、意志、認知和行動。特色鮮明的空間價值文化是堅定空間作戰(zhàn)信仰、提升空間戰(zhàn)斗力的強力劑。為樹立牢固的使命意識和強烈的奉獻覺悟，美軍空間作戰(zhàn)人員都要回答2個特殊問題：“我們是誰？我們能為國家安全貢獻什么？”可見，將特色而濃厚的空間價值文化滲透于空間軍事人才的培養(yǎng)之中，能夠凝結(jié)為共同信念和作戰(zhàn)目標，產(chǎn)生強烈的認同感、歸屬感和向心力，進而凝聚成高度集中統(tǒng)一的戰(zhàn)斗集體，使空間軍事力量在未來聯(lián)合戰(zhàn)場發(fā)揮更為核心的作用。

4 結(jié) 束 語

空間軍事人才培養(yǎng)是培育未來作戰(zhàn)能力、邁向軍事戰(zhàn)略高地的核心工程。濃厚的空間職業(yè)化文化引領(lǐng)著美軍空間軍事力量建設(shè)和發(fā)展的未來之路，形成了科學(xué)規(guī)范的戰(zhàn)略政策、嚴密完善的組織體系、配套適用的培養(yǎng)機制和特色鮮明的空間思想，為全面提升空間軍事能力、保衛(wèi)未來戰(zhàn)場“高邊疆”提供了強大的支撐。

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