社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設研究

摘要：社區(qū)教育隊伍是開展社區(qū)教育工作的保證，社區(qū)教育專職教師是這支隊伍中的核心力量，其專業(yè)化建設，一方面依靠自身的追求——自覺學習、自我培訓，另一方面需要外力的引導、推動——為教師專業(yè)成長搭建平臺，創(chuàng)造機會。以江蘇省如東縣教育局的工作舉措為例，從構(gòu)建培訓參觀交流載體、搭建技能特長展示平臺、架設社區(qū)教育研究階梯等方面，闡述教育主管部門在社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設中應該發(fā)揮的作用。只有外力和內(nèi)力共同作用，才能加速社區(qū)教育專職教師隊伍的專業(yè)化建設。

關鍵詞：社區(qū)教育；專職教師；專業(yè)化建設；研究

中圖分類號：13718 文獻標志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）11—067-03

社區(qū)教育隊伍是一切社區(qū)教育活動的實施者。要做好社區(qū)教育工作，關鍵是需要有一支強有力的社區(qū)教育工作隊伍，其中專職教師是這支隊伍中的核心力量，是社區(qū)教育工作的決定因素。社區(qū)教育專職教師的專業(yè)化建設，不僅依靠教師自身的努力追求，還需要外部力量的引領、助推。只有外因和內(nèi)因共同作用，才能加速社區(qū)教育專職教師隊伍的專業(yè)化建設。因此，教育主管部門和社區(qū)教育管理者，應為社區(qū)教育專職教師的專業(yè)化建設搭建平臺，創(chuàng)造條件，引導、鼓勵他們鉆研業(yè)務，學習技能，讓他們在社區(qū)教育這個寬闊的舞臺上個個有成就感，人人有自信心，盡情地展現(xiàn)才華，張揚個性，成就他們的精彩人生。

一、構(gòu)建培訓參觀交流載體

在我國，社區(qū)教育還剛剛起步，雖然城市街道社區(qū)教育稍早于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但總體上說，我國的社區(qū)教育與國外相比相對較晚。與歐美，特別是美國相比，時間差距更大。然而起步雖晚，但發(fā)展較快。隨著我國社區(qū)教育隊伍的逐漸壯大，其專業(yè)化建設也成為越來越值得重視的問題。目前，我國在社區(qū)教育及其隊伍建設方面的研究成果相對較少，能從中國知網(wǎng)CNKI數(shù)據(jù)庫、百度搜索引擎等搜索工具檢索到的國內(nèi)外社區(qū)教育研究資料數(shù)量有限。社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設可以說是個全新的課題。這就需要教育主管部門精心謀劃，創(chuàng)新舉措，構(gòu)建培訓、參觀、交流等有效載體，推動社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設。

（一）開展實務培訓，引領社區(qū)教育教師入門

社區(qū)教育專職教師，特別是剛剛走上社區(qū)教育崗位的新手，迫切需要的是對社區(qū)教育有所了解，知道社區(qū)教育到底是什么樣的教育，跟基礎教育、高等教育等有什么不同。集中進行理論培訓是解決這一問題的最好辦法。教育主管部門組織他們集中學習國家及省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，學習國家和省、市、縣各級政府以及教育主管部門關于加快發(fā)展社區(qū)教育工作的政策、意見，讓他們認識社區(qū)教育、走進社區(qū)教育。江蘇省如東縣教育局根據(jù)創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心和對全縣社區(qū)教育隊伍進行了全面調(diào)整，一些年富力強的中小學教師被充實到社區(qū)教育隊伍中，專門開展了面向全縣所有專職教師的社區(qū)工作實務培訓，舉辦了專題講座，由分管副局長朱亞飛親自主講，對“社區(qū)教育”與“基礎教育”、“成人教育”、“學前教育”等概念進行詮釋和比較，讓新手了解其間的區(qū)別與聯(lián)系；并組織大家學習省、市、縣各級政府和教育主管部門關于加快發(fā)展社區(qū)教育工作的政策、文件，讓大家明確上級政府和主管部門對社區(qū)教育工作的要求，引導其盡早跨入社區(qū)教育的大門，進入角色。

（二）組織參觀考察，現(xiàn)場感悟社區(qū)教育氛圍

組織社區(qū)教育管理者和專職教師到先進單位參觀考察，現(xiàn)場感受其社區(qū)教育工作的情境和氛圍，在身臨其境中認識社區(qū)教育，激發(fā)他們對社區(qū)教育工作的熱情和鉆研社區(qū)教育業(yè)務的沖動。這是社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設的有效載體。江蘇省如東縣教育局除了集中組織各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心主任到揚州江都市等地參觀社區(qū)（成人）教育工作，還動員各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心集體捆綁結(jié)對，自行組織教師到縣內(nèi)社區(qū)教育先進單位參觀學習。該縣岔河鎮(zhèn)是國家級社區(qū)教育中心、省級社區(qū)示范中心；大豫鎮(zhèn)、雙甸鎮(zhèn)、曹埠鎮(zhèn)是省級社區(qū)教育中心；掘港、河口、豐利等三鎮(zhèn)為市級社區(qū)教育中心。江蘇省如東縣教育局鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近與這些先進鎮(zhèn)結(jié)成幫扶對子，學習他們內(nèi)部管理和特色創(chuàng)建的經(jīng)驗，特別是專職教師隊伍專業(yè)化建設的措施；參觀諸如岔河鎮(zhèn)的葡萄種植基地等，感受他們在基地建設中付出的艱苦勞動，感受這些鎮(zhèn)的教師群體和個體在基地建設中學習種植、養(yǎng)殖技術的積極態(tài)度，更感受了作為社區(qū)教育專職教師熱愛崗位、默默奉獻的敬業(yè)精神。

江蘇省如東縣教育局借此較好地發(fā)揮典型單位社區(qū)教育隊伍專業(yè)化的輻射引領作用，帶動專職教師自覺學習種養(yǎng)技術，做多能型教師，滿足社區(qū)教育工作的需要。

（三）相互交流研討，共享社區(qū)教育創(chuàng)新舉措

相互交流，把各自的先進經(jīng)驗拿出來，讓大家分享、借鑒，對推動專職教師的專業(yè)化建設具有重要意義。江蘇省如東縣教育局的做法是，每半年舉辦兩次職社教例會，每次例會選在有工作特色的鎮(zhèn)社區(qū)教育中心舉行，確定兩三個社區(qū)教育先進單位介紹經(jīng)驗，交流做法。有關社區(qū)教育專職教師的專業(yè)化建設的內(nèi)容對全縣發(fā)揮了有效的指導作用。

此外，江蘇省如東縣教育局每年年底都要舉辦一次社區(qū)教育辦學水平年終考核評估，讓各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心匯報交流一年的主要工作?？荚u手段不斷創(chuàng)新，或分散在各鎮(zhèn)社教中心舉行，由職社教辦公室和縣社區(qū)培訓學院組成考評組輪流到各鎮(zhèn)，聽匯報，看現(xiàn)場，查臺賬資料；或集中到縣社區(qū)培訓學院舉行，要求各鎮(zhèn)將工作特色，創(chuàng)新舉措，工作成效制成PPT現(xiàn)場演示，臺賬資料集中展示，當場驗收打分。每個教師都要根據(jù)平時的工作分工，接受考評組的詢問了解。各鎮(zhèn)教師也可以查閱其他鎮(zhèn)的資料，互相學習借鑒他鎮(zhèn)的工作舉措，提升自己的業(yè)務能力。

年終考評后，教育局職社教辦公室及時反饋信息，各鎮(zhèn)教師都可對照反思，總結(jié)成績與不足，以便有重點地充實提高自己。

二、搭建技能特長展示平臺

專業(yè)技能發(fā)展平臺，是指教師專業(yè)化建設的條件、機會和環(huán)境等。搭建這個平臺能扎實推動社區(qū)教育專職教師隊伍的專業(yè)化建設。社區(qū)教育專職教師一般是從中小學抽調(diào)而來，盡管他們在基礎教育工作中各有千秋，在才藝、興趣上各有特長，但到了社區(qū)教育，感覺大部分教學經(jīng)驗不適用了，許多優(yōu)勢得不到發(fā)揮。在中小學，每年都有教學基本功競賽機會，或說課上課競賽、演講、粉筆字比賽，或課件制作，白板制作設計競賽等，每年都能拿到幾個證書，既增強了成就感，又促進了教師專業(yè)水平的提高。走上社區(qū)教育崗位以后，這樣的機會相對較少，希望也能像基礎教育一樣，搭建這樣的平臺，提供這樣的機會。江蘇省如東縣教育局分管局長和職社教辦公室的領導及時開展調(diào)查，與專職教師座談，傾聽一線教師的呼聲，研究對策，表示教育主管部門要將社會教育專職教師的專業(yè)成長與中小學教師并重，制訂師資研修計劃，在安排活動時，應考慮到社會教育專職教師的參與度，提供適當?shù)臋C會，搭建平臺，營造社區(qū)教育專職教師專業(yè)成長的氛圍。

省、市、縣職社教育主管部門可為社區(qū)教育專職工作者設計一些展示、競賽活動，讓能者盡展其能，讓新手打開眼界，以此發(fā)揮啟發(fā)、引導和鞭策作用，促進教師專業(yè)化建設。比如，舉辦養(yǎng)殖、種植等實用技術培訓的課件制作展示活動，促進現(xiàn)代教育技術在社區(qū)教育、培訓活動的運用及其能力的提升；舉辦以熱愛社區(qū)教育為主題的愛崗敬業(yè)演講比賽，以促進提高專職教師樂于社教工作，奉獻社教工作的思想境界；舉辦企業(yè)職工培訓所需的技能競賽，現(xiàn)場展示縫紉技術、電焊技術、紡織擋車技術等，鼓勵做“多能型”、“特長型”的社區(qū)教育專職教師；舉辦社區(qū)文化類的盆景栽培藝術、風箏制作藝術、民歌演唱、器樂舞蹈、書法繪畫、剪紙等藝術才能的展示等，讓社區(qū)教育工作者盡情地展示自己的特長，張揚自己的個性。這些才能都是社區(qū)教育工作所需要的，也是老百姓所歡迎的，搭建這樣的平臺，能激勵社區(qū)教育專職教師朝專業(yè)化方向邁進。還可以就社區(qū)教育中心的文化娛樂培訓，實用技術培訓等出一些題目，然后分頭準備，再分別舉辦現(xiàn)場輔導，答辯競賽等，考量社區(qū)專職教師的思維能力、語言表達能力等。這些競賽，不僅僅設教師個人獎，也可以設縣、鎮(zhèn)組織獎，既促進教師個人得專業(yè)化建設，又推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的比對與集體發(fā)展，加快社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設的進程。

三、架設社區(qū)教育研究階梯

教育科研是中小學教師專業(yè)成長的階梯，同樣也是社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設的助推器。無論是研究一個課題，還是撰寫一篇論文，都要閱讀瀏覽大量的資料，思考分析大量的問題。這個過程就是一個拓展思路、開闊眼界的過程，也是一個增加知識、提高能力的過程，更是一個專業(yè)化建設的過程。江蘇省如東縣教育局動員各鎮(zhèn)社區(qū)教育中心輪流申報江蘇省社會教育“十二五”規(guī)劃課題，此類課題可年年申報，周期兩年，方便操作，易于研究。2011年，江蘇省如東縣有8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了課題，為全省最多的，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)下年申報，形成了年年申報，年年結(jié)題，滾動研究，連續(xù)不斷的良性局面，使教師在研究中成長。

江蘇省如東縣新店鎮(zhèn)申報江蘇省社會教育“十二五”規(guī)劃課題“社區(qū)教育隊伍專業(yè)化建議研究”，是基于要做好社區(qū)教育工作，必須有一支強有力的社區(qū)教育工作隊伍的思考，從《江蘇省社會教育規(guī)劃課題申報指南》中選擇了這一課題。從論證課題研究的意義到撰寫課題研究方案，分解子課題分工給課題組成員，到研究過程中的檢索文獻，組織學習，開展輔導，到撰寫論文，再到最后撰寫課題結(jié)題報告，無論是對課題主持人，還是對課題組成員來說，都是一個快速提高的過程。從中國知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫的期刊中閱讀有關社區(qū)教育工作者專業(yè)化建設的文獻，瀏覽高等職業(yè)大學教師專業(yè)發(fā)展的論文，參考中小學教師專業(yè)化成長等大量資料，從實踐到理論，由膚淺到深入，不僅探索出一條社區(qū)教育專職教師專業(yè)化建設之路，更重要的是，對社區(qū)教育有了更深刻的了解和認識。在研究中，課題組成員眼界大開，見識大增，感覺到社會教育工作并不是業(yè)外人士想象得那么簡單。

可見，社會教育的主管部門推出規(guī)劃課題，動員和鼓勵專職工作者積極參與研究，是促進專職教師隊伍專業(yè)化建設、提高學術水平的有力措施。同時，還可采取激勵手段，定期舉辦社會教育優(yōu)秀課題成果評比，舉辦社會教育優(yōu)秀論文評選，將評選結(jié)果在網(wǎng)站上向社會公布。對優(yōu)秀成果和優(yōu)秀論文給予一定的精神獎勵和適當?shù)奈镔|(zhì)獎勵，激發(fā)社會教育工作者的成就感和榮譽感。當然，更重要的是，有關部門還要大力推廣科研成果，將其運用于實踐進行驗證，以便在更大范圍內(nèi)推動社會教育發(fā)展。

四、疏通考評獎勵晉升渠道

考評獎勵，晉職晉升，事關社區(qū)教育專職教師專業(yè)發(fā)展和社區(qū)教育隊伍的穩(wěn)定。目前，社區(qū)教育工作者隊伍總體結(jié)構(gòu)有所改善，從年齡結(jié)構(gòu)看，一些年輕教師被充實到社區(qū)教育工作者隊伍中來，使得社區(qū)教育隊伍呈現(xiàn)年輕化趨勢；從知識結(jié)構(gòu)上來看，這些年輕教師學歷高，上進心強，知識豐富，接受能力強，參加各種培訓積極，拓展知識面快，專業(yè)發(fā)展迅速，從而大大改善了社區(qū)教育工作者的知識結(jié)構(gòu)。這些新生力量，教育主管部門和地方政府要倍加關心、愛護，這樣才能保證社區(qū)教育隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。無論是新教師還是老教師，只要他是社區(qū)教育隊伍中的一員，不但要重視他們的專業(yè)化的建設，更要關心他們的人生追求、事業(yè)的成就，提供實現(xiàn)理想和追求的通道，讓他們感到社區(qū)教育同樣是實現(xiàn)人生價值的舞臺，進而愛崗敬業(yè)，追求發(fā)展。

（一）提供均等的評先評優(yōu)機會

要組織社區(qū)教育專職教師與中小學教師一同進行每年一次的考評考級，讓其認真總結(jié)工作，寫好述職報告公開匯報交流。對工作出色、在社區(qū)教育工作中成績優(yōu)秀的教師要同樣評先評優(yōu)，讓他們的勞動得到充分的認可和肯定，以帶動其他教師一道在專業(yè)化建設進程中加快步伐。

江蘇省如東縣教育局為了進一步激發(fā)全縣廣大社區(qū)教育工作者的工作熱情，促進全縣社區(qū)教育工作不斷發(fā)展，在參加全縣事業(yè)單位工作人員年度考核以外，職社教辦公室還專門發(fā)出關于評選年度“社區(qū)教育工作先進個人”的通知，開展了申報評選工作，鼓勵全縣所有社區(qū)教育專職工作者對照申報。還規(guī)定《申報表》須在單位公示3天以上，《申報表》和《公示書》統(tǒng)一格式，推薦單位對公示場景進行拍照，隨申報表一同上報。這充分體現(xiàn)了教育主管部門對社區(qū)教育工作者的重視，對社區(qū)教育隊伍專業(yè)化建設無疑也是一種推動和激勵，讓受獎者在社區(qū)教育工作的崗位上有一種成就感、自豪感，從而激發(fā)專職教師在社區(qū)教育這個天地里勇于打拼，勤于奮斗，樂于奉獻。

（二）開辟職稱晉升綠色通道

社區(qū)教育的專職教師，編制是教師，工作單位為全民事業(yè)單位，職稱問題是關系到他們切身利益的問題，也是他們最關心的問題。江蘇省如東縣教育局對專職教師職稱申報工作極為重視和關心，按上級要求，納入中等職業(yè)學校教師一并申報，并按時做好跟蹤指導工作。社區(qū)教育專職教師，申報高一級職稱的入口到底開在哪里為妥還有待于探討，是“中小學教師”、“中等職業(yè)學校教師”，還是“社區(qū)教育工作者”？如果視同中小學教師參評，其中有許多問題要解決，比如中小學教師要上課評分，要拿出指導學生參加競賽的成績，這對社區(qū)教育專職教師不太現(xiàn)實。如果從職教系列走，也同樣存在上述類似的問題。再說，如此衡量社區(qū)教育專職教師，既不能凸顯社區(qū)教育工作的特色，又不能呈現(xiàn)專職教師的工作成果。若其他相同資歷的同事在基礎教育早已申報成功，對社區(qū)教育專職教師是遺憾的，也有失公平，無疑將挫傷他們工作的積極性和創(chuàng)造性，甚至影響社區(qū)教育師資隊伍的穩(wěn)定。如果從“社會教育工作者”的入口申報，這個“入口”誰來設置，如何適度操作？由此，要根據(jù)社會教育的實際確定評聘條件，機遇和門檻要與中小學教師對等，避免讓人有進了社區(qū)（成人）評職稱難的感覺。

總之，推動社區(qū)教育專職教師隊伍專業(yè)化建設的外部力量很多。本文僅以江蘇省如東縣教育局為例，就教育主管部門如何引導做了以上幾點闡述。

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[基金項目：江蘇省教育廳社會教育“十二五”規(guī)劃2011年度立項課題“社區(qū)教育隊伍專業(yè)化建設研究”（編號：JS—L-2011038）]

[顧叢華：如東縣新店鎮(zhèn)社區(qū)（成人）教育中心校長級，南通大學畢業(yè)，主要從事社區(qū)（成人）教育隊伍建設和社區(qū)文化建設研究]