新時(shí)期貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)面臨的考驗(yàn)及對(duì)策

喬志峰

【摘 要】貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。目前，由于一些黨員干部的思想觀(guān)念、工作方式方法和社會(huì)矛盾多元化等方面的問(wèn)題，使群眾路線(xiàn)的貫徹落實(shí)面臨著諸多考驗(yàn)。本文從樹(shù)立執(zhí)政為民理念、改進(jìn)工作方式方法、維護(hù)人民群眾的根本利益、正確處理社會(huì)矛盾以及完善和創(chuàng)新群眾工作制度等方面著手，來(lái)探索貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的有效措施。

【關(guān)鍵詞】群眾路線(xiàn)；考驗(yàn)；措施

黨的十八大報(bào)告提出，“圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力”。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是黨的生命線(xiàn)和根本工作路線(xiàn)。在新的歷史條件與時(shí)代形勢(shì)下，貫徹黨的群眾路線(xiàn)尤為重要，但也面臨著一些前所未有的考驗(yàn)。只有直面考驗(yàn)，勇于進(jìn)取，黨才能進(jìn)一步發(fā)展壯大，才能肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

一、新時(shí)期貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的重要性和必要性

貫徹群眾路線(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨取得90多年輝煌成就并經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的根本所在?，F(xiàn)階段，能否繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，直接關(guān)系到黨自身的生存和發(fā)展，關(guān)系到黨的事業(yè)的興衰成敗。

（一）貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是黨的力量源泉、執(zhí)政基礎(chǔ)，群眾對(duì)我們的工作滿(mǎn)意不滿(mǎn)意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，直接關(guān)系到我們黨的執(zhí)政地位。在目前形勢(shì)下，我們黨內(nèi)一些領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著脫離群眾的危險(xiǎn)。只有貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，才能抵御這一危險(xiǎn)，才能加深黨與群眾之間的魚(yú)水之情，進(jìn)而贏得群眾對(duì)黨的信任和堅(jiān)定支持，也才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，有利于提高領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、民主決策的能力。

當(dāng)前，我國(guó)正發(fā)生著日新月異的變化，同時(shí)處于社會(huì)矛盾多發(fā)、易發(fā)的轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)實(shí)環(huán)境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作提出了挑戰(zhàn)，也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力提出了更高的要求。而當(dāng)前我們有些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中卻脫離群眾，有的甚至害怕群眾，只是自己關(guān)起門(mén)來(lái)想問(wèn)題、做決策，以致于走了不少?gòu)澛?，這與現(xiàn)實(shí)要求是不相適應(yīng)的。貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部做好群眾工作的能力的必要途徑。只有貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，才能源源不斷地從人民群眾中汲取智慧和力量，確保決策科學(xué)、民主、準(zhǔn)確，政令執(zhí)行起來(lái)也才能暢通無(wú)阻，進(jìn)而取得實(shí)效，贏得民心。

（三）貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)有利于促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，我們已經(jīng)遇到將來(lái)還會(huì)遇到許多新情況、新問(wèn)題，像如何促進(jìn)群眾增加收入，如何調(diào)整收入分配關(guān)系，如何完善社會(huì)保障體系等。這些問(wèn)題處理的好壞，會(huì)直接影響到社會(huì)的穩(wěn)定。只有貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)，廣泛地調(diào)動(dòng)起群眾的力量，最大限度地發(fā)揮群眾在參與社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的積極作用，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)提供強(qiáng)有力的保障。

（四）貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)有利于推動(dòng)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。

我們黨來(lái)自群眾，依靠群眾，正是有了群眾的擁護(hù)和支持才取得了今天的成就。目前，改革開(kāi)放進(jìn)一步深化，教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會(huì)保障、收入分配等諸方面的重大改革都需要人民群眾的積極擁護(hù)和支持。只有貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，做到“謀劃發(fā)展思路向人民群眾問(wèn)計(jì)，查找發(fā)展問(wèn)題聽(tīng)人民群眾意見(jiàn)，改進(jìn)發(fā)展措施向人民群眾請(qǐng)教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠人民群眾努力，衡量發(fā)展成效由人民群眾評(píng)判”，【1】切實(shí)把人民群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，投入到改革開(kāi)放的實(shí)踐中來(lái)，才能進(jìn)一步推動(dòng)改革開(kāi)放的順利進(jìn)行。

二、新形勢(shì)下貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)面臨的考驗(yàn)

隨著改革開(kāi)放的日益深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化，黨的群眾工作出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題，面臨著不少新的考驗(yàn)。

（一）一些黨員干部對(duì)貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)認(rèn)識(shí)不深。

在實(shí)際工作中，有的黨員干部對(duì)新形勢(shì)下貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)膚淺，黨的宗旨意識(shí)不強(qiáng)，群眾觀(guān)念淡薄，不敢相信群眾、不愿依靠群眾，有的脫離群眾、違背群眾意愿。和群眾聯(lián)系時(shí)迫于形勢(shì)的需要和上級(jí)的壓力，只是走走過(guò)場(chǎng)、做做表面文章，不愿、不敢深入細(xì)致地開(kāi)展工作。一些地方政府只重視抓經(jīng)濟(jì)、講效益，而忽視群眾路線(xiàn)的貫徹落實(shí)，表現(xiàn)在群眾工作制度不健全，工作的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性、持續(xù)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

（二）一些黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)的能力不足。

有的黨員干部在具體工作中不善于研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，對(duì)群眾的愿望、情緒和社會(huì)矛盾掌握不及時(shí)、了解不準(zhǔn)確，不善于解決新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，按照法律和政策規(guī)定辦事的本領(lǐng)不強(qiáng)，習(xí)慣于沿用老一套工作思路和方法，比較死板機(jī)械，往往引起群眾不滿(mǎn)、誤會(huì)，有時(shí)導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大。

（三）當(dāng)前，社會(huì)階層多元化、利益訴求復(fù)雜化、群體素質(zhì)多層化加大了黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)的難度。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，相繼出現(xiàn)了一些新的社會(huì)階層，與之相應(yīng)的也就產(chǎn)生了各種各樣的利益訴求，同時(shí)各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，加上群眾的政治覺(jué)悟、文化素質(zhì)參差不齊，個(gè)別群眾思想道德滑坡，法制觀(guān)念、集體觀(guān)念淡薄，這些都給群眾工作帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

（四）一些地方政府公信力缺失嚴(yán)重影響了群眾路線(xiàn)的貫徹落實(shí)。

信任是雙方合作的基礎(chǔ)，貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)同樣要贏得群眾的信任和支持。政府具有較強(qiáng)的公信力，領(lǐng)導(dǎo)干部的所作所為才能贏得人民群眾廣泛的信任，群眾才愿意和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行真誠(chéng)的溝通、交流、合作，黨的群眾工作才能得以順利開(kāi)展。近年來(lái)個(gè)別地方政府在處理一些特殊的群眾比較關(guān)注的敏感問(wèn)題時(shí)，出于各方面的考慮，有時(shí)不敢向群眾公布真相，甚至發(fā)布虛假消息，久而久之等到真相大白后，政府的公信力不可避免地就要受到一定程度的損害，導(dǎo)致公眾對(duì)政府的信任度降低。政府公信力的降低或缺失，給做好新形勢(shì)下的群眾工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

以上這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象，程度不同地?fù)p害了群眾的利益，為黨的群眾路線(xiàn)的貫徹落實(shí)帶來(lái)了前所未有的考驗(yàn)。

三、新時(shí)期貫徹落實(shí)群眾路線(xiàn)應(yīng)采取的措施

新形勢(shì)下貫徹落實(shí)黨的群眾路線(xiàn)，必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)政為民理念，改進(jìn)群眾工作方式方法，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，正確處理新形勢(shì)下的各種社會(huì)矛盾，建立健全群眾工作制度。

（一）牢固樹(shù)立群眾觀(guān)念，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

胡錦濤同志指出：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上，只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。”【2】（P15）在目前形勢(shì)下，每一名黨員干部都必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，牢固樹(shù)立一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾意識(shí)、群眾觀(guān)念，從解決群眾最現(xiàn)實(shí)、最需要的問(wèn)題入手，從涉及群眾利益的小事做起，努力為群眾做實(shí)事、解難事、辦好事，讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益，始終與人民群眾同呼吸、共患難。

（二）不斷改進(jìn)完善工作方式方法，提高做好群眾工作的能力。

新形勢(shì)下的群眾工作能否取得根本實(shí)效，關(guān)鍵在于能不能結(jié)合實(shí)際情況，在深入研究和把握目前群眾工作的新特點(diǎn)新要求的前提下，總結(jié)運(yùn)用以往成功的經(jīng)驗(yàn)和有效做法，不斷完善創(chuàng)新工作方式方法。例如，學(xué)習(xí)借鑒“十萬(wàn)干部下基層”活動(dòng)、“三問(wèn)”（問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民）活動(dòng)【3】的經(jīng)驗(yàn)，將成效顯著的方面改進(jìn)完善后再加以推廣應(yīng)用，收效不明顯的做法進(jìn)行摒棄。目前，網(wǎng)絡(luò)因其具有開(kāi)放性、便捷性、時(shí)效性和大眾性的特點(diǎn)，已成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要載體、了解民意的重要渠道和凝聚民智的重要方式【4】，所以，廣大黨員干部應(yīng)深入學(xué)習(xí)并熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和信息技術(shù)，仔細(xì)研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的動(dòng)向，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)上的各種輿論陣地，不斷提高廣大黨員干部做好群眾工作的實(shí)際能力。

（三）大力改善民生，切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。

不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的最終目的。只有實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，急群眾所急，想群眾所想，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的各種正當(dāng)生活需求，黨才能贏得群眾信任和支持，才更具有強(qiáng)大的凝聚力和號(hào)召力。一要把保障和改善民生作為群眾工作的首要問(wèn)題，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，如教育、就業(yè)、社會(huì)保障、看病、住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等，盡力解除后顧之憂(yōu)，努力讓改革發(fā)展成果惠及最廣大人民，使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。二要綜合運(yùn)用各種政策杠桿加大調(diào)節(jié)收入分配力度，盡可能地縮小貧富差距，促進(jìn)群眾共同富裕。三要在保障和改善民生的基礎(chǔ)上，切實(shí)保障人民群眾的各種民主權(quán)利，進(jìn)一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，在各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域有條不紊地?cái)U(kuò)大群眾的政治參與。

（四）正確處理社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和社會(huì)矛盾多發(fā)期，關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題和矛盾較多，如果不能及時(shí)解決，既會(huì)影響社會(huì)和諧，也會(huì)影響社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的大局。作為黨員干部，必須深入群眾中去，下功夫調(diào)查研究各階層的新?tīng)顩r新特點(diǎn)，找出存在的各種問(wèn)題和矛盾，廣泛調(diào)動(dòng)一切積極力量，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)調(diào)相結(jié)合的方法，依法及時(shí)合理地加以處理，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

（五）加快建立、完善和創(chuàng)新群眾工作制度，提高群眾工作制度化、科學(xué)化水平。

貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，做好新形勢(shì)下的群眾工作，必須以制度建設(shè)為保障。只有建立健全群眾工作制度并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，才能保證各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不敢、不能也不愿脫離人民群眾。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我黨形成了許多行之有效的聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作制度，現(xiàn)階段，我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷完善這些制度，同時(shí)，還要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù)不斷創(chuàng)新群眾工作制度，使各級(jí)黨員干部能夠主動(dòng)深入基層，下到田間地頭、工廠(chǎng)車(chē)間，讓他們體會(huì)到勞動(dòng)的艱辛，懂得勞動(dòng)果實(shí)來(lái)之不易，在勞動(dòng)過(guò)程中和群眾拉近距離，建立起真正的感情，而不是被動(dòng)地為完成上級(jí)交給的任務(wù)去走過(guò)場(chǎng)、作表面文章。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ]胡錦濤：《在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)暨省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上的講話(huà)》（2008年9月19日）

[ 2 ]胡錦濤：在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)[M].北京：人民出版社，2011.

[3] 郭開(kāi)朗：堅(jiān)定不移地貫徹黨的群眾路線(xiàn)—專(zhuān)訪(fǎng)中共湖南省委常委、組織部長(zhǎng) 《黨建研究》2012年第10期

[4] 姜瑋、黎康：著力提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，黨建研究，2013（6）