從節(jié)能減排的角度看房地產(chǎn)市場(chǎng)改革

張榮榮

【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，對(duì)人們的生活、工作的影響也越來(lái)越大，北京的霧霾天氣、PM2.5超標(biāo)等事件層出不窮，如何解決好環(huán)境污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，需要從多角度、多方面共同出發(fā)，才能解決好這一矛盾，本文從節(jié)能減排的角度分析我國(guó)目前面臨的房地產(chǎn)市場(chǎng)改革。

【關(guān)鍵詞】節(jié)能減排；房地產(chǎn)市場(chǎng)；改革

一、我國(guó)面臨的節(jié)能減排的壓力

節(jié)能減排就是節(jié)約能源、降低能源消耗、減少污染物排放。 節(jié)約能源（簡(jiǎn)稱(chēng)節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，人們生活水平得到了很大改善，但也付出了巨大的資源和環(huán)境破壞的代價(jià)，這兩者之間的矛盾日趨尖銳，群眾對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題反應(yīng)強(qiáng)烈。不加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，溫室氣體排放引起全球氣候變暖，備受?chē)?guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，也是應(yīng)對(duì)全球氣候變化的迫切需要。

二、房地產(chǎn)市場(chǎng)改革的迫切程度

2013年10月22日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2013年9月份70個(gè)大中城市住宅銷(xiāo)售價(jià)格變動(dòng)情況顯示，9月65城市新房?jī)r(jià)格環(huán)比上漲，69城市同比上漲，廣東納入監(jiān)測(cè)的五個(gè)城市房?jī)r(jià)全面上漲。一線城市房?jī)r(jià)持續(xù)領(lǐng)漲全國(guó)，北上廣深四個(gè)城市一手樓9月同比漲幅分別為20 .6%、20 .4%、20 .2%和20 .1%，全面破“2”。廣深9月漲幅雖然略低于北京、上海，但同比漲幅呈現(xiàn)逐月變大的趨勢(shì)，也是今年來(lái)首次沖到“2字頭”。與前一個(gè)月相比，廣州同比漲幅比8月高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，深圳高了1.7個(gè)百分。

三、歷來(lái)的改革措施

從歷次出臺(tái)的調(diào)控政策來(lái)看，在調(diào)控著力點(diǎn)方面，既有增加供給，也有抑制需求，注重促進(jìn)供需平衡。在調(diào)控手段方面，既有行政干預(yù)（如限價(jià)、限購(gòu)、大幅度增加保障性住房建設(shè)），也有經(jīng)濟(jì)手段（如首付比例、利率等差別化信貸政策，營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、個(gè)人所得稅、契稅等稅收政策）。同時(shí)，還加強(qiáng)市場(chǎng)管理（如商品房明碼標(biāo)價(jià)、預(yù)售資金監(jiān)管、住房信息系統(tǒng)建設(shè)等）?？梢哉f(shuō)，調(diào)控范圍比較廣、手段相當(dāng)齊全。然而，為何調(diào)控效果不盡如人意？可能的原因是措施針對(duì)性不強(qiáng)。

四、有針對(duì)性改革措施

房地產(chǎn)價(jià)格不斷上漲背后的原因是多方面的，但是其中一個(gè)重要的原因是隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷進(jìn)行，越來(lái)越多的人從農(nóng)村到城市，從小城市到大城市生活，這部分人群在城市沒(méi)有住房，租賃私人房屋面臨很多不穩(wěn)定因素，比如房東任意的漲價(jià)，房東由于個(gè)人原因提前收回房屋，終止租賃，使這類(lèi)人群沒(méi)有安全感，因此他們不得不加入到購(gòu)房隊(duì)伍中，成為推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的一個(gè)因素，由于經(jīng)濟(jì)原因，這部分人群購(gòu)買(mǎi)的房屋大部分在遠(yuǎn)離繁華市區(qū)的地段，而且購(gòu)買(mǎi)房屋對(duì)于他們的經(jīng)濟(jì)壓力都比較大，占到他們工資收入的很大一部分，而他們的買(mǎi)房地點(diǎn)往往和他們的工作地點(diǎn)比較遠(yuǎn)，以北京為例，每天早晨這類(lèi)人群坐地鐵、坐公交，開(kāi)汽車(chē)到達(dá)工作地點(diǎn)，這不僅增加了城市公共交通的運(yùn)輸壓力、人們的生活壓力，同時(shí)也加大了二氧化碳等污染物的排放，加重了壞境污染。如果有一種住房是由國(guó)家建設(shè)出租給這類(lèi)人群，距離他們的工作地點(diǎn)比較近，不用擔(dān)心肆意的漲價(jià)，想讓你什么時(shí)候搬離，就必須什么時(shí)候搬離，這部分人群就不會(huì)加入到購(gòu)房的隊(duì)伍中，減輕房?jī)r(jià)上漲的壓力，同時(shí)在這一部分人群的帶領(lǐng)下，其他原先已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)住房，但是居住地點(diǎn)距離工作地點(diǎn)比較遠(yuǎn)的人群，看到這類(lèi)國(guó)家租賃房屋的優(yōu)勢(shì)，也會(huì)把原先購(gòu)買(mǎi)的房屋賣(mài)出，加入到租賃房屋的行列中，因?yàn)閲?guó)家租賃房屋不用擔(dān)心70年土地使用權(quán)的問(wèn)題，不用擔(dān)心遺產(chǎn)稅的問(wèn)題，不用擔(dān)心房屋維修、裝修的問(wèn)題。因此解決好人們的工作地點(diǎn)與居住地點(diǎn)之間距離問(wèn)題，盡可能讓人們的居住地點(diǎn)接近工作地點(diǎn)對(duì)于二氧化碳的排放，石油能源的合理利用都會(huì)起到促進(jìn)作用，同時(shí)能夠減輕人民的工作生活壓力，不用每天早晨看不見(jiàn)日出，晚上看不到日落，大部分時(shí)間都在公共交通工具度過(guò)上，人們的幸福感會(huì)更強(qiáng)一些，生活會(huì)更愜意，如果人們住房地點(diǎn)和工作地點(diǎn)比較近，人們就不用開(kāi)車(chē)上班，不用早上很早起床，不用晚上下班后擠公交了，進(jìn)而可以減少能源消耗，減輕公共交通運(yùn)輸壓力。如何解決好這一問(wèn)題呢？

從我國(guó)目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)看，很多人購(gòu)買(mǎi)房屋的時(shí)候考慮了工作地點(diǎn)這一因素，但是由于工作地點(diǎn)大多在市區(qū)繁華地段，當(dāng)?shù)氐姆績(jī)r(jià)過(guò)高，人們不得不退而求其次，選擇距離工作地點(diǎn)比較遠(yuǎn)的地方購(gòu)買(mǎi)房屋，這樣不僅增加了家庭的生活壓力，而且加大了城市公共交通的壓力，進(jìn)而增加了二氧化碳等污染物的排放，增加了環(huán)境污染的壓力，如果政府在建設(shè)保障房、廉租房的同時(shí)，能夠建設(shè)一部分租賃房屋，這部分房子只能出租，不能對(duì)外銷(xiāo)售，每個(gè)月的租金收入一部分上繳財(cái)政，作為國(guó)家財(cái)政收入的一部分，一部分留作房屋的維修費(fèi)用和房屋管理人員的工資，同時(shí)對(duì)于這類(lèi)房屋的出租要制定明確的租賃辦法，防止權(quán)力尋租現(xiàn)象出現(xiàn)，當(dāng)有人需要租賃這類(lèi)房屋時(shí)，先由工作單位開(kāi)具工作證明，后經(jīng)調(diào)查核實(shí)后才能租賃，當(dāng)工作單位發(fā)生變動(dòng)時(shí)，要求及時(shí)退出房屋租賃，到新工作地點(diǎn)繼續(xù)租賃這類(lèi)房屋，否則支付一定的罰金，同時(shí)結(jié)合群眾監(jiān)督，當(dāng)接到群眾反映某人工作單位與開(kāi)具證明不一致時(shí)或工作單位發(fā)生變動(dòng)，但是本人沒(méi)有來(lái)申請(qǐng)變更租賃時(shí)，負(fù)責(zé)房屋租賃部門(mén)要積極調(diào)查。

租賃房屋需要有國(guó)家運(yùn)作，不能由企業(yè)來(lái)進(jìn)行，大家都知道企業(yè)是逐利的，如果有企業(yè)、市場(chǎng)來(lái)運(yùn)作租賃房屋，企業(yè)可以任意漲價(jià)，不能起到抑制房?jī)r(jià)上漲的作用，同時(shí)由于企業(yè)的逐利行為，企業(yè)不愿意做這一事情，因?yàn)樽赓U房屋的回收期遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出售房屋，這一措施也就喪失了它本應(yīng)該有的功能。

目前我國(guó)的房屋租賃市場(chǎng)比較混亂，主要是由個(gè)人租賃組成，不具備抑制房?jī)r(jià)上漲的功能，因此迫切需要國(guó)家來(lái)建設(shè)一部分租賃房屋來(lái)穩(wěn)定房?jī)r(jià)，同時(shí)起到減輕污染物的排放，節(jié)能減排的作用。