在改革創(chuàng)新的“促進(jìn)”上做足文章

4月17日，市人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定（草案）》進(jìn)行了初審。6月18日，市人大常委會(huì)第四次會(huì)議對(duì)《決定（草案）》（修改稿）進(jìn)行了二審。審議中，常委會(huì)組成人員發(fā)表了許多真知灼見(jiàn)，為決定草案的修改完善和正式出臺(tái)貢獻(xiàn)了諸多智慧。這些審議意見(jiàn)將與決定一起，為上海的改革創(chuàng)新吶喊助威。

沈志先：決定有幾個(gè)非常突出的亮點(diǎn)：一是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了政府職能轉(zhuǎn)變對(duì)于改革創(chuàng)新的重要性；二是科學(xué)地界定了在法律資源的運(yùn)用中，政府與公民、法人之間的區(qū)別，對(duì)于政府而言是堅(jiān)持依法行政，對(duì)于公民和法人而言，是法無(wú)禁止皆可行；三是從制度層面規(guī)范了本市改革創(chuàng)新發(fā)展的路徑和具體的措施；四是在保障機(jī)制，寬容失敗方面堅(jiān)持的是依法免責(zé)。上述這些規(guī)定既合法管用，又具有可操作性，兼顧了立法的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

陳兆豐：改革是時(shí)代的潮流，每一個(gè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)者都無(wú)法回避，既然生長(zhǎng)在這個(gè)時(shí)代，就注定要背負(fù)前行的責(zé)任。如果說(shuō)決定是從條款設(shè)置上為改革者提供了支撐的話(huà)，那我覺(jué)得更加重要的是這個(gè)決定本身確立了一種社會(huì)導(dǎo)向，就是激勵(lì)改革，寬容失敗，讓銳意進(jìn)取的改革者能夠有一個(gè)更加寬廣的施展身手的舞臺(tái)，讓出于公心的失敗者有一個(gè)重振旗鼓的社會(huì)氛圍和機(jī)會(huì)。當(dāng)然，對(duì)人的評(píng)價(jià)其實(shí)并不在于任何形式的界定，而在于他留下了什么，成功或是失敗留下的都是寶貴經(jīng)驗(yàn)，比什么也不做、什么也沒(méi)有留下要好得多。歷史是一面鏡子，從歷史的眼光看，那些失敗者的悲壯有時(shí)要比成功者的輝煌更能得到歷史的尊重和沉思。

王中：決定是新一屆市人大常委會(huì)在上海發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)非常重大的法律性問(wèn)題決定，制定的時(shí)機(jī)特別好。上海當(dāng)前又一次站在大轉(zhuǎn)型、大調(diào)整的重要關(guān)口，原來(lái)的一些老理念、老辦法已經(jīng)行不通，有些甚至成為了前進(jìn)中的障礙，不進(jìn)一步深化改革，上海就沒(méi)有出路，這不僅是口號(hào)，更要落實(shí)于行動(dòng)。決定適應(yīng)了大環(huán)境、大背景，是上海未來(lái)改革發(fā)展的重要推動(dòng)力。

呂貴：改革創(chuàng)新必然會(huì)涉及到利益的調(diào)整，必然要沖破某些束縛和制約發(fā)展的機(jī)制體制，同時(shí)又必須堅(jiān)持法治原則，依法行政，用法治的思維和方式來(lái)推進(jìn)改革創(chuàng)新，而且改革創(chuàng)新既要有政府的主動(dòng)作為，又要有全社會(huì)的廣泛參與，既要對(duì)獲得的成就給予獎(jiǎng)勵(lì)，也要對(duì)失敗的探索給予寬容鼓勵(lì)和免責(zé)。有一個(gè)期望，決定的實(shí)施要靠人，改革創(chuàng)新也要靠人，決定通過(guò)后最關(guān)鍵的是政府部門(mén)要制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，沒(méi)有他們的主動(dòng)作為，再好的決定也是一紙空文。希望政府在這方面能夠下功夫、花力氣，使決定真正落地、生根、開(kāi)花、結(jié)果。

張辰：決定表面上看更多的是宣誓和號(hào)召，但仔細(xì)研讀，我感到它就像一個(gè)無(wú)形的支撐器，能夠幫助政府去解決一些思想上和行為上的困難，有著很大的操作和實(shí)踐的空間。希望政府部門(mén)以決定為依據(jù)，制定有針對(duì)性地推動(dòng)上海改革創(chuàng)新的措施。同時(shí)也希望決定出臺(tái)后，市人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)決定的監(jiān)督檢查，認(rèn)真設(shè)定檢查的內(nèi)容，使這個(gè)決定不僅是一種號(hào)召或者宣言，而且更重要的，是要在上海轉(zhuǎn)型發(fā)展、改革創(chuàng)新的關(guān)鍵時(shí)期，成為一種保障和支撐。