城管暴力執(zhí)法誰之錯

前段時間，一個“陜西延安城管暴力執(zhí)法”的視頻被廣為傳看，引起熱議。隨著媒體的大量報道和跟蹤解讀，“陜西延安城管暴力執(zhí)法”一時成為社會的熱點(diǎn)和關(guān)注的焦點(diǎn)。之所以成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，一方面，在于城管暴力執(zhí)法是個老話題，時不時見諸報端，不斷刺激人們的視覺神經(jīng)和心理承受力；另一方面，在于這次延安城管暴力執(zhí)法手段之惡劣，“雙腳跳起踩頭”，確實(shí)讓人無法容忍；再一方面，正如人們所猜測的一樣，當(dāng)問責(zé)的時候，又是“臨時工”所為，讓人噓噓不已。

盡管事發(fā)后不久，延安市政府就“城管打人事件”召開新聞發(fā)布會，通報事件經(jīng)過和對有關(guān)人員的處理結(jié)果，延安市城管局局長也當(dāng)面向當(dāng)事人鞠躬道歉，但是事件的發(fā)生給我們留下的思考遠(yuǎn)未結(jié)束。

這起暴力執(zhí)法事件，確實(shí)是城管之錯，這是毋庸置疑的。城管執(zhí)法本身沒有錯，但如果執(zhí)法的程序、執(zhí)法的手段是錯誤的，那就大錯特錯。事后記者到延安市城管監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行調(diào)查，據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)天執(zhí)法隊(duì)員中有一名女性協(xié)管員未著工作服，執(zhí)法時工作人員未出示工作證及開具暫扣清單，到現(xiàn)場參與執(zhí)法的人員中還有一些是臨時聘用人員，不具備執(zhí)法資格，這些明顯的錯誤和瑕疵又怎能不讓人指責(zé)呢？更令人難以置信的是，一名城管隊(duì)員竟然雙腳跳起猛踩倒地商戶的頭部。執(zhí)法中發(fā)生沖突有時也是難以避免的，但還不至于到了非采用這等暴力手段來執(zhí)法的地步，可以說是執(zhí)法但不規(guī)范，行政很不文明，手段更不合法。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)指出，“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。”試問，這樣的城管工作人員，又何談做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。即使是“臨時工”的個人行為，難道說他的聘用單位就沒有行政責(zé)任和監(jiān)管職責(zé)嗎？誠然，在很多情況下，城管的“硬執(zhí)法”往往要比“軟執(zhí)法”收獲的成效更明顯，業(yè)績更高效，上級的評價更可觀。但政府的行政行為其核心理念應(yīng)是服務(wù)，而非強(qiáng)制；應(yīng)是為民，而非強(qiáng)權(quán)。正如某媒體上刊登的一則評論所言：如果一條干凈整潔的街道，是用公民財(cái)產(chǎn)上的損壞、身體上的傷害、安全感的缺失以及對暴力的畏懼換來的，那么這樣的市容市貌究竟對我們有何意義？

這起暴力執(zhí)法事件，對于受傷的商戶而言，確實(shí)是受害者，但反思一下，在這起事件中他有沒有責(zé)任？據(jù)事后了解，當(dāng)天延安市城管監(jiān)察支隊(duì)鳳凰大隊(duì)進(jìn)行城市占道經(jīng)營檢查時，在位于楊家?guī)X附近“美利達(dá)自行車行”門前發(fā)現(xiàn)違規(guī)停放多輛自行車。在此之前，該大隊(duì)已經(jīng)下發(fā)過兩次“責(zé)令整改通知書”，期間也有多次的口頭警告。但在事發(fā)當(dāng)天，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)現(xiàn)情況沒有任何改觀，于是他們對該店門口停放的自行車進(jìn)行了暫扣處理，最終發(fā)生了沖突。如果此說是事實(shí)的話，說明商販的占道經(jīng)營確實(shí)是違規(guī)，而且在多次警告的情況下仍然我行我素，被執(zhí)法也在情理之中了。當(dāng)然，這不能成為城管暴力執(zhí)法的理由和借口。其實(shí)想想我們生活的周圍，本來暢通整潔的街道被一群無證攤販所占據(jù)，顯得擁擠、嘈雜、臟亂不堪時，你的心情是如何？我想，多數(shù)人的想法是城管干什么去了，為何不作為。因此，在我們對城管暴力執(zhí)法口誅筆伐時，也應(yīng)該讓那些違規(guī)占道、違規(guī)設(shè)攤、違規(guī)經(jīng)營的商戶或攤販想想自己的責(zé)任所在。

但不管怎樣，這起城管暴力執(zhí)法事件造成的負(fù)面影響是很大的，它影響的不僅僅是城管部門本身，影響更多的是政府的形象，沖擊的是政府的公信力。

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)指出：“要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。”對于執(zhí)法工作人員來講，首要的是提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好工作的能力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。而對于經(jīng)營者來講，是不是也要具有學(xué)法、尊法、守法的良好意識呢？