國外如何限制孩子使用手機(jī)

5月17日是“世界電信日”，為紀(jì)念國際電信聯(lián)盟的成立于1994年設(shè)立。隨著手機(jī)在世界各國的日益普及，人們的生活悄然發(fā)生了改變，在享受手機(jī)帶來的便捷的同時，人們對手機(jī)的依賴越來越嚴(yán)重，孩子也不能幸免。發(fā)短信、上網(wǎng)、游戲、看電影……中小學(xué)生愈來愈沉迷手機(jī)，各種負(fù)面問題層出不窮。為防止中小學(xué)生沉迷手機(jī)，近年來，許多國家紛紛對學(xué)生使用手機(jī)采取了明確的限制措施，有些國家甚至立法禁止。

——編者

英國：限制16歲以下兒童使用手機(jī)

日前，英國政府向全國所有的中小學(xué)校寄出了一封警示信，指出兒童使用移動電話會對其健康造成潛在危害。在這份警示中，英國教育大臣敦促所有中小學(xué)校的校長，嚴(yán)格限制16歲以下的學(xué)生使用移動電話。除此之外，英國政府還編印一份傳單，告知所有16歲以下的學(xué)生，在遇到緊急情況時才能使用移動電話。這份傳單由移動電話零售商發(fā)放。英國政府還與電話公司進(jìn)行了協(xié)商，希望它們能將這份傳單夾在電話費(fèi)賬單中，一起郵寄給所有的英國移動電話用戶。

英國政府決定發(fā)出上述警示信和傳單的依據(jù)，是此前發(fā)表的一份有關(guān)移動電話對人體健康危害性的研究報告。主持撰寫這份研究報告的是曾經(jīng)擔(dān)任過英國政府首席科學(xué)家的威廉姆·斯圖爾特爵士。威廉姆·斯圖爾特爵士表示，盡管目前還沒有確切的證據(jù)證實(shí)移動電話危害人體健康，但是，由于兒童處于發(fā)育階段的大腦比成年人更易受輻射的傷害，應(yīng)該勸阻兒童使用移動電話。威廉姆·斯圖爾特爵士表示，兒童的年齡越小，就越不應(yīng)該使用移動電話。

威廉姆·斯圖爾特爵所說的“兒童”指的是16歲以下的孩子。英國政府的一位官員說：“他（指威廉姆·斯圖爾特爵士）相信，兒童的大腦在16歲前一直處于發(fā)育階段，因此，任何來自輻射的危險都很容易對其造成傷害?！?/p>

（杜偉）

意大利：禁止學(xué)生在教室使用手機(jī)

調(diào)查顯示，意大利14～16歲的學(xué)生95%擁有手機(jī)，在17～18歲的學(xué)生中，這一比例高達(dá)100%。手機(jī)在豐富了年輕人生活的同時，一些負(fù)面影響也隨之而來。許多老師抱怨說，現(xiàn)在越來越多的學(xué)生在上課的時候用手機(jī)發(fā)短信、打電話、玩游戲，干擾了正常的教學(xué)秩序，而老師對此束手無策。

意大利日前頒布命令，禁止學(xué)生在教室里使用手機(jī)，目的是為了避免手機(jī)鈴聲擾亂課堂秩序，并防止學(xué)生使用攝像頭胡亂拍照。這項(xiàng)規(guī)定要求學(xué)校懲罰那些不聽勸阻，堅持在課堂使用手機(jī)的學(xué)生，具體措施包括沒收手機(jī)和期末考試不予通過等。意大利《晚間郵報》說，意大利是歐洲第一個在全國范圍禁止學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)的國家。

在這項(xiàng)命令頒布之前，意大利發(fā)生了一系列和手機(jī)視頻相關(guān)的令人震驚的事件。一段用手機(jī)拍攝的視頻令全國輿論一片嘩然，視頻內(nèi)容是幾名學(xué)生欺凌一名殘疾學(xué)生。在另外一個事件中，學(xué)生相互拍攝了性騷擾一位女教授的場面。

意大利教育部部長說，如果違規(guī)情況嚴(yán)重，并產(chǎn)生了一定的法律后果或危及了安全，應(yīng)考慮采取更嚴(yán)厲的懲罰措施。

（趙蕾）

芬蘭：禁止向青少年推銷手機(jī)服務(wù)

芬蘭法院日前決定，禁止芬蘭無線通訊公司直接向青少年推銷手機(jī)入網(wǎng)等移動通信服務(wù)。如果該公司違反這一禁令，將被處以最高10萬歐元的罰款。

此前，芬蘭電信運(yùn)營商無線通訊公司為了增加用戶，直接通過郵寄信件的方式向青少年本人推銷移動通信服務(wù)項(xiàng)目，同時寄去入網(wǎng)合同和入網(wǎng)卡。未成年的孩子在經(jīng)濟(jì)上不具備支付能力，其手機(jī)費(fèi)賬單一般由家長支付。為此，許多家長對電信運(yùn)營商的這種做法十分反感，向芬蘭消費(fèi)管理局的消費(fèi)事務(wù)專員反映了這一情況。消費(fèi)事務(wù)專員立即出面制止電信運(yùn)營商的這種不當(dāng)做法，并同時禁止所有電信運(yùn)營商向未成年人直接推銷移動通信服務(wù)。

芬蘭十分注重保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。芬蘭消費(fèi)管理局的負(fù)責(zé)人消費(fèi)事務(wù)專員專門負(fù)責(zé)監(jiān)督為保護(hù)消費(fèi)者而制定的法律和法規(guī)的執(zhí)行情況。在規(guī)范和凈化市場方面，消費(fèi)事務(wù)專員起著重要的作用。

（董潔茹）

日本：禁止學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué)

調(diào)查顯示：三成以上的日本中學(xué)生每天用手機(jī)發(fā)送電子郵件21次以上；中學(xué)生每天利用手機(jī)訪問信息網(wǎng)站的次數(shù)平均為11次；有55.7%的高中女生和49.4%的初中女生每天用手機(jī)上網(wǎng)是在“看朋友的留言”，另有48.3%的高中女生是在“更新自己的主頁、訪問博客、寫日記等”。有關(guān)人士指出，一些有害網(wǎng)站已經(jīng)成為誘發(fā)青少年重大犯罪和欺侮他人的溫床。

面對越來越嚴(yán)重的中學(xué)生手機(jī)使用失控局勢，由日本教育專家、社會學(xué)家和各界知名人士參加的“政府教育懇談會”擬訂了一份草案，提請政府批準(zhǔn)。該草案指出，中小學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué)，不僅影響學(xué)習(xí)，同時也容易滋生一些社會問題，如中學(xué)生通過手機(jī)網(wǎng)絡(luò)賣淫等。

草案還認(rèn)為，學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué)，將會導(dǎo)致色情、暴力以及學(xué)生相互欺負(fù)的有害信息泛濫，給學(xué)生的身心健康帶來惡劣影響。草案要求學(xué)生家長制訂對孩子使用手機(jī)進(jìn)行管理的規(guī)則，禁止孩子帶手機(jī)上學(xué)。

考慮到一些學(xué)生家長希望孩子攜帶手機(jī)是為了便于緊急聯(lián)絡(luò)，草案建議手機(jī)開發(fā)商生產(chǎn)一種專門供中小學(xué)生使用的簡易型手機(jī)，功能包括限定通話對象、擁有全球定位系統(tǒng)等。草案中寫道：“如果有此類手機(jī)的話，可以考慮讓學(xué)生攜帶?！?/p>

日前，這份草案已獲得日本政府批準(zhǔn)。日本文部科學(xué)省致函全國各中小學(xué)，要求禁止學(xué)生攜帶手機(jī)上學(xué)，并要求高中制訂禁止學(xué)生在校內(nèi)使用手機(jī)的規(guī)定。

（馬明宇）

美國：多數(shù)學(xué)校禁止學(xué)生使用手機(jī)

青少年手機(jī)使用過度一直是美國教育者頭疼的問題。調(diào)查顯示，手機(jī)容易分散學(xué)生的注意力，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)成績。美國非營利組織“常識媒體”對學(xué)生使用手機(jī)等科技產(chǎn)品的情況進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示：65%的學(xué)生在學(xué)校使用手機(jī)（即使是在那些出臺了手機(jī)禁令的學(xué)校，用手機(jī)的學(xué)生也高達(dá)63%）；高中生平均每人每周發(fā)送大約440條短信，其中的1/4（也就是大約110條）是在課堂上發(fā)送的。調(diào)查還顯示，有2/3的學(xué)生說同學(xué)曾用手機(jī)在課堂上作弊，有超過1/3的學(xué)生承認(rèn)自己這樣做過。這些數(shù)據(jù)，在公立學(xué)校和私立學(xué)校之間，在男生和女生之間，在“好學(xué)生”和“壞學(xué)生”之間，基本上沒有差異。此外，手機(jī)色情的泛濫與危害安全的情況也十分嚴(yán)重。有專家認(rèn)為，全美至少有20%的中學(xué)生涉及手機(jī)色情問題。

早在2000年，美國各州的學(xué)區(qū)紛紛制訂規(guī)則，有些是州議會或地方政府立法，完全取締在校學(xué)生使用傳呼機(jī)和手機(jī)。2007年1月29日，美國200多所公立學(xué)校聯(lián)合禁止學(xué)生使用手機(jī)。在美國，反對在校園使用手機(jī)的力量很強(qiáng)大，目前美國大部分學(xué)校不允許學(xué)生使用手機(jī)。佐治亞州在下午3時放學(xué)之前嚴(yán)禁學(xué)生使用手機(jī)。一旦學(xué)生違反規(guī)定，老師可以將手機(jī)沒收，并對當(dāng)事者進(jìn)行違紀(jì)處理。

（陳之林）

韓國：限制青少年長時間使用手機(jī)

隨著智能手機(jī)在韓國的普及，智能手機(jī)給人們帶來生活和娛樂的各種便利之外，很多意想不到的副作用也在逐漸顯現(xiàn)。日前，一項(xiàng)針對韓國中學(xué)生的大規(guī)模普查結(jié)果顯示，韓國中學(xué)生在智能手機(jī)使用方面存在嚴(yán)重失控現(xiàn)象，并逐漸演變成社會問題。雖然有媒體和專家呼吁應(yīng)該限制學(xué)生使用智能手機(jī)，但真正落實(shí)起來并不容易。

鑒于韓國青少年日益高漲的手機(jī)費(fèi)用已經(jīng)成為令眾多家長深感頭痛的問題，韓國政府不得不頒布法律，對青少年使用手機(jī)情況進(jìn)行監(jiān)管。

自該項(xiàng)法律生效之日起，韓國青少年手機(jī)用戶將要簽訂一份單獨(dú)的合約。合約要求青少年用戶和他的父母一起參加手機(jī)費(fèi)用封頂計劃。在這個計劃的控制之下，青少年手機(jī)用戶每月使用的手機(jī)費(fèi)用不能超過40美元。此外，合約還就如何節(jié)省手機(jī)費(fèi)用向青少年和他的父母提供建議。

韓國電訊部長官洪森萬表示：“我相信這是全球首個引導(dǎo)青少年負(fù)責(zé)地使用手機(jī)的法律制度?！彼硎荆摲芍荚谙蚋改柑峁┲С?，協(xié)助他們監(jiān)管和控制子女的手機(jī)使用情況。

該法律還規(guī)定，電信公司在寄給青少年的賬單中，要包含更多有關(guān)如何使用手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的詳細(xì)資料。此外，為防止青少年登錄帶有兒童不宜內(nèi)容的成人網(wǎng)站，韓國電信部計劃推出宣傳活動，敦促青少年在注冊的時候使用本人的名字，而非父母的名字。

韓國政府的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在韓國600多萬名青少年當(dāng)中，有超過400萬人擁有自己的手機(jī)，四成青少年在學(xué)校上課的時候使用手機(jī)。其中，年齡在13～18歲，每月手機(jī)費(fèi)用超過10萬元韓幣（相當(dāng)于108美元）的青少年超過10萬人。據(jù)悉，最受韓國青少年歡迎的手機(jī)通訊服務(wù)包括網(wǎng)絡(luò)游戲和短信。

（李仁君）

【編輯：陳彤】