淺談我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度的完善

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的迅速發(fā)展，近年來(lái)，終止勞動(dòng)合同的現(xiàn)象比比皆是。但是，對(duì)于勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的理論，眾多學(xué)者各成一家之言，難以達(dá)成共識(shí)，不利于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償立法的進(jìn)一步完善。本文通過(guò)簡(jiǎn)要介紹我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償立法中存在的不足，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出了改進(jìn)性措施，為完善勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度 不足 完善策略

中圖分類號(hào)：D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）05（a）-0233-01

1 我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償立法中存在的不足

1.1 固定期限勞動(dòng)合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題

我國(guó)的《勞動(dòng)合同法》在處理雇傭關(guān)系的經(jīng)濟(jì)糾紛過(guò)程中作出了突出貢獻(xiàn)，但是針對(duì)固定期限勞動(dòng)合同終止后的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題仍舊存在以下幾點(diǎn)不足之處：第一，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的適用范圍作出了明確的規(guī)定，但是并未區(qū)分勞動(dòng)合同的固定期限和非固定期限；第二，《勞動(dòng)合同法》立法的主要目的是為了保護(hù)勞動(dòng)者這一弱勢(shì)群體，因此在法律的制定和實(shí)施過(guò)程中難免會(huì)對(duì)勞動(dòng)者予以同情和傾斜保護(hù)，從而有損于用人單位的合法利益，造成法律的不公平對(duì)待。以上兩個(gè)問(wèn)題都反映了固定期限的勞動(dòng)合同解除后，法律對(duì)于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問(wèn)題的解決方案不符合我國(guó)的國(guó)情。

1.2 年齡較大勞動(dòng)者保護(hù)缺乏

從我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)條款中可以得知，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金對(duì)于年輕著和年老者來(lái)說(shuō)沒(méi)有區(qū)別，都是同等待遇，這就暴露出一些問(wèn)題：因?yàn)橄啾饶贻p者來(lái)講，年長(zhǎng)者在體力、學(xué)習(xí)能力、接受能力方面都存在一定的不足，而且隨著年齡的增加，他們的體能也有所下降，再加上四、五十歲的勞動(dòng)者正處于需要較多家庭支出的年齡段，承受的負(fù)擔(dān)比年輕人來(lái)講更加重。因此，在制定補(bǔ)償金的法律時(shí)要綜合考慮勞動(dòng)者的年齡問(wèn)題，給予年長(zhǎng)勞動(dòng)者適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，這一方面可以參考德國(guó)的具體法律規(guī)定，對(duì)大齡勞動(dòng)者在補(bǔ)償金方面給予一定的傾斜。

1.3 工會(huì)職能發(fā)揮問(wèn)題

由于勞動(dòng)糾紛時(shí)常發(fā)生，因此大部分企業(yè)都設(shè)有調(diào)解組織，主要包括三方代表：工會(huì)、職工和用人單位。但是，在我國(guó)工會(huì)作為代表和維護(hù)員工利益的組織職能沒(méi)有充分發(fā)揮，主要有以下幾點(diǎn)原因：第一，有些工會(huì)被用人單位所掌控，權(quán)利形同虛設(shè)，失去了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的能力；第二，更有一部分工會(huì)與用人單位有利益關(guān)系，在幫助職工維權(quán)的過(guò)程中，根本無(wú)法做到公平和公正。這樣的工會(huì)組織不僅無(wú)法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，更無(wú)法保護(hù)員工在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面不受損害，而且有可能加重員工與用人單位之間的矛盾。

1.4 勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)公信力以及工作人員問(wèn)題

在我國(guó)處理勞動(dòng)糾紛的過(guò)程中，勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)的公信力也遭到了一定的質(zhì)疑，這種結(jié)果是由多種因素造成的，但主要還是因?yàn)椋旱谝?，在勞?dòng)仲裁過(guò)程中，仲裁機(jī)構(gòu)的行政權(quán)利不斷地進(jìn)行干預(yù)，一些地方政府為了自身利益也開(kāi)始參與進(jìn)來(lái)，使得仲裁結(jié)果有失公正；第二，仲裁人員的選拔條件過(guò)于寬松，導(dǎo)致了部分學(xué)歷不高、素質(zhì)不高的仲裁員加入到仲裁機(jī)構(gòu)中，在入職以后有些機(jī)構(gòu)對(duì)新員工不進(jìn)行入職培訓(xùn)，導(dǎo)致了仲裁員的業(yè)務(wù)能力無(wú)法提高，從而降低了仲裁機(jī)構(gòu)的整體素質(zhì)。

2 對(duì)我國(guó)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度做出完善的策略

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是在勞動(dòng)者無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下，勞動(dòng)合同終止后，勞動(dòng)者從用人單位獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，是勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要組成部分。因此，一定要完善我國(guó)的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度，從而維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，平衡勞動(dòng)者和用人單位的利益。

2.1 降低補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)家間或者地區(qū)間的補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)都不盡相同，大部分情況下是以“月”平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也有以“周”為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的，英國(guó)就是一個(gè)典型的代表。因此在降低補(bǔ)償金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，可以參考英國(guó)的現(xiàn)行法律制度，規(guī)定補(bǔ)償金的計(jì)算基數(shù)是以周平均工資為參考的，并設(shè)置一定的上限。這種計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了補(bǔ)償金制度的更好的適應(yīng)性合和及時(shí)性，有利于完善我國(guó)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金制度。

2.2 對(duì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)的各個(gè)因素做出綜合考慮

由于以上的分析得知，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金方面，主要考慮的是工作年限、社會(huì)平均工資和勞動(dòng)者月平均工作三個(gè)因素，但是沒(méi)有將勞動(dòng)者的年齡這一重要因素考慮進(jìn)去，這種做法對(duì)于年齡較大的勞動(dòng)者有失公平。因此，必須將年齡作為重要的考慮因素之一?？梢钥紤]以下做法：第一，補(bǔ)償金應(yīng)該因年齡的不同而有所區(qū)別，對(duì)于年長(zhǎng)者適當(dāng)提高補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)；第二，iWkvodV4n+DOe/oyoB8qSQ==隨著年齡的增加，補(bǔ)償金的數(shù)額也需要按照一定的比例進(jìn)行增長(zhǎng)。另外，也需要考慮地區(qū)、生活水平等眾多因素，對(duì)于影響補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)都予以考慮，這樣才能保證在立法的時(shí)候更好地照顧弱勢(shì)群體，有利于公平和公正。

2.3 推動(dòng)補(bǔ)償金范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大

不同的國(guó)家和地區(qū)對(duì)于補(bǔ)償金的適用范圍也有著不同的規(guī)定，通常是包括五正當(dāng)理由解雇和經(jīng)濟(jì)裁員兩個(gè)方面，不同的國(guó)家會(huì)根據(jù)需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。將補(bǔ)償金的適用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，可以囊括更多的勞動(dòng)合同終止情況，使得有關(guān)的法律規(guī)定具有更廣泛的適應(yīng)性，能夠?qū)Ω嗟膭趧?dòng)者作出經(jīng)濟(jì)性的補(bǔ)償，更好地維護(hù)勞動(dòng)者的合法利益。

2.4 強(qiáng)化工會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能

目前為止，雖然在我國(guó)，許多企業(yè)都設(shè)立了工會(huì)組織，但是由于各種原因，工會(huì)的權(quán)利遭到了弱化，無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的職能。因此，一定要強(qiáng)化工會(huì)的監(jiān)督協(xié)調(diào)職能，可以從以下幾點(diǎn)做起：第一，充分保障用人單位履行賠償責(zé)任，確保補(bǔ)償金的數(shù)額足夠，賠償要及時(shí)，避免無(wú)故拖欠賠償金或者惡意減少賠償金的行為；第二，如果發(fā)現(xiàn)用人單位出現(xiàn)不遵守賠償協(xié)議的行為時(shí)，一定要及時(shí)幫助勞動(dòng)者向法院提起訴訟，利用法律途徑有效地維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)保障法律的公平性。

2.5 保持勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)本身獨(dú)立性

由于各種原因的綜合作用，我國(guó)的勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)過(guò)于行政化，職能無(wú)法得到真正的施展。保證仲裁機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，可以從以下幾點(diǎn)做起：第一，建立屬于自己的管理組織體系，保證在經(jīng)費(fèi)支出和人員選拔方面不受制于行政部門；第二，提高仲裁員的整體素質(zhì)，在選拔和任用過(guò)程中，一定要嚴(yán)格遵守相關(guān)的規(guī)章制度，杜絕違法亂紀(jì)的行為發(fā)生；第三，對(duì)于新入職的仲裁員進(jìn)行一定的培訓(xùn)，使得他們能夠快速適應(yīng)仲裁工作，確保仲裁過(guò)程中的專業(yè)性和公正性。

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