摘 要:本文在分析現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的需求的前提下,對內(nèi)部審計(jì)的職能及在企業(yè)中的作用進(jìn)行研究,以公司治理為主要目標(biāo),分析了審計(jì)目標(biāo)和審計(jì)職能在現(xiàn)代企業(yè)制度要求下的發(fā)展,使其在控制監(jiān)督公司的正常運(yùn)作上發(fā)揮重要作用,同時(shí)本文建立了一個(gè)完整的框架體系,對內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的概念界定、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容提出了調(diào)整性意見。
關(guān)鍵詞:現(xiàn)代企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 內(nèi)部審計(jì)制度 模式
中圖分類號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2013)05(a)-0144-01
內(nèi)部審計(jì)在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活中起著重要的作用,特別是在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮著不可替代的作用。根據(jù)調(diào)查[1],截至2009年,遼寧省約有570家公司成立了專門的內(nèi)部審計(jì)部門,占總調(diào)查對象的58.42%,雖然審計(jì)項(xiàng)目僅對合同及資金使用回報(bào)率進(jìn)行監(jiān)控,但因此而產(chǎn)生的效益增加卻是毋庸置疑的。所以有必要對內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)制度下如何實(shí)施和完善進(jìn)行研究。
國外對內(nèi)部審計(jì)的影響及機(jī)制進(jìn)行了廣泛的研究,Wallace等[2]通過分析設(shè)立內(nèi)部審計(jì)的上市公司,發(fā)現(xiàn)公司規(guī)模、外部環(huán)境、等因素與內(nèi)部審計(jì)的設(shè)立相關(guān)。Goodwin[3]采用澳大利亞2000年的數(shù)據(jù),通過對比有內(nèi)部審計(jì)和沒有內(nèi)部審計(jì)公司發(fā)現(xiàn),內(nèi)部審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理、公司規(guī)模、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、公司是否屬于金融業(yè)相關(guān)。Carcello調(diào)查了217家美國中等規(guī)模上市公司的內(nèi)部審計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)預(yù)算和公司風(fēng)險(xiǎn)、支付監(jiān)督成本的財(cái)務(wù)能力有關(guān)。國內(nèi)對內(nèi)部審計(jì)的研究較晚,宋常[4]研究了內(nèi)部審計(jì)和公司治理的關(guān)系。瞿曲[5]等分析了內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)服務(wù)的差異,并研究了內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量的影響因素及成本效益原則。王光遠(yuǎn)[6]等考察了內(nèi)部審計(jì)理論與實(shí)踐中存在的一些問題,并提出了有效整合公司治理與內(nèi)部控制的方法。
本文從現(xiàn)代企業(yè)治理的角度分析現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的需求,及內(nèi)部審計(jì)在公司中的職能,以及在現(xiàn)代企業(yè)環(huán)境下如何建立內(nèi)部審計(jì)制度體系。
1 現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的需求與職能
隨著現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營形式多樣化,利益關(guān)系也日益復(fù)雜,這些變化和變革加大了企業(yè)的治理難度,這就要求企業(yè)必須強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理體系,實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)主要從兩個(gè)本質(zhì)方面提出了對內(nèi)部審計(jì)的需求。
1.1 現(xiàn)代企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)的需求
Kyw/4UoKWTI1zgutZyD7unHgQbA+D29QOCpolbTUVlM=(1)企業(yè)經(jīng)營對內(nèi)部審計(jì)的需求。
企業(yè)經(jīng)營包括原材料管理、生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、銷售管理、財(cái)務(wù)管理及各項(xiàng)經(jīng)營事務(wù)的總和。而任何一個(gè)公司的運(yùn)營都需要監(jiān)督,這種內(nèi)部的監(jiān)督通過靠內(nèi)部的控制制度進(jìn)行,在經(jīng)營過程中對各類風(fēng)險(xiǎn)則需要內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立、公正地進(jìn)行預(yù)測,并采取有效措施加以控制和防范。從企業(yè)管理的角度來說,企業(yè)的組織運(yùn)營需要內(nèi)部審計(jì)來對發(fā)現(xiàn)的問題予以監(jiān)督評價(jià),以保證企業(yè)有序健康的發(fā)展。
(2)企業(yè)治理對內(nèi)部審計(jì)的需求。
現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)營不僅要發(fā)展,還需要解決權(quán)、責(zé)、利關(guān)系的制衡,在增加企業(yè)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)者價(jià)值最大化的同時(shí),還需保證企業(yè)資源合理利用,保障企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、健康發(fā)展,這就需要內(nèi)部審計(jì)來對企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理監(jiān)督,只有建立內(nèi)審機(jī)制,企業(yè)治理才有基礎(chǔ)和依據(jù)。
1.2 內(nèi)部審計(jì)的職能
內(nèi)部審計(jì)的職能是指現(xiàn)代企業(yè)制度的前提下,在企業(yè)治理中內(nèi)部審計(jì)起的作用和履行的功能。主要分為三類:監(jiān)督職能、評價(jià)職能及管理服務(wù)職能。
(1)監(jiān)督職能。
監(jiān)督職能是內(nèi)部審計(jì)的首要職能,它是以對組織的內(nèi)部控制及治理進(jìn)行獨(dú)立評價(jià)為目的而進(jìn)行的客觀地審查行為[7]。
(2)評價(jià)職能。
評價(jià)是建立在監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上的,通過審計(jì)查明了客觀事實(shí)真相,再按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比分析,進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)評價(jià)意見,評價(jià)可以是定性的,也可以是定量的,目的就是從宏觀上評價(jià)被審計(jì)對象的社會(huì)責(zé)任履行情況及在一定程度上是否滿足了社會(huì)效益、生態(tài)效益為依據(jù),從而督促管理層予以重視,加以整改。
(3)管理服務(wù)職能。
內(nèi)部審計(jì)不僅體現(xiàn)了對企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)進(jìn)行控制和制約,也體現(xiàn)在加強(qiáng)管理、促進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)完善方面,即管理服務(wù)職能。
2 現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度體系
隨著現(xiàn)代企業(yè)管理理念的不斷發(fā)展,企業(yè)管理更加的完善和規(guī)范化,內(nèi)部審計(jì)機(jī)制也由原來的“人治”向“制度治”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
2.1 內(nèi)部審計(jì)制度體系的框架
我國內(nèi)部審計(jì)制度體系的框架由三部分組成:法律法規(guī)、內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度。(如圖1)
其中法律規(guī)范指國家的強(qiáng)制性法律法規(guī),具有國家約束力的準(zhǔn)則。內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則包括強(qiáng)制性規(guī)范和具有指導(dǎo)性價(jià)值非強(qiáng)制性條款。相當(dāng)于行業(yè)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),要在法律法規(guī)的允許范圍內(nèi)執(zhí)行,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度是各企業(yè)在前兩者的約束范圍內(nèi),根據(jù)自己的實(shí)際情況制定的,具有獨(dú)創(chuàng)性和需求性。
2.2 內(nèi)部審計(jì)制度的管理原則
(1)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制管理的環(huán)境制度。
加強(qiáng)基礎(chǔ)制度的建設(shè),創(chuàng)造良好的內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,深化產(chǎn)權(quán)制度改革,建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度機(jī)制。
(2)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)制管理的組織制度。
建立規(guī)范的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),根據(jù)企業(yè)性質(zhì),建立獨(dú)立于管理階層的內(nèi)部監(jiān)督組織。保護(hù)小股東合法權(quán)益和公司的整體利益。
(3)完善內(nèi)部審計(jì)考核與追究制度。
內(nèi)部審計(jì)的最終結(jié)果是對企業(yè)內(nèi)部各部門的工作進(jìn)行評價(jià)及對經(jīng)營過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行評估,評價(jià)后的修正及改進(jìn)需有理可依,所以有必要建立適當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計(jì)考核制度和追究制度。
3 結(jié)論
現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理越來越廣泛,對內(nèi)部審計(jì)的需求也愈加迫切,對現(xiàn)代企業(yè)制度下內(nèi)部審計(jì)機(jī)制的新形式的研究,為企業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。綜上所述,內(nèi)部審計(jì)制度框架性的設(shè)計(jì)與完善將有助于內(nèi)部審計(jì)制度的有效性得以發(fā)揮。
參考文獻(xiàn)
[1] 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《遼寧省審計(jì)廳關(guān)于開展全省內(nèi)部審計(jì)工作普查的通知》的通知[EB/OL].2008-07-01http://www.audit.org.cn.
[2] Mark L.Frigo,A Balanced Scorecard Framework for Internal Auditing Departments[J].The Institute of Internal Auditors Research Foundation,2002:11-12.
[3] Victor Brink.Internal Auditing: Nature,F(xiàn)unctions and Methods of Procedure[J].The Ronald Press Company.1941:8-10.
[4] R.K.莫茨,H.A.夏拉夫,著.審計(jì)理論機(jī)構(gòu)[M].文碩,譯.北京:中國商業(yè)出版社,1990:4-8.
[5]瞿曲.基于受托責(zé)任理論的內(nèi)部審計(jì)若干問題研究[D].廈門大學(xué)博士論文,2006.
[6]王光遠(yuǎn).現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)十大理念[J].審計(jì)研究,2007(2):24-30.
[7]鄒瑜.基于受托責(zé)任理論的內(nèi)部審計(jì)若干問題研究[M].廈門大學(xué)博士論文,2010.