強(qiáng)化公路工程合同管理的有效途徑探討

摘 要：基于合同管理在公路工程建設(shè)中所起的重要作用，對(duì)有關(guān)合同管理在公路工程中所起的主要作用進(jìn)行了分析；在此基礎(chǔ)上，從以公平合理原則來制定公路工程合同、確保所選擇合同類型科學(xué)合理等幾方面對(duì)強(qiáng)化公路工程合同管理的有效途徑進(jìn)行了較為深入的探討。關(guān)鍵詞：公路工程 合同管理 有效途徑中圖分類號(hào)：U4

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3791（2013）07（b）-0159-01隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速推進(jìn)，各種公路工程建設(shè)也在如火如荼進(jìn)行著；在公路工程建設(shè)過程中，起著重要作用的就是有關(guān)公路工程的合同管理。所謂公路工程合同管理，主要目的就是要正確協(xié)調(diào)好這三者的關(guān)系，即業(yè)主、監(jiān)理單位以及施工單位，讓他們能夠明確和履行有關(guān)公路工程建設(shè)中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，以便使所建設(shè)的公路工程能夠達(dá)到業(yè)主所需要的施工質(zhì)量要求。1 合同管理在公路工程中所起的主要作用分析1.1 合同管理在公路工程中起到關(guān)鍵性作用眾所周知，不管是什么工程項(xiàng)目，為保證其順利完成，必須進(jìn)行相應(yīng)的承包合同簽訂；通過對(duì)相關(guān)條款的制定和履行，諸如承包內(nèi)容、承包范圍、承包價(jià)款、承包工期及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，可使業(yè)主和承包商基于合同環(huán)境來控制和調(diào)整有關(guān)工程的建設(shè)運(yùn)行狀態(tài)?；诤贤芾砟繕?biāo)責(zé)任的分解，可進(jìn)一步加以分解有關(guān)公路工程管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能，從而達(dá)到有效保證建設(shè)公路工程能夠緊密圍繞合同條款來實(shí)施。因此，不管是對(duì)公路工程進(jìn)行管理的業(yè)主，還是對(duì)承包商進(jìn)行管理，合同在管理公路工程中一直起著極為關(guān)鍵性的作用。1.2 承發(fā)包雙方可享受的權(quán)利、應(yīng)履行的義務(wù)，通過施工合同可得到有效保障要確保按時(shí)按質(zhì)完成公路工程項(xiàng)目的施工，就必須加以把承發(fā)包方的權(quán)利、義務(wù)及職責(zé)確定下來，并合理分擔(dān)承發(fā)包的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，而要明確規(guī)定承發(fā)包方那些最基本的權(quán)利和義務(wù)，就必須考工程合同；例如，對(duì)于發(fā)包方來說，就必須及時(shí)支付工程款，及時(shí)對(duì)工程的驗(yàn)收進(jìn)行隱蔽，并對(duì)有關(guān)工程竣工的驗(yàn)收及竣工結(jié)算進(jìn)行辦理；對(duì)于承包方來說，必須居于施工組織設(shè)計(jì)及施工圖紙來進(jìn)行施工，保證所完成的建筑產(chǎn)品能夠滿足業(yè)主所需要的質(zhì)量要求。由此可見，合同具有明確規(guī)定各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的功能，故有關(guān)承發(fā)包雙方進(jìn)行義務(wù)履行和權(quán)利的享受，可以此作為一個(gè)重要的法律依據(jù)。1.3 對(duì)于建設(shè)公路工程中所出現(xiàn)的各種矛盾，通過合同管理可得到有效解決眾所周知，公路建設(shè)不僅具有較大的合同金額、眾多的參建單位，而且還具有較長(zhǎng)的建設(shè)周期、較復(fù)雜的項(xiàng)目接口等特點(diǎn)；因而在履行合同期間，承包商與承包商之間、承包商與業(yè)主、分包商之間以及材料供應(yīng)商與業(yè)主之間常會(huì)存在著爭(zhēng)執(zhí)和糾紛不一樣，而調(diào)解這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的尺度和證據(jù)，就是在進(jìn)行簽訂合同時(shí)雙方所作出的各種約定和承諾，例如，在合同之中的那些無可抗拒條款、對(duì)變更合同價(jià)款進(jìn)行調(diào)整的條款以及索賠條款和反索賠條款等等；故加強(qiáng)合同管理可有效調(diào)整公路工程建設(shè)中所出現(xiàn)的各種糾紛和爭(zhēng)執(zhí)。2 強(qiáng)化公路工程合同管理的有效途徑分析2.1 以公平合理原則來制定公路工程合同要保證所制定的合同符合公平合理性，必須把公平合理性原則始終貫徹到整個(gè)合同的制定過程中；所制定的合同只有具備公平合理性，才有可能公平合理分配施工過程中所存在的種種風(fēng)險(xiǎn)，才能讓雙方當(dāng)事人均明確各自所應(yīng)用的權(quán)利和所承擔(dān)的義務(wù)，這對(duì)于順利履行公路工程合同以及雙方目的均具有重要作用。2.2 確保所選擇合同類型科學(xué)合理公路工程合同主要有三種類型：（1）成本加酬金合同。（2）價(jià)格可調(diào)合同。（3）單價(jià)固定合同；不同的合同雙方也應(yīng)承擔(dān)不同的責(zé)任和不同的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于單價(jià)合同來說，建設(shè)單位在其中承擔(dān)比較小的風(fēng)險(xiǎn)，而承包商卻承受著比較大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于價(jià)格可調(diào)合同來講，承包商承擔(dān)比較小的風(fēng)險(xiǎn)，而建設(shè)單位卻要承擔(dān)著比較大的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于成本加酬金合同而言，不管是承包商、還是建設(shè)單位，都必須承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，并按風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)分析向雙方進(jìn)行分配；由此可見，要加強(qiáng)公路工程合同管理，必須確保所選擇的合同類型既科學(xué)又合理。2.3 科學(xué)劃分有關(guān)合同中雙方的風(fēng)險(xiǎn)（1）應(yīng)大力制定有效措施來控制風(fēng)險(xiǎn)，若要防止不誠(chéng)信行為發(fā)生于承包商，則可要求承包商進(jìn)行提交保證金，一旦承包商出現(xiàn)違約，則可沒收其保證金；若要防止不誠(chéng)信行為發(fā)生于發(fā)包方，在進(jìn)行工程正式開工之前，則可要求其繳納一定的預(yù)付款，這既能顯示出發(fā)包方具有較強(qiáng)的誠(chéng)意，又能把發(fā)包方是否具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)實(shí)力，比較明確地判斷出來。（2）對(duì)一部分風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移；主要就是對(duì)合同類型在選擇方面的主動(dòng)地位及簽訂合同的主動(dòng)性進(jìn)行充分利用，把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包商，但是建設(shè)單位在進(jìn)行部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移之前，必須充分考慮有關(guān)承包商的承受能力以及發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率；把風(fēng)險(xiǎn)一部分轉(zhuǎn)移給承包商，促使承包商能把其體現(xiàn)于投標(biāo)單價(jià)中，這樣對(duì)于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所帶來的損失，就可通過增加合同單價(jià)這種方式來得到解決。（3）科學(xué)合理投保各種風(fēng)險(xiǎn)；在公路工程施工中，若有風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行投保，則可基于投保這種方式來讓保險(xiǎn)公司承擔(dān)一部分風(fēng)險(xiǎn)；總的來看，建設(shè)單位所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)要比承包商來得??；對(duì)于公路工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，主要有這幾種類型：公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等；因此，在工程施工中，瞄對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，來進(jìn)行科學(xué)合理投保，這是加強(qiáng)合同管理的一個(gè)重要舉措。2.4 為確保合同的順利的履行，應(yīng)及時(shí)處理那些已出現(xiàn)變更的合同建設(shè)方和監(jiān)理方可進(jìn)行提出有關(guān)設(shè)計(jì)的變更，但在個(gè)別情況下承包商也可提出設(shè)計(jì)變更。建設(shè)方對(duì)變更的提出，主要是要達(dá)到這個(gè)目的的：即為把工期縮短而增加工程的，或者是為把投資減少下來而把工程取消掉。通常是較易處理建設(shè)方提出的那些變更，此外，由于本身存在的因素也使得更為容易接受設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理方對(duì)變更進(jìn)行提出主要是要達(dá)到這個(gè)目的的：為完善變更手續(xù)而使工程質(zhì)量得到有效提高。至于施工單位對(duì)設(shè)計(jì)變更的提出，則是為保障施工既安全又方便以及確保完成施工以后能夠符合安全可靠的要求。在這當(dāng)中，最難處理的要數(shù)承包商的變更，若建設(shè)方僅僅考慮自身的利益，而缺乏認(rèn)真考慮承包商所提出的設(shè)計(jì)變更的話，就很有可能延誤有關(guān)的變更處理過程，從而使施工工期得到不必要的延長(zhǎng)，最終使得工程施工成本增加起來；因此，為能把變更設(shè)計(jì)進(jìn)行及時(shí)處理，一定要對(duì)這兩方—— 即建設(shè)方和承包方之間，把他們互相信任的關(guān)系建立起來。3 結(jié)語(yǔ)總而言之，有關(guān)公路工程合同管理，是屬于一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它對(duì)于公路建設(shè)行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、有序發(fā)展起著關(guān)鍵作用。結(jié)合具體公路工程施工狀況，采取有效措施來強(qiáng)化公路工程合同管理，這對(duì)于確保參建各方認(rèn)真履行合同條約、提高公路工程施工質(zhì)量均具有非常重要的意義。參考文獻(xiàn)[1]徐金香.淺談公路工程合同管理常見問題及對(duì)策[J].中國(guó)科技博覽，2010（20）.[2]王廣建.試論公路工程項(xiàng)目建設(shè)中的合同管理[J].科技資訊，2008（15）：155.