淺談對村村通工程施工的管理措施

摘 要：新時期廣播電視“村村通”工程，是國家政府在新時期，組織實施的新一輪農(nóng)村廣播電視覆蓋工程。目前，“村村通”工程正在我市的各個縣鄉(xiāng)全面實施，得到了人民群眾的普遍歡迎。本文主要從實施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程的目標(biāo)、方式和施工管理措施方面進行了詳細(xì)闡述。關(guān)鍵詞：村村通工程 管理措施中圖分類號：TU71

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0151-011 村村通工程的管理在管理體系方面，要形成省級管理，地方支持，技術(shù)部門具體建設(shè)實施為一體的管理系統(tǒng)體系。國家的信息部制定的“村村通”工程的政策，在具體的建設(shè)過程中，出現(xiàn)問題，信息部要及時的進行政策的調(diào)整。省級部門的信息部，要對“村村通”工程的具體施工過程中進行管理、監(jiān)督、檢查、推進等，同時也要實施考核管理制度，對其管理工作進行獎罰制度，使工程得以正常順利高效的進行。在工程施工的技術(shù)手段方面，首先各施工單位，應(yīng)該選用獲準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營許可范圍內(nèi)的技術(shù)手段。在具體的施工過程中，如果確實遇到經(jīng)營業(yè)務(wù)許可范圍以外的技術(shù)手段，施工單位必須上報信息部等相關(guān)部門進行備案處理。頻率分配：在以后的頻率分配中，對承擔(dān)村通工程的企業(yè)，可優(yōu)先分配項目所在省的無線接入頻率。在資費標(biāo)準(zhǔn)的收取問題方面，各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的電信部門的收費政策來制定相應(yīng)的資費標(biāo)準(zhǔn)，制定的相關(guān)資費標(biāo)準(zhǔn)，要在信息產(chǎn)業(yè)部等相關(guān)部門的審批和備案下，方可使用。因為“村村通”工程本身就是惠民工程，所以在資費的收取上，也要不高于現(xiàn)行的資費標(biāo)準(zhǔn)，無論是任何形式的技術(shù)工程，都不得高于國家現(xiàn)行的資費標(biāo)準(zhǔn)。2 村村通工程施工的管理措施2.1 必須保證安裝的質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)（1）要調(diào)查各個地區(qū)的實際情況，要有合理的安裝規(guī)劃。格局各地區(qū)的地理位置情況、人口密集程度、以及農(nóng)村的大小，來設(shè)立“村村通”工程。架設(shè)“小無線”的同時，要考慮多方面的因素，地理位置，線路走向，無線設(shè)置，站址設(shè)置等等一系列因素。（2）我們要從根本意義上明確理解“村村通”的具體含義和標(biāo)準(zhǔn)?！按宕逋ā敝械摹按濉敝傅氖牵迕裎瘑T會的所在地，“村村通”中的“通”指的是圍繞村民委員會所在地，大多數(shù)的村民可以用接收器來接收更多的廣播電視節(jié)目。其中的接收器指的是，電視機、收音機等。在接收的過程中，接收信號應(yīng)該符合國家的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)，這才是真正的村村通的建設(shè)工程。（3）“村村通”工程的建設(shè)過程和后期的設(shè)備維護過程都是要求對人員的專業(yè)水平有很高的要求，要不定期的對其進行專業(yè)的培訓(xùn)?！按宕逋ā惫こ讨饕菄覍τ谵r(nóng)民的一個惠民政策，國家都是撥專項資金扶持。所以，不僅要求要有很高的專業(yè)素質(zhì)的人員，還要接收設(shè)備等都要高質(zhì)量高接收率。（4）“村村通”工程竣工的同時，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對工程的質(zhì)量一定要嚴(yán)格驗收。第一，在所用的設(shè)備中，杜絕使用小廠家的設(shè)備，配件也要購置合格，符合國家標(biāo)準(zhǔn)的三有產(chǎn)品。第二，設(shè)備生產(chǎn)廠家較偏遠(yuǎn)的，不予以使用。設(shè)備廠家較遠(yuǎn)，安裝起來不方便，后期的維護也會受到影響。第三，杜絕在傳輸網(wǎng)絡(luò)上隨意搭線，更不允許隨意拉線接電燈。第四，按照國家的規(guī)定，加固衛(wèi)星的接收天線等等。2.2 必須加強管理與維護（1）按照省廣播電影電視廳規(guī)定，農(nóng)村廣播電視站主要的設(shè)備均屬國有資產(chǎn)，列入縣廣播電視局的固定資產(chǎn)，受國家的法律保護，各站室只有使用權(quán)，任何單位和個人不得將設(shè)備私分、外借、變賣，應(yīng)妥善保管廣播電視設(shè)備、器材、圖紙和資料，并逐一登記建檔。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立維護隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般設(shè)備3～5人，寸廣播電視站（室）配置1～2人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要擁有及時處理故障的交通工具和技術(shù)手段，對有線電視傳輸?shù)拇甯删€、放大器、分配線路必須編號登記，以便管理和處理故障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村站（室）要有事故處理情況記錄、檢修記錄、用戶投訴記錄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月應(yīng)對村級站（室）設(shè)備進行一次檢測，村級站（室）每隔7天對其設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)進行一次檢測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站人員應(yīng)定期或不定期深入村組院戶調(diào)查收聽、收看情況，收集用戶意見，改進工作。應(yīng)以縣為單位，建立廣播電視維護體系?？h廣播局成立維修服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立維修服務(wù)站，村級成立維修服務(wù)室，服務(wù)范圍不僅包括廣電收轉(zhuǎn)設(shè)備，還應(yīng)對收聽、收看相關(guān)設(shè)備進行修理。在對村村通工程的維護管理上，要對設(shè)備實行合同式管理，即由廣電局統(tǒng)一印制設(shè)備使用管理合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、設(shè)備專管人與廣電局簽訂設(shè)備管理責(zé)任書，責(zé)任書內(nèi)注明設(shè)備名稱、規(guī)格數(shù)量、傳輸形式、站址、管理人員職責(zé)及設(shè)備損壞、挪用等獎罰措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站、村委會負(fù)責(zé)人和設(shè)備專管人簽字后報縣廣電局。2.3 增加造血功能，使“村村通”成為長期通“村村通”工程是國家和地方一次性投入或補貼性投入的工程，它的運行、管理、維護及再發(fā)展不會再由國家來支付，唯一有效的辦法就是按市場經(jīng)濟規(guī)律運行，走自我發(fā)展、自我壯大之路。第一，要適當(dāng)收取有線電視收視費，用于設(shè)備購買、維護、更新和工作人員工資或補貼等所需費用，但是要注意兩點：一是要堅持入戶資源，收視費的數(shù)額合理；二是要?？顚Ｓ?，管好、用好、賬目公開，接受群眾的監(jiān)督。第二，是對“村村通”的管理模式要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況而定，不搞“一刀切”，或村辦村管，或村辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)管，或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)管。第三，有條件的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)可逐步實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有線電視聯(lián)網(wǎng)，形成網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，可利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，為個別條件差的村“輸血”，使農(nóng)民從廣播電視上獲取信息，走上致富之路，有能力再發(fā)展廣播電視，有線電視廣告業(yè)也可利用網(wǎng)絡(luò)規(guī)模獲取豐厚的效益。第四，國家和有關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)的政策，將“村村通”的維護管理費用納入地方財政預(yù)算，該預(yù)算資金主要用于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護管理人員的工資，使他們安心工作，保證設(shè)備正常進行，鞏固覆蓋成果。“村村通”管理是一門科學(xué)，“村村通”的最終目的是要實現(xiàn)“戶戶通”，任務(wù)相當(dāng)繁重，我們必須深入實踐，不斷總結(jié)，加強管理，積累經(jīng)驗，為普及農(nóng)村廣播電視做出新的貢獻。參考文獻[1]楊合光.淺議廣播電視“村村通”工程的實施意義和設(shè)備的安裝與維護[J].科海故事博覽·科技探索，2010（11）.[2]彭菊華，張水湘.廣播電視“村村通”工程現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策[J].湖南工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008，13（2）：131-134.[3]廣播電視“村村通”工程管理問題研究—— 以臨滄市為例，2009.[4]海南提前3年實現(xiàn)廣播電視直播衛(wèi)星“村村通”[J].中國有線電視，2012（10）：12.