縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校企合作模式探究

摘 要： 校企合作是職業(yè)院校謀求自身發(fā)展，實現(xiàn)與市場接軌，有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才的重要舉措，是提升職業(yè)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的重要渠道。限于蘇北縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)設(shè)備簡陋，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力水平較低，本文借鑒中等職業(yè)學(xué)校對接市場，開展校企合作等辦學(xué)模式經(jīng)驗，以東?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校所進(jìn)行的校企合作實踐為例，對其合作模式的構(gòu)成進(jìn)行剖析，希望為縣鄉(xiāng)級成人學(xué)校辦學(xué)轉(zhuǎn)型提供有益的啟示。

關(guān)鍵詞： 縣域 成人學(xué)校 校企合作模式

縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的校企合作模式，主要是應(yīng)本縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和企業(yè)人才實際需求狀況而產(chǎn)生，并按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)部門和本校的教育資源實際實施的教育培訓(xùn)和實際操作的教育模式，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校區(qū)別于其他中等職業(yè)教育的核心特點。本文將從東?？h社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)和校企合作情況等方面進(jìn)行調(diào)研和分析，并對今后此方面工作發(fā)展趨勢進(jìn)行探討。

一、東海縣社會概述和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校企合作情況

（一）東?？h社會經(jīng)濟(jì)概述

東海縣地處江蘇北部，是一個矗立在東隴海線上的農(nóng)業(yè)大縣，有豐富的水晶礦物資源。全縣有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，總?cè)丝?18萬人，農(nóng)業(yè)常住人口95萬人，在外務(wù)工人數(shù)28萬人。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有四大產(chǎn)業(yè)，即硅工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機(jī)械汽配等四大板塊，其中支柱產(chǎn)業(yè)即硅工業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過300億元，特色水晶制造加工業(yè)發(fā)展迅猛，從業(yè)人口10萬人，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)形成規(guī)模，是全國糧食生產(chǎn)大縣。

（二）東?？h成人教育發(fā)展情況

全縣有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，有專職教職工194人。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校達(dá)到市級以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，均配有計算機(jī)等基本培訓(xùn)設(shè)備，其中洪莊、張灣等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還配備了電焊、電機(jī)、燈具制作和車床等簡單實訓(xùn)培訓(xùn)設(shè)備。長期以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在搞好農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力開展學(xué)歷與非學(xué)歷教育培訓(xùn)，學(xué)歷教育活動中，成人高中、成人中專和高等遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育深受農(nóng)民朋友歡迎，全縣農(nóng)民學(xué)歷教育在籍生始終保持在2500人左右。

（三）校企合作實施情況

自2008年始，為了促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)與成人教育可持續(xù)發(fā)展，東?？h對全縣所有成人與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行了重新規(guī)劃和調(diào)整，在縣政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，教育局把鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置的初中學(xué)校和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并站所建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，從而使所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校達(dá)到獨立辦學(xué)場所，為充實學(xué)校辦學(xué)內(nèi)容，通過各種渠道增添了計算機(jī)等培訓(xùn)設(shè)備，實施校企合作，改善成人學(xué)校教育培訓(xùn)條件就是其中一項重要措施。迄今為止，東?？h實施校企合作已有4年，工作實施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和學(xué)校也對開展校企合作工作十分支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校都有專人負(fù)責(zé)校企合作與實訓(xùn)就業(yè)人員，開展的水晶雕刻、園藝和服裝裁剪等合作項目已形成區(qū)域品牌。目前，全縣有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有大小不等的校企合作項目，校企合作內(nèi)容涉及硅產(chǎn)品加工（燈具）、水晶雕刻、服裝制作、鞋帽和玩具制造、勞務(wù)輸送、種養(yǎng)殖、食品和簡單電子產(chǎn)品加工等。

二、東海鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校企合作的模式、定位和存在的問題

近年來，東?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，一個新興的工業(yè)大縣已初具規(guī)模。企業(yè)對初、中級技術(shù)工人的需求越來越大，成人教育的弱勢地位和輕視職業(yè)教育的觀念得到逐步鞏固。作為東海鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育的主力軍——鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校適時抓住機(jī)遇做強(qiáng)做大，各相關(guān)學(xué)校本著面向地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)調(diào)雙贏、誠信、融通，在建立多種校企合作辦學(xué)模式方面進(jìn)行了探索和實踐。

（一）目前開展的校企合作模式

1.“引企入?！蹦Ｊ?。即學(xué)校為縣鄉(xiāng)內(nèi)外小型企業(yè)提供場地及其他各種服務(wù)，將與教育培訓(xùn)相適應(yīng)的項目引入學(xué)校，建成校內(nèi)生產(chǎn)兼教學(xué)性實訓(xùn)基地，形成有一定規(guī)模的“校內(nèi)廠”。此類合作學(xué)校有駝峰、張灣、山左口、平明和洪莊等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校借助自身的自然資源優(yōu)勢，把縣內(nèi)外適合農(nóng)村留守人員就地轉(zhuǎn)移的服裝制作、玩具加工和食品加工等中小型企業(yè)全部或部分引駐學(xué)校，在校內(nèi)建成簡單的實訓(xùn)車間或基地，利用企業(yè)的設(shè)備和技術(shù)師資開展相關(guān)的對外教育培訓(xùn)活動，在收取一定的租賃資金同時，學(xué)校借助企業(yè)的設(shè)備和場地對其中參訓(xùn)人員進(jìn)行學(xué)歷和教育培訓(xùn)，從而產(chǎn)生一定的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

2.“訂單培訓(xùn)”模式。即企業(yè)提供學(xué)校設(shè)備或提供招工訂單，學(xué)校為企業(yè)培訓(xùn)員工，同時面向?qū)W員實施“訂單式”培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移或創(chuàng)業(yè)。參加此類合作的有青湖、橫溝、石梁河和石榴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，這些學(xué)校借助企業(yè)提供的設(shè)備，有選擇地對相關(guān)農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培訓(xùn)等級涉及初中高不等，學(xué)員持證由學(xué)校組織到相關(guān)企業(yè)工作。如張灣鄉(xiāng)成人教育中心校與臨沂市迪尚服裝有限公司簽訂合作協(xié)議，企業(yè)提供100臺服裝培訓(xùn)設(shè)備，每年定時根據(jù)企業(yè)用工需求，學(xué)校組織訂單培訓(xùn)和輸送。橫溝和石榴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校長期與縣內(nèi)外派勞務(wù)公司和蘇南富士康等公司人力部門合作，定期按照企業(yè)招聘人員要求，組織訂單式培訓(xùn)和輸送。

3.“共創(chuàng)共建”模式。即由企業(yè)和學(xué)校按一定方式共同提供設(shè)備、場地和師資等，建立生產(chǎn)性實訓(xùn)基地，雙方的設(shè)備兼具教學(xué)和生產(chǎn)功能，合作框架采取股份制。參加此類合作的有雙店、黃川和山左口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，這些學(xué)校借助地方特色種植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，學(xué)校承包土地建立相關(guān)農(nóng)科教示范基地，在基地發(fā)展提升過程中，通過精選合作伙伴，共同創(chuàng)建和開發(fā)新品種、新項目和新技術(shù)。如雙店鎮(zhèn)成人學(xué)校的鮮切花基地，從建成到現(xiàn)在先后與鎮(zhèn)鮮切花合作社和荷蘭西諾花卉公司等單位合作，鮮切花種植從單一的非洲菊發(fā)展到現(xiàn)在的百合、郁金香、康乃馨等十幾個品種，實現(xiàn)了品種更新和突破，為學(xué)校帶來了較大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.“混合型”模式。即學(xué)校根據(jù)自身條件，與多個小型企業(yè)對接，既有校內(nèi)廠又有校外廠。如張灣鄉(xiāng)成人學(xué)校，校內(nèi)既有引進(jìn)的從事箱包制作的企業(yè)，又有專門為開展“訂單式”培訓(xùn)的臨沂服裝輸送基地。駝峰鄉(xiāng)成人學(xué)校立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)碘鎢燈企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢，在建有共建式服裝車間同時，采取租賃式引進(jìn)燈具制作企業(yè)，有效利用閑置南校區(qū)近30間房屋，建成適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民教育培訓(xùn)的碘鎢燈制作實訓(xùn)訓(xùn)基地。

（二）成人學(xué)校合作模式的定位

東?？h地處蘇北，是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最薄弱地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也較低，與蘇南經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校相比，目前也僅達(dá)到獨立校園和辦學(xué)的目標(biāo)。因此，實施校企合作過程中，政府支持、部門指導(dǎo)、學(xué)校參與顯得尤其重要，既要符合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，又要體現(xiàn)教育服務(wù)三農(nóng)辦學(xué)宗旨，必須達(dá)到社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相一致。

1.精選合作對象。精選合作對象是實施校企合作成功的第一步，首先是學(xué)校立足自身資源優(yōu)勢，有目的地根據(jù)學(xué)?，F(xiàn)有的資源優(yōu)勢確立合作內(nèi)容，對學(xué)校自然資源優(yōu)勢項目不大的，采取校外如承包、外建、訂單培訓(xùn)等合作方式，校園資源豐富的，采取多種措施吸引企業(yè)入駐。校企合作要選擇與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的項目，爭取政府的支持和群眾的參與，選擇勞動密集型企業(yè)的參與，努力使教育資源的優(yōu)勢擴(kuò)大。

2.加強(qiáng)全面管理。東?？h教育局職社科作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校業(yè)務(wù)主管科室，在對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校周密調(diào)研后制定校企合作總體方案，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和學(xué)校資源情況有針對性地提出校企合作方向，精選縣內(nèi)適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校合作的所有企業(yè)或項目供學(xué)校選擇和對接，提供校企合作力所能及的政策和工作便利，全程監(jiān)控合作項目進(jìn)展情況，做好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

3.做好保障服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)?？茖W(xué)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)資源參與合作，確定辦學(xué)模式和投資標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校間提供合作內(nèi)容供相關(guān)企業(yè)參考和互薦，做好校內(nèi)外基地準(zhǔn)備工作，幫助企業(yè)落實人員招聘，協(xié)助場所再擴(kuò)建手續(xù)辦理，協(xié)調(diào)企業(yè)與外界社會關(guān)系，做好社會輿論宣傳，等等。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)模式存在的問題

作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校開展校企合作能有效地解決教育培訓(xùn)設(shè)備和師資短缺問題，提高學(xué)校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益，有效擴(kuò)大成人學(xué)校的社會影響。但實施中我們發(fā)現(xiàn)，由于受地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限，政府等有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級成人學(xué)校投入和支持較少，很多合作項目存在表面現(xiàn)象，未能進(jìn)行深入實質(zhì)合作，僅僅租賃等淺層關(guān)系，資源融合不夠理想。企業(yè)主動與成人學(xué)校合作的意愿不強(qiáng)，同時存在企業(yè)行為短期，學(xué)校偏重利益，沒有形成長遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和校企合作機(jī)制等。

三、有效的縣級成人校企合作模式的構(gòu)成

有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校企合作模式構(gòu)成的基礎(chǔ)是在滿足企業(yè)本身的生產(chǎn)和人才需要同時學(xué)校也得到一定的社會和經(jīng)濟(jì)效益。

（一）校企雙方認(rèn)知統(tǒng)一

正確的認(rèn)知是產(chǎn)生積極的情感和意志的基礎(chǔ)。對縣級成人學(xué)校校企合作，學(xué)校和企業(yè)雙方都首先必須具有一定的正確認(rèn)知。如，山左口鄉(xiāng)的服裝車間項目的合作，由于該鄉(xiāng)是全縣的勞務(wù)大鄉(xiāng)，同時學(xué)校存在閑置的教育資源，所以學(xué)校在合作模式選擇方面就更多地征求企業(yè)意見，要求校企合作不僅滿足企業(yè)當(dāng)前的需要，還兼顧面向地方農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。合作中，企業(yè)明確認(rèn)識到，支持和積極配鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校的校企合作是企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，企業(yè)管理人員也心甘情愿地參與學(xué)校舉辦的其他教育培訓(xùn)活動并自發(fā)到自覺a89296972b0a7a12234846cd24157e39f9429632bef65746bde5fafe429cbc4a地形成制度。

（二）校企雙方建立融洽關(guān)系

在充分認(rèn)識的基礎(chǔ)上進(jìn)一步產(chǎn)生積極的情感，用雙方的熱情經(jīng)營校企合作才能達(dá)到雙贏。不能“剃頭挑子一頭熱”，只是學(xué)校有熱情，尋求關(guān)系去合作，企業(yè)也要有積極性，才能“兩個巴掌拍得響”。雙店鎮(zhèn)的鮮切花實訓(xùn)基地從最初的單一獨資到發(fā)展中與鎮(zhèn)鮮切花合作社合作，后來與荷蘭的西諾公司合作，都是實施過程中雙方發(fā)現(xiàn)共贏和互利，合作社借助基地推廣項目和廣納社員，西諾公司借助基地開展培訓(xùn)推廣新品種，學(xué)校借助外方優(yōu)勢實現(xiàn)基地規(guī)模擴(kuò)大，提升品種優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)效益，最終達(dá)到雙贏。

（三）校企雙方行為有規(guī)范

成人學(xué)校與行業(yè)企業(yè)能否長期合作，取決于雙方利益平衡點的尋找與把握，而能否使合作產(chǎn)生最大效益，則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種保障機(jī)制?？h教育部門首先組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校長參與相關(guān)業(yè)務(wù)和法規(guī)培訓(xùn)，對學(xué)校與企業(yè)簽訂諸如《聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議》或租賃合同等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，逐步建立新的教學(xué)培訓(xùn)監(jiān)控體系，企業(yè)必須參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民各類教育培訓(xùn)監(jiān)控，并建立校企雙方的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理校企合作中的有關(guān)問題，如生產(chǎn)安全和學(xué)校固定資產(chǎn)使用等制度建設(shè)必須得到保障。

（四）校企合作項目得到社會廣泛認(rèn)可

縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校企合作模式推進(jìn)必須與社會和政府的環(huán)境協(xié)調(diào)，即發(fā)展方向與地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相一致，必須服務(wù)政府的中心工作和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，如雙店鎮(zhèn)的鮮切花基地建設(shè)圍繞鎮(zhèn)政府的“華東花都”發(fā)展目標(biāo)，曲陽鄉(xiāng)的水晶雕刻廠促進(jìn)該鄉(xiāng)的“水晶之鄉(xiāng)”名副其實等。這些項目的建立首先得到政府的高度支持，其次教育主管部門利用自身教育優(yōu)勢，對其重點扶持，比如對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點開展學(xué)歷與技能雙提升教育，提供省市創(chuàng)建項目和增加教育投入等，雙店鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)支柱的花卉產(chǎn)業(yè)打造精品基地，教育局在其省級農(nóng)科教示范基礎(chǔ)上又推薦參加省高水平富民基地項目建設(shè)，使其再獲省50萬資金扶持。

校企合作在我國職業(yè)教育發(fā)展中不是一個新話題，但對蘇北尤其是其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校還是個一塊空白。實施縣域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校校企合作，只要有效把握區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)特點，有針對性地結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脈絡(luò)，有效地切入合作項目，就能建立適合地方教育培訓(xùn)的合作平臺。校企合作模式借助了外來資金和力量豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，更新教育培訓(xùn)設(shè)備，增加專業(yè)培訓(xùn)師資，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)地方剩余勞動力，同時有效地拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校辦學(xué)空間，不僅帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，更多是擴(kuò)大了成人學(xué)校的社會影響，達(dá)到共同發(fā)展和進(jìn)步的雙贏效果。