中國(guó)消防大觀

提要：火，燃盡了茹毛飲血的歷史；火，點(diǎn)燃了現(xiàn)代社會(huì)的輝煌?；鸾o人類帶來(lái)文明進(jìn)步、光明和溫暖。但是失去控制的火亦帶給人類無(wú)窮無(wú)盡的災(zāi)難

相傳一萬(wàn)年前，有燧明國(guó)，國(guó)中有大樹名字叫燧，這顆大樹蜿蜒盤曲萬(wàn)頃有余。某一天有一位圣人，游歷到燧明國(guó)，看到一只小鳥在啄樹，樹上冒出鮮明燦爛的火花，這位圣人受到啟發(fā)，于是用小樹枝在樹上鉆出火來(lái)，于是人們稱這位圣人為燧人氏，并讓他做了首領(lǐng)。

人工取火是一個(gè)了不起的發(fā)明。從那時(shí)候起，人們就隨時(shí)可以吃到燒熟的東西，而且食物的品種也增加了。然而，火對(duì)人類不啻為一把雙刃劍，伴隨著火出現(xiàn)的是它身后揮之不去的火災(zāi)陰影。人類抗御火災(zāi)的經(jīng)歷和人類利用火的年代同樣久遠(yuǎn)——而這兩者共同組成了人與火的歷史。

“消防”之來(lái)歷

“消防”即預(yù)防和撲滅火災(zāi)的意思，亦指滅火、防火人員?！跋馈币辉~，系日本語(yǔ)，在江戶時(shí)代開始出現(xiàn)這個(gè)詞。最早見于亨保九年（清雍正二年，1724年），武州新倉(cāng)郡的《王人帳前書》，有“發(fā)生火災(zāi)時(shí)，村中的‘消防’就趕到”的記載。到明治初期（清同治十二年，1873年）“消防”一詞開始普及。

火災(zāi)與消防是一個(gè)非常古老的命題。在各類自然災(zāi)害中，火災(zāi)是一種不受時(shí)間、空間限制，發(fā)生頻率很高的災(zāi)害。這種災(zāi)害隨著人類用火的歷史而伴生；以防范和治理火災(zāi)的消防工作（古稱“火政”），也就應(yīng)運(yùn)而生。

我國(guó)悠久的“火政”史

春秋首席政治家管仲，就把消防作為關(guān)系國(guó)家貧富的五件大事之一，提出了“修火憲”的主張。春秋晚期儒家的創(chuàng)始人孔子，他所作的《春秋》及其后世門人所撰的《左傳》，記載了火災(zāi)23次，數(shù)量之多，居所記各類災(zāi)害的前列，開了國(guó)史記載火災(zāi)的先河。尤其難得的是對(duì)宋國(guó)、鄭國(guó)和魯國(guó)防范和治理火災(zāi)所采取的消防措施予以詳加記述，并突出以人為本的思想。這些都反應(yīng)了儒家對(duì)防范和治理火災(zāi)的重視。

我們祖先在同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。這種經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)概括最早見于《周易》：“水在火上，既濟(jì)。君子以思患而預(yù)防之?！睎|漢史學(xué)家荀悅在《申鑒·雜言》中進(jìn)一步明確提出：“防為上，救次之，誡為下”的“防患于未然”的思想。

從公元前2070年夏王朝成立迄今四千多年來(lái)，歷代王朝都把防范和治理火災(zāi)的消防工作列為國(guó)家管理公眾事務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并建立了相應(yīng)的管理體制。在封建社會(huì)，作為國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人皇帝，直接過問消防治理，并發(fā)布相關(guān)的詔書，在發(fā)生重大火災(zāi)時(shí)采取“素服、避殿、撤樂、減膳”等措施，甚至下“罪已詔”以自責(zé)，進(jìn)行“反省”、“修德”，并廣開言路，聽取臣下的批評(píng)和建議。如西漢武帝，高祖陵寢失火，武帝素服五日并下罪己詔；明成祖在皇宮三大殿發(fā)生火災(zāi)后亦沉痛反省治國(guó)之失，清高宗發(fā)布的有關(guān)火災(zāi)的上諭竟達(dá)54道之多。

我國(guó)古代消防機(jī)構(gòu)

古代將關(guān)于防火救災(zāi)的事稱為“火政”?！稘h書·五行志上》：“古之火正，謂火官也，掌祭火星，行火政?！薄蹲髠鳌は骞拍辍贰熬拍甏?，宋災(zāi)，樂喜為司城，以為政”。唐代孔穎達(dá)疏：“傳言‘以為政’者，以為救火之政耳。”

古代各級(jí)地方行政長(zhǎng)官的職責(zé)是保一方平安，他們也曾大力推行“火政”。史家因之為其立傳，人民為其建祠立碑，有的古跡至今猶存。清朝的封疆大臣林則徐，每到一地，發(fā)生火災(zāi)，必到場(chǎng)參加撲救，更為人們稱頌。

中國(guó)古代的消防，作為社會(huì)治安的一個(gè)方面，沒有獨(dú)立分離出來(lái)設(shè)置專門的機(jī)構(gòu)。從漢代中央管理機(jī)構(gòu)的“二千石曹尚書”和京城的“執(zhí)金吾”開始，均“主水火盜賊”或“司非常水炎”、“擒討奸猾”。消防機(jī)構(gòu)同治安機(jī)構(gòu)始終在一起，也就是水火盜賊不分家。這種始終一體的治安消防體制直到社會(huì)分工已相當(dāng)細(xì)化的今天——盡管我國(guó)的消防治理已有相當(dāng)獨(dú)立的管理范圍，但就國(guó)家體制而言，消防治理同維護(hù)社會(huì)治安的各項(xiàng)工作仍由公安部門統(tǒng)一管理，這是中國(guó)的一種歷史傳統(tǒng)。

如西漢長(zhǎng)安“每街一亭”，設(shè)有16個(gè)街亭；東漢洛陽(yáng)城內(nèi)二十四街，共有24個(gè)街亭，又稱都亭。唐代京師長(zhǎng)安，沒有亭，卻建有“武候鋪”的治安消防組織，分布各個(gè)城市和坊里。這種“武候鋪”，在全城形成一個(gè)治安消防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。北宋開封“每坊三百步有軍巡鋪一所，鋪兵五人”，顯然是唐代“武候鋪”制度的繼承和發(fā)展。

在宋朝，消防治理最突出的成就在于誕生了世界上第一支由國(guó)家建立的城市消防隊(duì)。這種城市消防隊(duì)，無(wú)論組織形式及其本質(zhì)，與今天的城市消防隊(duì)都有著驚人的相似之處。

從元、明、清到中華民國(guó)時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，火災(zāi)也隨之增加，而消防治理、消防技術(shù)又都與時(shí)俱進(jìn)，不斷發(fā)展。數(shù)千年的人類歷史證明，消防是世界文明進(jìn)步的產(chǎn)物，社會(huì)愈繁榮，防范和治理火災(zāi)的消防工作愈顯重要。

新中國(guó)消防隊(duì)伍的建設(shè)發(fā)展

新中國(guó)剛成立時(shí)，我國(guó)處于工業(yè)化初始階段，火災(zāi)直接損失相應(yīng)也比較低。20世紀(jì)50年代火災(zāi)直接損失平均每年約0.6億元（不包括香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的數(shù)據(jù)，也不包括森林、草原、軍隊(duì)和礦井地下火災(zāi)，以下同）。但隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展，火災(zāi)損失也相應(yīng)增加，消防工作也越來(lái)越重要。

我國(guó)消防隊(duì)伍，是以公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍為主體，地方政府專職消防隊(duì)伍和企事業(yè)專職消防隊(duì)伍為補(bǔ)充，其它多種形式消防力量并存的消防保衛(wèi)力量體系。公安消防部隊(duì)是公安機(jī)關(guān)的組成部分，實(shí)行現(xiàn)役制，列入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列，享受中國(guó)人民解放軍同等待遇，是中國(guó)火災(zāi)預(yù)防和滅火救援的主力軍。地方政府以合同制用工方式招收專職消防隊(duì)員，組建地方政府專職消防隊(duì)。在機(jī)場(chǎng)、港口、油田、電廠和其他火災(zāi)危險(xiǎn)性較大的大型企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)有專職消防隊(duì)，主要擔(dān)負(fù)本單位內(nèi)部的消防保衛(wèi)任務(wù)。

公安消防部隊(duì)是納入中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)序列，同時(shí)又是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)警種，執(zhí)行中國(guó)人民解放軍共同條例和《兵役法》、《現(xiàn)役軍官法》，享受現(xiàn)役軍人同等待遇，可以說(shuō)既是軍人也是警察。部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)滅火救災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、反恐處突和社會(huì)救助等任務(wù)，是大型災(zāi)害的第一出動(dòng)力量，也是和平時(shí)期戰(zhàn)損率最高的部隊(duì)。

在消防裝備現(xiàn)代化建設(shè)方面，改革開放后的30年，是新中國(guó)消防勢(shì)力發(fā)展最快的30年。2009年到2012年這3年中，全國(guó)新建消防隊(duì)（站）1200多個(gè)，新增消火栓20多萬(wàn)個(gè)，新購(gòu)消防車輛6200多輛；政府專職消防隊(duì)、企事業(yè)單位專職消防隊(duì)隊(duì)員接近16萬(wàn)人，成為公安消防隊(duì)伍的重要補(bǔ)充力量。

近年來(lái)，新型消防特種車輛在逐步投入使用，最主要的車輛是消防裝甲車和101米登高平臺(tái)消防車。101米登高平臺(tái)消防車可以達(dá)到33層到34層這樣一個(gè)救援的高度，當(dāng)它在60幾米的高度時(shí)，它的最大跨度可以達(dá)到23.5米，然后加上水炮本身的射程大概是在60到70米之間，最遠(yuǎn)的射程可以達(dá)到90米。 真正實(shí)現(xiàn)了滅火技術(shù)和裝備的現(xiàn)代化。

現(xiàn)今我國(guó)消防工作的主要內(nèi)容

截至目前，我國(guó)已經(jīng)頒布施行消防法律、規(guī)章20余部，國(guó)家消防規(guī)范、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)200余部，地方性消防法規(guī)60余部，初步形成了以《消防法》為基本法律，以消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及地方性消防法規(guī)相配套的消防法規(guī)體系。

我國(guó)消防工作對(duì)建設(shè)單位實(shí)行防監(jiān)督管理，既建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)消防設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)方可施工；竣工時(shí)，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可投入使用。

按照《消防法》規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，依法責(zé)令立即改正或限期改正。拒不改正的，依法予以處罰。參照國(guó)際通行做法，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)各種消防產(chǎn)品制訂了市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)外消防產(chǎn)品都應(yīng)遵守市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。有關(guān)人員應(yīng)持證上崗。

按照《消防法》的規(guī)定，公安消防部隊(duì)除保證完成火災(zāi)撲救工作外，還應(yīng)當(dāng)參加其他災(zāi)害和事故的搶險(xiǎn)救援工作。如危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱、氣象、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。最后，我國(guó)的消防工作還包括對(duì)火災(zāi)事故調(diào)查與火災(zāi)統(tǒng)計(jì)。

（來(lái)源：本刊資料室）

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119消防日的來(lái)歷

世界各國(guó)的火警號(hào)碼都不一樣，但每個(gè)國(guó)家都選取了讓人們最容易記住的數(shù)字來(lái)組成火警號(hào)碼。在我國(guó)“119”諧音“要要救”，寓意撥打119尋求緊急時(shí)刻的幫助。我國(guó)統(tǒng)一規(guī)定火災(zāi)報(bào)警電話號(hào)碼為119，始于1982年。

在1990年11月9日這天，西安交通大學(xué)行政樓發(fā)生了一起由空調(diào)引起的火災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失一萬(wàn)多元。此后該校選定每年的11月9日為本校的消防日。選擇這個(gè)日子原因有三，其一，這是1990年交大火災(zāi)發(fā)生的日子，選擇這天作為消防日便于時(shí)刻提醒大家吸取教訓(xùn)；其二，“119”與我國(guó)火警電話相吻合；其三，11月初進(jìn)入冬季，而冬季風(fēng)干物躁，正是火災(zāi)多發(fā)時(shí)段，在這個(gè)時(shí)候舉辦消防教育宣傳，可以借此增強(qiáng)人們的防火意識(shí)。

后來(lái)西安交通大學(xué)舉辦的119消防日的宣傳活動(dòng)，引起了陜西省的重視并將此上報(bào)公安部。1992年公安部便規(guī)定從1993起，把11月9日定為我國(guó)的全國(guó)消防日。（來(lái)源：本刊資料室）