亞太“再平衡”是針對(duì)中國的嗎

阿米蒂奇：“再平衡”只是部分針對(duì)中國，美國在亞洲最重要的關(guān)系是與日本的關(guān)系。

談到“再平衡”，我們從起點(diǎn)上就已經(jīng)失誤了。我們?cè)褂谩爸鼗亍保╬ivot）這個(gè)詞，但這個(gè)詞太具有攻擊性，用在籃球比賽上就是“回?fù)洹钡囊馑肌Ｏ＠锛m正了這個(gè)錯(cuò)誤?！霸倨胶狻笔莻€(gè)稍好的詞語。它的意思是美國從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)離開，同時(shí)在亞洲“再平衡”。

但“再平衡”這個(gè)詞并不清晰。首先，我們急于賦予它安全和軍事意義，而忽略了政治、文化、教育全方位的再平衡。其次，“再平衡”只是部分針對(duì)中國，美國在日本和澳大利亞的軍事部署都不完全針對(duì)中國。美國希望進(jìn)一步發(fā)展與中國的關(guān)系，寄望中國在全球事務(wù)中發(fā)揮積極影響。

中美之間并不一定接受對(duì)方的立場(chǎng)，但是一定要相互理解。有些人認(rèn)為奧巴馬應(yīng)直接與金正恩通話，但那不可能，這樣做等于認(rèn)可了朝鮮擁有核武器。另外，中美對(duì)于朝鮮的認(rèn)識(shí)也有一定的偏差。美國在朝鮮半島有過非常痛苦的經(jīng)歷。除了二戰(zhàn)時(shí)期，每次美國介入朝鮮半島事務(wù)，都是在替日本撐腰。日本對(duì)美國的利益很重要。

美國在亞洲最重要的關(guān)系是與日本的關(guān)系。這不是因?yàn)槿毡臼鞘澜绲谌蠼?jīng)濟(jì)體，也不是因?yàn)槿毡臼菄H組織第二大資助國。日本對(duì)于美國重要，是因?yàn)槿毡驹试S美國使用它的軍事基地。不然的話，美國無法在偌大的亞洲與他國進(jìn)行軍事合作。

關(guān)于釣魚島問題，美國的立場(chǎng)雖然是不介入其主權(quán)歸屬問題，但是釣魚島是在日本的管轄之下，因此適用“美日安全保障條約”第五條。美國期望中日和平解決釣魚島問題并不是因?yàn)槿毡臼敲绹拿擞?。我們不在乎誰擁有南海島嶼和釣魚島主權(quán)，我們關(guān)心的是問題如何解決，中國能否通過外交手段解決這個(gè)問題。威斯特伐利亞體系確立了民族國家和主權(quán)的地位，但是所有國家都為公共產(chǎn)品放棄了一些主權(quán)，正因如此我們才有了航空協(xié)議、航海協(xié)議、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分方式。問題是，中國是把自己當(dāng)做17世紀(jì)的威斯特伐利亞體系中享有絕對(duì)主權(quán)的國家，還是21世紀(jì)為了公共產(chǎn)品主動(dòng)放棄一些主權(quán)的威斯特伐利亞體系國家。這是我的看法，也許你們會(huì)反對(duì)，我很期待在此問題上進(jìn)行交流。

說到東南亞的重要性，除了人口和經(jīng)濟(jì)之外，東南亞擁有世界人口第四大國、同時(shí)也是世界最大的穆斯林國家——印度尼西亞，還有我們的兩個(gè)盟友菲律賓和泰國。此外，美國也無法輕視印度，這有兩點(diǎn)原因：首先，印度的政策欠成熟，不管是處理腐敗問題，還是治理問題和邊界問題上。第二，印度作為一個(gè)有潛力的民主國家對(duì)亞洲的未來很重要，因此印度關(guān)系到美國在亞洲的利益。

美國前國防部長蓋茨說過，美國是太平洋國家。太平洋并沒有分隔開美國和亞洲，而是聯(lián)系起兩者。因此我說，“再平衡”不僅針對(duì)中國，而是全面、全方位的，包括軍事的、政治的、海上巡邏和原材料的獲取，因?yàn)槿澜缃?jīng)濟(jì)的中心在亞洲，從這個(gè)意義上講，美國是亞洲的一部分。

“再平衡”實(shí)施得并不好，手段拙劣，提出的新問題比解決的問題多。歐洲和中東國家聽到“再平衡”之后的反應(yīng)是美國要拋棄它們了。美國并沒有拋棄中東。美國必須介入中東，尤其是海上航道的安全，因?yàn)榉▏?、日本、韓國等美國盟友，包括對(duì)海外石油依賴程度很高的中國的能源輸送都維系于此。美國在中東的作為是符合美國利益的。有人不理解中國的海軍擴(kuò)張，在我看來保護(hù)海上航道的安全需求再正常不過了。

閻學(xué)通：需要尋找有效的方法處理中美之間的利益沖突。

一件有建設(shè)性的事我們已經(jīng)注意到。許多人皆稱奧巴馬曾說，他從沒說過“重返”這個(gè)詞匯，我認(rèn)為這是一件好事；克里到中國重新定義了“再平衡”的含義，將其擴(kuò)充至經(jīng)濟(jì)議題，同時(shí)擴(kuò)大了“再平衡”的地理范圍，不只是“再平衡”亞太地區(qū)，而是全球的“再平衡”。看起來奧巴馬政府似乎有意減低“再平衡”的對(duì)抗性，多考慮一點(diǎn)加強(qiáng)合作的方式，我認(rèn)為這是積極變化。

談到彼此間的誤解，我認(rèn)為有很多。許多人認(rèn)為，中美關(guān)系間的問題在于相互誤解，我認(rèn)為這是錯(cuò)誤的看法。中美之間的結(jié)構(gòu)性沖突確實(shí)存在，我們應(yīng)該正視、承認(rèn)中美之間的戰(zhàn)略沖突。

在行政層面，正如阿米蒂奇所說，我們的確存在許多誤解，所以在這個(gè)層面上我們需要彼此更多的溝通與討論。然而在戰(zhàn)略層面，我們雙方戰(zhàn)略目標(biāo)是明確的，沒有誤解。目前雙方都把精力放在了技術(shù)層面上，專注在“定義”中美關(guān)系的性質(zhì)，尋找雙方都能接受的詞匯來稱呼彼此，對(duì)外政策變成一種語言修辭技巧，而不是專注于處理問題和議題。

所以在戰(zhàn)略層級(jí)上，中美需要考慮如何擴(kuò)大雙方的共同利益。我們需要尋找有效的方法處理我們之間的利益沖突，我將這樣的戰(zhàn)略稱之為“預(yù)防性合作”，也可以稱為“消極合作”。我們需要方法來防止沖突升級(jí)的危險(xiǎn)，需要擴(kuò)大共同利益，因?yàn)橹挥形覀儞碛泄餐娌拍艽_保我們之間進(jìn)行合作。我們可以看到，盡管中國和俄羅斯之間沒有那么大的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但是在戰(zhàn)略層面上，中俄卻有相當(dāng)牢固與廣泛的合作。

對(duì)美國來說也是一樣，不應(yīng)該只是專注在用哪些辭令來界定雙方關(guān)系，如“非敵非友”之類，這種事應(yīng)該留給語言學(xué)家去做，而不是兩國戰(zhàn)略家的工作。中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話應(yīng)該思考我們?cè)谑裁搭I(lǐng)域能擴(kuò)大雙方的共同利益。舉例來說，在網(wǎng)絡(luò)安全等很多領(lǐng)域，我們都需要討論合作，當(dāng)今科技的發(fā)展替我們制造了很多的議題。

接下來我談一下具體的議題——朝鮮和日本兩個(gè)問題。近年來，中國在外交上對(duì)朝鮮的行為表示出更多的譴責(zé)，但導(dǎo)致了什么結(jié)果呢？中朝關(guān)系嚴(yán)重惡化，兩國外交渠道不通暢了。這就是美方想要看到的嗎？難道美方真的相信，中國與朝鮮之間的關(guān)系惡化后，中國還能保持對(duì)朝鮮有較大的影響？如果中國對(duì)朝政策完全變得像美方一樣，那么中國對(duì)朝鮮的影響力怎么會(huì)比美國大呢？

我很認(rèn)真地思考了這個(gè)問題。現(xiàn)在，中國是惟一對(duì)朝鮮有影響力、并且維持特殊關(guān)系的國家。朝鮮非常堅(jiān)決地要發(fā)展核子武器，這是我們必須討論的嚴(yán)肅議題。如何避免朝鮮取得這樣的能力，這需要一個(gè)總體的戰(zhàn)略，否則現(xiàn)在很難說服朝鮮放棄核武器。我們需要有效的外交途徑才能解決。

第二件事是有關(guān)日本。我希望美國朋友們能了解，釣魚島的爭(zhēng)議并非中國挑起的，而是日本不斷搞挑釁活動(dòng)。就在4月22晚間，日本右翼團(tuán)體“奮起日本全國行動(dòng)委員會(huì)”80多名成員，分別乘坐10艘船只前往釣魚島，聲稱要進(jìn)行“漁業(yè)研究”。而在4月23上午則是中國派出八艘海監(jiān)船進(jìn)入釣魚島海域12海里處。

我不相信日本政府沒有能力阻止這幾艘漁船前往釣魚島。它是故意利用釣魚島問題獲得修改憲法的正當(dāng)性，使日本成為所謂“正常國家”。正常國家就意味日本可以擁有和其他國家一樣大的軍隊(duì)，就擁有發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利，就代表有權(quán)利對(duì)美國大兵說，你們沒權(quán)利留在我家。這是非常嚴(yán)肅的議題，因?yàn)檫@樣將會(huì)導(dǎo)致第二次世界大戰(zhàn)以來的戰(zhàn)后秩序受到破壞。據(jù)我的理解，這個(gè)秩序?qū)嶋H上是根據(jù)美國的提議、按照美國的思想體系建立的。在此方面，我們是有共同利益的。

習(xí)近平主席提出了中美“新型大國”關(guān)系概念。這個(gè)詞有兩層含義，首先它代表著中美關(guān)系的重要性，第二它代表著中美關(guān)系不同于美蘇關(guān)系的可能性。重要性是指我們必須避免戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)給雙方造成無法承受的傷害。可能性部分是中美能夠避免重開冷戰(zhàn)。有人擔(dān)心中美競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致冷戰(zhàn)。這種擔(dān)心出自人們對(duì)于冷戰(zhàn)的不了解。冷戰(zhàn)的形成必須具備幾項(xiàng)要素：社會(huì)相互隔離、意識(shí)形態(tài)對(duì)抗、經(jīng)濟(jì)上難以進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)。這三個(gè)條件現(xiàn)在已經(jīng)不再存在了，中美靠什么開啟冷戰(zhàn)呢？我們應(yīng)該關(guān)心的是，創(chuàng)造什么樣的中美“新型大國”關(guān)系？我們應(yīng)該創(chuàng)造對(duì)我們雙方有利的關(guān)系，而這樣的關(guān)系對(duì)世界其他國家也是有利的。