地緣戰(zhàn)略大棋局思考

綜上所述，今日中國在地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)上的全球定位可以說是“非東、非西、非南、非北”；換一個(gè)角度，又可以說是“亦東、亦西、亦南、亦北”。如此看來，中國是名副其實(shí)的“中間國家”、“中央之國”。根據(jù)這樣一種全球定位來設(shè)想中國的地緣戰(zhàn)略，可以形成一些基本思路。

本文中的“地緣戰(zhàn)略”是一個(gè)相對(duì)寬泛的概念，是指基于本國地理因素、地緣政治地位和地緣經(jīng)濟(jì)地位的國家對(duì)外戰(zhàn)略。雖然一個(gè)國家的地理因素是相對(duì)穩(wěn)定的，但地緣戰(zhàn)略卻需要根據(jù)其所處的國際環(huán)境變化和自身發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)代全球政治的新趨勢正在不斷改變著傳統(tǒng)意義上的“地緣戰(zhàn)略”理念，有學(xué)者甚至提出應(yīng)加入“地緣技術(shù)”、“地緣宗教”等新的分析維度。在不同的歷史時(shí)期，中國曾有過不同的地緣政治定位，同某些國家建立過軍事同盟關(guān)系，應(yīng)對(duì)過來自不同地理方位的安全威脅。今天多數(shù)國內(nèi)論者認(rèn)為，中國的主要安全威脅來自東方，來自海上，即美國和日本。海權(quán)和海洋問題，已成為國家安全研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。同時(shí)，朝鮮半島的安全形勢堪憂，出現(xiàn)某種爆炸性的局面并直接危害中國安全，可能只是時(shí)間問題。

在地緣經(jīng)濟(jì)方面，很長時(shí)間以來占據(jù)主流地位的一種觀點(diǎn)認(rèn)為，世界正在形成三個(gè)相互獨(dú)立而又相互競爭的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)，第一個(gè)是中國、日本、韓國、東南亞組成的東亞或環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)區(qū)；第二個(gè)是美國牽頭的北美經(jīng)濟(jì)區(qū)，或?qū)⑾蚰蠑U(kuò)展為西半球經(jīng)濟(jì)區(qū)；第三個(gè)是以歐盟主要國家為中心的歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，或?qū)⒅饾u覆蓋東歐、俄羅斯，對(duì)地中海和北非地區(qū)施加影響。按照這種觀點(diǎn)，中國應(yīng)當(dāng)積極參與建設(shè)東亞經(jīng)濟(jì)圈，甚至形成以人民幣、日元為核心的東亞貨幣體系，以便在同美歐的政治經(jīng)濟(jì)競爭中占據(jù)有利地位。今天，中國在全球生產(chǎn)鏈條、貿(mào)易關(guān)系和總體經(jīng)濟(jì)格局中的地位已經(jīng)發(fā)生重大變化。就單個(gè)國家而言，中國最大的三個(gè)貿(mào)易伙伴分別為美國、日本、韓國，其雙邊貿(mào)易額遠(yuǎn)超其他作為單個(gè)國家統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易伙伴。作為一個(gè)整體計(jì)算，則中國同東盟的貿(mào)易額超過中日貿(mào)易。

于是，一個(gè)非常突出的地緣政治經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)形成：對(duì)中國國家安全最大的威脅和隱患，恰恰同中國最大的經(jīng)濟(jì)合作伙伴來自同一個(gè)方向、同一些國家和地區(qū)。這種矛盾現(xiàn)象福兮禍兮，耐人尋味。近年來，中美關(guān)系的競爭性和戰(zhàn)略互疑加深，美國“重返亞洲”的戰(zhàn)略調(diào)整明顯帶有牽制防范中國的意圖；中日關(guān)系緊張，對(duì)抗因素增加，經(jīng)貿(mào)合作和社會(huì)交往大受影響，雙邊關(guān)系在未來若干年內(nèi)難以獲得實(shí)質(zhì)性的改善；朝鮮半島局勢撲朔迷離，不能排除發(fā)生大規(guī)模沖突的可能性；中國在東海、南海同相關(guān)國家的主權(quán)爭議此起彼伏。臺(tái)灣海峽兩岸關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，但“臺(tái)獨(dú)”遠(yuǎn)未銷聲匿跡，美國對(duì)臺(tái)軍售的陰影也隨時(shí)會(huì)重新籠罩到兩岸關(guān)系和中美關(guān)系的上空。新加坡前總理李光耀最近在同兩位美國資深戰(zhàn)略學(xué)者的訪談中，憂心忡忡地評(píng)論道，“中國終將面臨一項(xiàng)重大決定”，即是否要取代美國，在亞洲充當(dāng)霸主。在中美對(duì)立、中日對(duì)立的地緣政治環(huán)境下再談“東亞一體化”或“建立東亞多邊安全機(jī)制”，已經(jīng)遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)，或只能寄希望于遙遠(yuǎn)的未來。在維護(hù)國家安全和領(lǐng)土完整的同時(shí)，維持同美國以及東亞各國關(guān)系的大局穩(wěn)定，才能保證中國同這些國家經(jīng)貿(mào)關(guān)系的繼續(xù)擴(kuò)大。這是中國“東方”地緣戰(zhàn)略的核心。

中國在東部方向上進(jìn)行戰(zhàn)略經(jīng)營的空間已變得相對(duì)有限，但如果往中國西部境外看，那里的地緣政治形勢同東亞大不相同，中國可以利用的潛在機(jī)遇很多。如果說東亞的不安全因素主要來自國家間矛盾和大國戰(zhàn)略競爭的話，中亞、南亞、西亞、北非的不穩(wěn)定因素則更多地來自各國的內(nèi)部政治糾葛、經(jīng)濟(jì)困難、民族和教派矛盾、恐怖主義、宗教極端主義等國內(nèi)和跨國問題。中、美、俄、印、日、英、法等大國在這些地區(qū)存在競爭關(guān)系，但合作潛力較大，發(fā)生直接對(duì)抗與沖突的可能性很低。由于西部境外能源和其他自然資源豐富，市場巨大，投資機(jī)會(huì)很多，中國向西部國家拓展利益，符合自己的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要。

更重要的是，全球地緣政治變化決定了亞歐大陸對(duì)中國具有越來越大的戰(zhàn)略重要性。布熱津斯基在1997年指出：“歐亞大陸是全球面積最大的大陸和地緣政治中軸。主宰歐亞大陸的國家將能控制世界最先進(jìn)和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的三個(gè)地區(qū)中的兩個(gè)。歐亞大陸擁有世界人口的約75%。它的企業(yè)和地下礦藏在全世界物質(zhì)財(cái)富中占有大部分份額。歐亞大陸的國民生產(chǎn)總值占世界總額的約60%。世界已知能源資源的四分之三左右也在歐亞大陸。”因此，布熱津斯基強(qiáng)調(diào)：“對(duì)美國來說，歐亞大陸是最重要的地緣政治目標(biāo)。歐亞大國和歐亞民族主導(dǎo)世界事務(wù)達(dá)五百年之久，其間它們?yōu)榱藸帄Z地區(qū)主導(dǎo)權(quán)而相互爭斗并力爭成為全球性大國?，F(xiàn)在，美國這個(gè)非歐亞大國在這里取得了舉足輕重的地位。美國能否持久、有效地保持這種地位，直接影響美國對(duì)全球事務(wù)的支配?！泵绹@個(gè)“非亞歐大國”尚且有戰(zhàn)略家如此重視這一大陸板塊的地緣政治意義，稱之為“大棋局”（Grand Chessboard），美國也確實(shí)力圖在此獲得主導(dǎo)地位，中國應(yīng)當(dāng)如何在亞歐大陸布局造勢，就更值得深思了。

從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口等多方面發(fā)展趨勢看，亞歐大陸的心臟地帶——“大中東”地區(qū)，在未來十年甚至更長的時(shí)間里，很可能仍然處在不穩(wěn)定狀態(tài)，甚至出現(xiàn)愈演愈烈的國內(nèi)沖突、地區(qū)沖突。一種看似有理的中國應(yīng)對(duì)思路是，中國絕不能陷入“大中東”的泥淖，而應(yīng)該將這里的亂局留給美歐去收拾；這個(gè)地區(qū)愈亂，美國愈無法抽身到亞太地區(qū)遏制中國。這種思路的令人質(zhì)疑之處在于，在全球化加速發(fā)展的今天，“大中東”的動(dòng)亂將迅速禍及其他地區(qū)乃至全球，地區(qū)外大國想不聞不問、獨(dú)善其身，不僅做不到，而且會(huì)損害自身利益與安全。2011年利比亞戰(zhàn)爭給中國造成的巨大直接經(jīng)濟(jì)損失，就是明證。另外，中國西部境外的安全形勢惡化，也會(huì)影響國內(nèi)西部地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)穩(wěn)定，加大內(nèi)陸、沿邊對(duì)外開放的風(fēng)險(xiǎn)。所以，中國應(yīng)當(dāng)嚴(yán)密注視“大中東”地區(qū)的政治和安全形勢，以各種手段加大在伊朗核問題、巴以沖突、敘利亞問題等地區(qū)熱點(diǎn)問題上的話語權(quán)，而不是僅僅做一些原則性的外交表態(tài)。同理，對(duì)于歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、非洲某些國家的內(nèi)亂，中國也不能袖手旁觀。

在亞歐大陸的棋局中博弈，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同上海合作組織成員國以及西亞北非有關(guān)國家的安全合作與軍事交流。由于西部境外若干地區(qū)的動(dòng)亂因素，有朝一日中國可能不得不動(dòng)用軍事或準(zhǔn)軍事手段維護(hù)本國權(quán)益和公民的人身安全，這是應(yīng)當(dāng)未雨綢繆的。

中國的人流物流經(jīng)由陸地和空中進(jìn)入西部比過去便捷得多，中國公司承包或中國援建的公路、鐵路在中亞、中東、南亞遍地開花。從中國東部港口起，穿越亞歐大陸，直至印度洋、地中海、大西洋沿岸的若干“大陸橋”，都在開發(fā)建設(shè)之中。但這并不意味著海權(quán)和海洋戰(zhàn)略不重要。恰恰相反，保持西太平洋和印度洋的航道暢通和海上安全，對(duì)中國同亞歐大陸日益密切的聯(lián)系至為關(guān)鍵，但中國不應(yīng)用傳統(tǒng)的陸權(quán)思維去看待海洋或海權(quán)問題，即把眼光局限于中國的近海。中國加強(qiáng)海上安全的活動(dòng)，包括在非洲之角附近同各國合作打擊海盜，是完全必要和正當(dāng)?shù)摹?/p>

美國《華盛頓時(shí)報(bào)》早在2005年初即披露了美國國防部一份名為“亞洲能源的未來”的內(nèi)部報(bào)告，聲稱中國正在采取一項(xiàng)“珍珠鏈戰(zhàn)略”，在從南海到中東的海上航道沿線建立戰(zhàn)略關(guān)系，保護(hù)其能源利益并同時(shí)為廣泛的安全目標(biāo)服務(wù)。中國外交部門隨即予以否認(rèn)與駁斥。其實(shí)，中國應(yīng)當(dāng)理直氣壯地進(jìn)行這樣一種主要出于保護(hù)自身地緣經(jīng)濟(jì)利益的印度洋戰(zhàn)略謀劃。2013年2月，美國地緣政治專家羅伯特·卡普蘭又撰文談中國的“珍珠鏈戰(zhàn)略”。他既未確認(rèn)、亦未指責(zé)中國有這樣一項(xiàng)計(jì)劃，同時(shí)指出，“珍珠鏈”不一定意味著海軍基地本身?！俺烁右蕾囍袞|能源以外，中國也越來越深地卷入到中東和非洲大陸的貿(mào)易、發(fā)展和自然資源的開采。印度洋處在二者之間：它是21世紀(jì)歐亞世界的海上樞紐，日益將東亞與中東緊密相連。就此而言，瓜達(dá)爾、漢班托特、皎漂等地可以成為中東與東亞之間的物流中心和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膫}儲(chǔ)設(shè)施。”卡普蘭的觀點(diǎn)值得重視和借鑒。中國艦船從南海駛達(dá)波斯灣、紅海、非洲沿岸，需要使用若干補(bǔ)給基地，是天經(jīng)地義的事。環(huán)印度洋地區(qū)本應(yīng)成為中國地緣戰(zhàn)略大棋盤的重要組成部分，也是中國在南方國家和北方國家之間架起橋梁的重要橋墩。

中國還可以以自己在南北關(guān)系中的“中間地位”為基礎(chǔ)，利用發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、研發(fā)資源乃至政治資源和人脈關(guān)系，推動(dòng)中國“走出去”的企業(yè)向國際化和產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，在發(fā)展中國家形成更大的投資規(guī)模，讓利益攸關(guān)方分擔(dān)政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施一種“開放性的”而非“排他性的”利益擴(kuò)展戰(zhàn)略。同時(shí)，需要更加重視內(nèi)陸和沿邊的開放，不僅要從國內(nèi)審視國際，也要更加注重從國際反觀國內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際兩個(gè)大局的兼顧與融合，為“西部大開發(fā)”等國內(nèi)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施樹立更加穩(wěn)固和更具效力的國際戰(zhàn)略支柱。溫家寶總理在2013年3月的政府工作報(bào)告中指出，“堅(jiān)持把深化沿海開放與擴(kuò)大內(nèi)陸和沿邊開放結(jié)合起來，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、分工協(xié)作、均衡協(xié)調(diào)的區(qū)域開放格局；堅(jiān)持把向發(fā)達(dá)國家開放與向發(fā)展中國家開放結(jié)合起來，擴(kuò)大和深化同各方利益匯合點(diǎn)”。借鑒發(fā)達(dá)國家的海外投資戰(zhàn)略，把“走出去”當(dāng)作中國產(chǎn)業(yè)鏈的海外延伸，是擴(kuò)大利益匯合點(diǎn)的應(yīng)有之義。開發(fā)能源、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等資源，投資于基本建設(shè)和其他項(xiàng)目，需要考慮不同地區(qū)與國家在地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施、勞動(dòng)力成本、技術(shù)能力、政治和社會(huì)穩(wěn)定性方面的相對(duì)優(yōu)勢，逐漸形成比較完整的全球地緣經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

中國應(yīng)當(dāng)以地理意義上的亞洲（而不僅僅是東亞）為地緣戰(zhàn)略依托，承東啟西，承南啟北，在亞歐大陸以至全球下一盤更大的棋，而不以恢復(fù)“華夏秩序”、追求“東亞霸主”或“亞洲霸主”為目標(biāo)。只有營造出一個(gè)安全、繁榮的周邊環(huán)境，同新興大國和南方國家加強(qiáng)合作，才有更好的基礎(chǔ)去同發(fā)達(dá)國家發(fā)展新型大國關(guān)系；同時(shí)，也只有同美歐等發(fā)達(dá)國家發(fā)展競爭共處、互利共贏的關(guān)系，才能穩(wěn)住自己的周邊。中國不應(yīng)因周邊問題的困擾而在地區(qū)治理、全球治理領(lǐng)域縮手縮腳，而應(yīng)更加主動(dòng)地提供國際公共產(chǎn)品，積累有利于解決周邊問題的戰(zhàn)略資源和國際政治資本。中國戰(zhàn)略家鄭必堅(jiān)指出：“擴(kuò)大和深化同相關(guān)各方的利益匯合點(diǎn)、構(gòu)建利益共同體，是一個(gè)全方位的戰(zhàn)略構(gòu)想。即是說，要把中國人民的利益同世界各國人民的共同利益結(jié)合起來，全方位地?cái)U(kuò)大同各方利益的匯合點(diǎn)，同一切相關(guān)國家和地區(qū)建立并發(fā)展不同領(lǐng)域、不同層次、不同內(nèi)涵的利益共同體，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國和世界各國的共同和平發(fā)展?！币陙碚f，“全方位的戰(zhàn)略構(gòu)想”，從地緣空間來看，就是“東西南北”各方。

從本質(zhì)上說，國際政治和地緣政治是冷酷的，是基于現(xiàn)實(shí)利益而非基于道義或意識(shí)形態(tài)的。大國外交的精髓在于利用和把握國際力量的平衡。時(shí)任美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理的康多莉扎·賴斯在2002年提出，要以建立一個(gè)“有利于自由的力量平衡”來構(gòu)筑國際體系。其要旨無非是拉近美國同所有其他大國之間關(guān)系的距離，使之比這些大國相互之間的關(guān)系更為緊密，從而令美國在其所在的所有三角關(guān)系中都處于“頂角”位置。

從客觀情況看，中國無可避免地會(huì)成為其他大國競相“平衡”的對(duì)象，但中國在一個(gè)多維、復(fù)雜的世界中騰挪移轉(zhuǎn)、縱橫捭闔的空間，實(shí)際上較過去更大了。當(dāng)今大國關(guān)系中的“競爭性共存”特征越發(fā)明顯。中國已經(jīng)具備了一定的實(shí)力地位，可以積極主動(dòng)地在世界大國和地區(qū)強(qiáng)國之間“謀勢”，努力建立一個(gè)“有利于穩(wěn)定和發(fā)展的力量平衡”。為此，應(yīng)當(dāng)拉近而非疏遠(yuǎn)中國同俄羅斯、印度、日本、美國等重要國家之間關(guān)系的距離，將同它們的關(guān)系放在更大的棋局中予以運(yùn)籌，并分別規(guī)劃中國對(duì)東亞、南亞、中亞、西亞、歐洲、非洲、北美、南美、大洋洲等地區(qū)的戰(zhàn)略。同時(shí)，應(yīng)將貿(mào)易、投資、金融、能源、環(huán)保等功能性問題同地緣政治戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，也就是把傳統(tǒng)安全、非傳統(tǒng)安全、發(fā)展問題結(jié)合起來，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，繪制包含地緣政治、地緣經(jīng)濟(jì)、地緣技術(shù)等因素的“戰(zhàn)略地理圖景”，形成“和平發(fā)展大戰(zhàn)略”。中國的長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)是成為“以天下為己任”（即承擔(dān)更大國際責(zé)任）的全球大國。同時(shí)，中國也應(yīng)避免妄自尊大，繼續(xù)保持清醒的頭腦和謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度。

不言而喻，更艱巨而首要的任務(wù)是國內(nèi)發(fā)展。中國的國內(nèi)發(fā)展正面臨一系列重大挑戰(zhàn)，包括資源與環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束、收入分配不夠均衡、社會(huì)治理相對(duì)滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，等等。這些瓶頸問題都需要通過深化改革、擴(kuò)大開放來解決。而擴(kuò)大開放可以為開啟21世紀(jì)第二個(gè)十年的新一輪改革進(jìn)程提供“倒逼效應(yīng)”。

最后，冷酷的現(xiàn)實(shí)主義也需要激情和理想來填充。毛澤東在1935年長征結(jié)束時(shí)寫的《念奴嬌·昆侖》一詞中暢想道：“而今我謂昆侖：不要這高，不要這多雪。安得倚天抽寶劍，把汝裁為三截？一截遺歐，一截贈(zèng)美，一截還東國。太平世界，環(huán)球同此涼熱?！泵珴蓶|在那樣艱苦的年代尚且有放眼世界的詩意想象力，近80年后的中國戰(zhàn)略家和領(lǐng)導(dǎo)者，就更應(yīng)具有胸懷全球全人類的氣魄了。

對(duì)中國國家安全最大的威脅和隱患，恰恰同中國最大的經(jīng)濟(jì)合作伙伴來自同一個(gè)方向、同一些國家和地區(qū)。