駐外美軍：“蒼蠅”還是“肥羊”？

說(shuō)到底還是權(quán)錢(qián)交易

今年9月，美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查人員逮捕了新加坡的一家防務(wù)承包商高管。過(guò)去20年來(lái)，該公司一直為美國(guó)海軍在亞太地區(qū)的艦只提供服務(wù)和物資供應(yīng)。根據(jù)美國(guó)法院調(diào)查，該公司利用虛報(bào)假賬等方式在承包合同中大量作假，從而從美國(guó)軍方手中騙得超過(guò)1000萬(wàn)美元。隨后，調(diào)查人員又順藤摸瓜，抓出了一只藏匿在美國(guó)軍方多年的“碩鼠”——美國(guó)第七艦隊(duì)作戰(zhàn)部副部長(zhǎng)邁克爾·米斯維茲。米斯維茲向新加坡的這家防務(wù)公司透露了大量美國(guó)海軍的絕密情報(bào)，包括美國(guó)海軍的部署和停泊計(jì)劃，以便該公司在第一時(shí)間預(yù)設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，縮短資金流轉(zhuǎn)周期。該防務(wù)公司甚至要求米斯維茲向美國(guó)軍方建議修改計(jì)劃，讓美國(guó)軍船停留在只有該公司提供服務(wù)的港口。作為回報(bào)，這家公司給了米斯維茲所想要的一切，包括現(xiàn)金、免費(fèi)機(jī)票、高檔旅館住宿、妓女陪睡甚至還有歌星Lady Gaga在泰國(guó)舉行演唱會(huì)的門(mén)票。

比美軍高級(jí)將領(lǐng)受賄、出賣機(jī)密更勁爆的內(nèi)容還在后頭。雖然早在2010年美國(guó)軍方就覺(jué)察出這個(gè)防務(wù)公司可能有鬼，但是調(diào)查卻遲遲未能全面展開(kāi)，真正原因是美國(guó)海軍調(diào)查局內(nèi)部有人通風(fēng)報(bào)信，在換得新加坡防務(wù)公司的錢(qián)色招待后不了了之。此外，美軍駐日本一名高級(jí)將領(lǐng)也涉案被查。案件涉及人數(shù)之多、層級(jí)之高、涉案金額之巨都實(shí)屬罕見(jiàn)。

軍紀(jì)：一個(gè)老大難的問(wèn)題

雖然歷經(jīng)數(shù)次“整風(fēng)運(yùn)動(dòng)”，但美國(guó)海外駐軍，尤其是海軍的軍紀(jì)仍然是個(gè)老大難問(wèn)題。其中，絕大多數(shù)丑聞都與性、酒、錢(qián)脫不開(kāi)關(guān)系。據(jù)美國(guó)民權(quán)團(tuán)體統(tǒng)計(jì)，早在2004年，該團(tuán)體就收到來(lái)自美國(guó)海外駐軍的性侵害報(bào)告，受害者遍布駐伊拉克、科威特、阿富汗和巴林的美軍基地。而在美軍官方報(bào)告中，有接近20%的受訪女兵表示她們?cè)艿竭^(guò)不同形式和程度的性騷擾和性侵犯。美國(guó)大兵對(duì)待自己的同胞尚且如此，就更不用說(shuō)是如何對(duì)待“外國(guó)友人”了。根據(jù)日本沖繩警方統(tǒng)計(jì)，在1972至1997年，美軍在當(dāng)?shù)胤赶碌男郧趾Π讣^(guò)200起，而實(shí)際受害者可能大大高于這一數(shù)字。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，美軍的道德水平就更為低劣。在越南戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)在當(dāng)?shù)亓粝铝藬?shù)萬(wàn)名“越戰(zhàn)嬰兒”，這些人因血統(tǒng)問(wèn)題至今仍受到歧視。

除性侵外，美軍在海外的其他腐敗行為也令人發(fā)指。此案之前，美軍與后勤承包商串通從而中飽私囊的情況屢有出現(xiàn)。2011年，美國(guó)一個(gè)獨(dú)立調(diào)查委員會(huì)在向國(guó)會(huì)提交報(bào)告指出，美國(guó)政府在伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中外包給承包商的戰(zhàn)爭(zhēng)合同中浪費(fèi)與腐敗現(xiàn)象驚人，至少有310億美元、甚至高達(dá)600億美元的資金打了水漂。美國(guó)媒體曾披露，駐阿美軍使用的插座采購(gòu)費(fèi)為每個(gè)299美元，而實(shí)際價(jià)格卻只有9美元。而其他美軍“浪費(fèi)工程”包括每天花費(fèi)62.5萬(wàn)英鎊的農(nóng)業(yè)援助計(jì)劃，向那些在自己田地上勞作的阿富汗農(nóng)民支付薪水，向當(dāng)?shù)匚溲b分子支付保護(hù)費(fèi)以免受襲擊等。

美軍高級(jí)將領(lǐng)也不能免俗：2012年，一名美軍駐伊拉克部隊(duì)上校被控利用公款包“二奶”，挪用7萬(wàn)美元公款雇傭該伊拉克婦女的父親擔(dān)任美軍“文化顧問(wèn)”。而同一年，前美國(guó)非洲司令部司令則因?yàn)E用公款、騙取出差補(bǔ)助等丑聞被貶職。

當(dāng)?shù)厣碳已壑械摹胺恃颉?/p>

雖然美軍在部分美國(guó)民眾和海外民眾眼中是“腐敗分子”和“入侵者”，但是對(duì)于一些能和美軍部隊(duì)攀上關(guān)系的當(dāng)?shù)厣倘藖?lái)說(shuō)，美軍卻是難得的慷慨主顧。這也難怪一些商人需要給美軍送錢(qián)、機(jī)票和女人，才能從美軍的采購(gòu)計(jì)劃中分得一杯羹。此外，對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，美軍的到來(lái)不是帶來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，而是帶來(lái)美元鈔票和消費(fèi)，這是他們獲取經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一桶金所必需的。

美軍之所以成為商家眼中的“肥羊”，主要出于三個(gè)原因：一是工資待遇優(yōu)厚。雖然美軍從中下層士兵到一般軍官的年收入只有2萬(wàn)至5萬(wàn)美元不等，但海外服役補(bǔ)助豐厚，包括每月近1000美元的伙食住房補(bǔ)貼、數(shù)百美元的離家補(bǔ)貼等，如到海外參加作戰(zhàn)，每月可再多領(lǐng)近1000美元，再加上海上服役津貼、危險(xiǎn)戰(zhàn)區(qū)補(bǔ)貼等，加上保險(xiǎn)、醫(yī)療、教育全部免費(fèi)，一般士兵每年存下數(shù)萬(wàn)美元不在話下。二是消費(fèi)欲望旺盛。由于長(zhǎng)期離家、工作環(huán)境孤立、精神壓力大、軍內(nèi)男女比例失調(diào)，美國(guó)大兵不會(huì)放過(guò)任何“花天酒地”的機(jī)會(huì)。2002年，美國(guó)三艘軍艦在香港?？浚徒o當(dāng)?shù)貛?lái)了2700萬(wàn)港幣的消費(fèi)收益，平均每人消費(fèi)超過(guò)6000港幣，而美國(guó)海軍一年在香港的消費(fèi)就超過(guò)6億港幣。三是軍隊(duì)服務(wù)大幅依賴外包。為了杜絕“讓士兵削土豆”帶來(lái)的人員浪費(fèi)，美軍將大量后勤工作外包給當(dāng)?shù)爻邪?，包括餐飲、娛?lè)、衛(wèi)生、運(yùn)輸、翻譯等。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美軍的承包商從世界各地的欠發(fā)達(dá)地區(qū)搜羅了近7000名勞工為美軍服務(wù)，負(fù)責(zé)洗衣、送飯、烹飪和維修水電線路等。美軍的海外作戰(zhàn)任務(wù)在一些商家看來(lái)與辦一場(chǎng)長(zhǎng)期的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)沒(méi)什么區(qū)別，而且還是由美國(guó)政府爽快埋單。

據(jù)美國(guó)學(xué)者估算，在上個(gè)世紀(jì)80年代美軍駐扎菲律賓期間，美國(guó)蘇比克空軍基地每年要在當(dāng)?shù)夭少?gòu)1至1.5億美元物資和服務(wù)，美國(guó)海軍在該國(guó)的采購(gòu)總額更達(dá)到2.7億至3.6億，而菲律賓當(dāng)年的國(guó)民生產(chǎn)總值也只在300億美元左右，美軍對(duì)其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率超過(guò)1.5%。而在更為久遠(yuǎn)的上世紀(jì)60年代，美軍對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率曾達(dá)到9%，可謂是菲律賓經(jīng)濟(jì)上的“后媽”。在1985年，有42000名菲律賓民眾受雇于美軍，到1987年，這一數(shù)字上升至68500人，占菲律賓當(dāng)年勞動(dòng)力總量的0.4%。如此巨大而輕而易舉的好處怎么能不讓菲律賓政府動(dòng)心，這也是菲政府目前改變態(tài)度，甚至積極要求美軍返回的重要原因之一。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)總量更小的國(guó)家來(lái)說(shuō)，美軍的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)就更為明顯。在科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)期間，美國(guó)及北約從馬其頓采購(gòu)了近4000萬(wàn)美元物資，而該國(guó)當(dāng)年的GDP也只有30億美元。美軍為阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)在吉爾吉斯斯坦駐扎也給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)了巨大刺激，這個(gè)GDP不超過(guò)15億美元的小國(guó)每年將向美軍出售價(jià)值1600萬(wàn)美元的食品、帳篷、衣被和燃料。為了幫助美軍作戰(zhàn)，美國(guó)還協(xié)助該國(guó)修建了公路、電力工程、鐵路和機(jī)場(chǎng)，這些基礎(chǔ)設(shè)施都是原先該國(guó)無(wú)力完成的。從中我們也可以理解為何非洲小國(guó)吉布提熱烈歡迎全世界各國(guó)軍隊(duì)前來(lái)建立基地了。

即便對(duì)一些發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，美軍基地也在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)中起到重要作用。德國(guó)政府不僅擔(dān)憂美軍撤出歐洲是背棄其安全承諾，也擔(dān)心因?yàn)槊儡娀爻纷叨I(yè)的民眾會(huì)將選票投給反對(duì)黨。德國(guó)鮑姆霍爾德鎮(zhèn)4000名民眾的生計(jì)依靠著附近一個(gè)容納1萬(wàn)多名美軍士兵的軍事基地，而根據(jù)美國(guó)國(guó)防部的計(jì)劃，未來(lái)該基地一半以上的士兵將返回美國(guó)本土。當(dāng)?shù)孛癖姺Q，如果事情成真，當(dāng)?shù)乜赡軙?huì)變成一座“鬼城”。此外，雖然日本沖繩民眾一直要求美軍搬離其軍事基地，但根據(jù)估算，2006年美軍對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率仍為5.4%，而在1972年曾達(dá)到15.6%。也許當(dāng)美軍撤走后，未來(lái)也會(huì)有一些沖繩民眾希望他們回來(lái)。