從東亞戰(zhàn)略格局演變看中日關(guān)系

中美俄日四國關(guān)系：十年河?xùn)|十年河西

自20世紀(jì)30年代以來，以這四大國關(guān)系為主要標(biāo)志的東亞戰(zhàn)略格局，大體上平均每十年發(fā)生一次重大變化。例如，20世紀(jì)30至40年代抗日戰(zhàn)爭時期，蘇美不同程度地支持中國。20世紀(jì)40至50年代，中美蘇共同戰(zhàn)勝日本軍國主義后出現(xiàn)美蘇對抗的戰(zhàn)后格局。

1949年新中國成立以后，東亞戰(zhàn)略格局平均每十年發(fā)生一次變動的規(guī)律仍在持續(xù)。20世紀(jì)50至60年代，東亞戰(zhàn)略格局的主要特點(diǎn)是中蘇結(jié)盟對抗美日同盟。美日兩國1951年締結(jié)《舊金山和約》及《日美安全條約》，日本追隨美國與臺灣當(dāng)局建交，與新中國處于冷戰(zhàn)狀態(tài)。1950年至1953年中國經(jīng)歷了抗美援朝戰(zhàn)爭，在東北亞出現(xiàn)了蘇中朝與美日韓對抗的格局。20世紀(jì)60至70年代，中蘇分裂并繼續(xù)與美日抗衡。1960年日美修訂安保條約，把中國的臺灣省作為日美安保條約中的所謂“遠(yuǎn)東”地區(qū)，干涉中國內(nèi)政，引起中國同美日關(guān)系緊張。60年代中蘇同盟破裂，甚至在1969年發(fā)生邊界武裝沖突，中國與朝鮮、越南的關(guān)系復(fù)雜化。而此后美國則看到了改善對華關(guān)系的機(jī)會。

20世紀(jì)70至80年代，中美日關(guān)系改善并同時對抗蘇聯(lián)威脅。1971年美國總統(tǒng)尼克松秘密訪華，但在向日本歸還沖繩時卻擅自把中國釣魚島的行政管轄權(quán)交給了日本，在釣魚島主權(quán)歸屬問題上采取模糊立場。1972年中日實(shí)現(xiàn)邦交正常化，中日雙方基本上解決了歷史問題和臺灣問題，并在首腦之間就擱置釣魚島領(lǐng)土爭議達(dá)成共識。1978年，中日兩國再度擱置釣魚島爭議，締結(jié)了《中日和平友好條約》。1979年中美建交，使中國具備了推進(jìn)改革開放政策的外部國際環(huán)境。同年12月蘇軍入侵阿富汗，遭到中美日的共同抵制。20世紀(jì)80至90年代，中美日保持相對友好。中美關(guān)系在矛盾中發(fā)展，中日友好合作關(guān)系取得長足進(jìn)展；中蘇關(guān)系逐步正?；?，但不再結(jié)盟。

20世紀(jì)90年代至21世紀(jì)初，俄羅斯與中美日關(guān)系改善，而中美日之間的矛盾顯現(xiàn)。1991年被阿富汗戰(zhàn)爭拖垮的蘇聯(lián)解體，美日與俄羅斯的關(guān)系改善，日美貿(mào)易摩擦加劇，中美政治摩擦尖銳，圍繞歷史觀的中日政治摩擦開始抬頭，中俄則建立起戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。1996年日本加入《聯(lián)合國海洋法公約》后，首次以釣魚島為基線劃定日本的海上專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)并宣稱不存在同中國的領(lǐng)土爭議。臺灣島內(nèi)以李登輝為首的“臺獨(dú)”傾向嚴(yán)重。1997年日本與美國制定新的“防衛(wèi)合作指針”，臺灣海峽被不成文地暗中列為日美聯(lián)合應(yīng)對的所謂“周邊事態(tài)”范圍。

21世紀(jì)頭10年，美日兩國同中國的經(jīng)貿(mào)相互依存加深，但伴隨日本政治右傾化進(jìn)一步抬頭，中日政治關(guān)系惡化。美國同中、俄地緣戰(zhàn)略矛盾增多，但美國陷入“反恐戰(zhàn)爭”，難以全面對抗中俄。中俄關(guān)系顯著增強(qiáng)。2004年日本制定了冷戰(zhàn)后的第一個防衛(wèi)計(jì)劃大綱，其防范的主要對象轉(zhuǎn)向朝鮮和中國。

21世紀(jì)的第二個10年，中俄合作繼續(xù)加強(qiáng)，美國與日本保持同盟關(guān)系的同時，避免同中俄形成全面戰(zhàn)略對抗，而中日矛盾則十分突出。2010年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過日本，美國推進(jìn)“重返亞洲”的所謂“再平衡戰(zhàn)略”，當(dāng)年發(fā)生釣魚島海域“撞船事件”，同年末日本出臺新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱，戰(zhàn)略矛頭直指中國。在這一背景下，野田佳彥內(nèi)閣于2012年9月宣布購買釣魚島，實(shí)現(xiàn)所謂“國有化”。同年底，再度執(zhí)政的安倍晉三繼續(xù)推進(jìn)同樣錯誤的政策，并把重點(diǎn)轉(zhuǎn)向利用釣魚島問題突破日本國內(nèi)戰(zhàn)后的自我束縛，包括：制定新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱，增強(qiáng)針對中國的軍事力量、軍費(fèi)開支、軍事部署和軍事演練。

東亞戰(zhàn)略格局緣何“十年一變”

從歷史上看，上述力量對比變化與國際關(guān)系改組的根本原因是國家模式競爭的結(jié)果。

首先，在社會形態(tài)沒有發(fā)生根本改變的情況下，決定國家興衰與國家戰(zhàn)略的主要自變量因素是國家形態(tài)，即國家模式的轉(zhuǎn)型與變更。成功的國家模式、國家道路會使國家的生產(chǎn)力不斷提高，綜合國力不斷增強(qiáng)；而失敗的國家模式、國家道路會導(dǎo)致國家由興轉(zhuǎn)衰。作為國家模式的重要組成部分，外交戰(zhàn)略模式的變更將決定國家間關(guān)系根本性質(zhì)的變化，外交戰(zhàn)略模式的穩(wěn)定性決定國家間關(guān)系的穩(wěn)定性。所謂外交戰(zhàn)略模式，其標(biāo)志之一是結(jié)盟還是不結(jié)盟。在上述四大國關(guān)系中，二戰(zhàn)時期美蘇建立的反法西斯聯(lián)盟伴隨戰(zhàn)后爭霸而解體，導(dǎo)致東亞戰(zhàn)略格局的重組。20世紀(jì)50年代建立的中蘇同盟其后名存實(shí)亡。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美日兩國盡管也有矛盾，但仍是四大國關(guān)系中最為穩(wěn)定的，其結(jié)盟模式迄今未變是重要因素和標(biāo)志之一。

以日本為例，自1868年至今，日本的社會形態(tài)，即以私有制為主體的資本主義制度沒有改變，但其國家形態(tài)，即國家發(fā)展模式則發(fā)生了重大變化。在明治帝國憲法下，日本在帝國主義時代建立起軍國主義國家模式，不斷對外發(fā)動戰(zhàn)爭。1945年遭到徹底失敗后開始國家模式轉(zhuǎn)型，在戰(zhàn)后日本國憲法下走和平發(fā)展道路，通過“輕軍備優(yōu)先發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的貿(mào)易立國模式，取得了令世界矚目的經(jīng)濟(jì)成就。從20世紀(jì)80年代起，日本當(dāng)政者又開始謀求國家模式的再度轉(zhuǎn)型，對內(nèi)謀求修改憲法或靈活解釋憲法，放棄經(jīng)濟(jì)優(yōu)先，對外開始謀求成為“政治大國”。90年代以來，日本經(jīng)歷了泡沫經(jīng)濟(jì)破滅、經(jīng)濟(jì)蕭條、傳統(tǒng)企業(yè)集團(tuán)模式及終身雇傭制度解體、政局持續(xù)動蕩、對外戰(zhàn)略調(diào)整、同亞洲鄰國關(guān)系矛盾不斷等。其根本原因在于這次國家模式轉(zhuǎn)型的失敗。

2009年日本民主黨取代自民黨執(zhí)政后，民主黨首任首相鳩山由紀(jì)夫看到了日本存在的問題，曾經(jīng)意欲糾正痼疾，朝著正確方向?qū)崿F(xiàn)國家模式轉(zhuǎn)型。遺憾的是，日本積重難返，鳩山的主張?jiān)庥鰜碜匀毡緡鴥?nèi)外的巨大阻力，結(jié)果執(zhí)政不到300天便被迫辭職。緊接著，民主黨分裂，執(zhí)政地位弱化，菅直人內(nèi)閣、野田佳彥內(nèi)閣只好重新回歸自民黨原有政策軌道。當(dāng)前，以日本國內(nèi)政治右傾化為背景的國家模式調(diào)整的歷史進(jìn)程仍在持續(xù)，其特點(diǎn)是，既不同于以往的軍國主義模式，也不同于戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)優(yōu)先模式，而是充滿不確定性。

另外，國際戰(zhàn)略格局變化與大國外交戰(zhàn)略調(diào)整直接相關(guān)，而相關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人的更迭有可能給國家內(nèi)外政策帶來變化的契機(jī)。中美俄日四大國，除了日本以外，其他國家領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政時期都較長，自20世紀(jì)90年代以來，換屆大都在8至10年左右。這與四大國關(guān)系平均每10年發(fā)生一次調(diào)整變化似有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。

2012年至2013年，中美俄日四大國領(lǐng)導(dǎo)人政治權(quán)力轉(zhuǎn)移過程結(jié)束，預(yù)示著在未來10年內(nèi)新一輪大國關(guān)系的調(diào)整變化也將隨之而來。值得注意的是，中日關(guān)系成為四大國關(guān)系中對立最為嚴(yán)重、矛盾最為突出的一對雙邊關(guān)系。這在二戰(zhàn)后半個多世紀(jì)以來還是第一次出現(xiàn)。

安倍再次當(dāng)選日本首相后，不僅在釣魚島問題上態(tài)度強(qiáng)硬，而且強(qiáng)力推進(jìn)日本國家模式向更右的方向轉(zhuǎn)型。在軍事上，安倍內(nèi)閣正著手在2013年內(nèi)制定新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱，謀劃建立類似美國的“國家安全委員會”。2014年日美將制定新的防衛(wèi)合作指針。日本未來防衛(wèi)力量的重心將轉(zhuǎn)向西南諸島，明顯針對釣魚島。在外交上，安倍提出所謂“積極的和平主義”，在加強(qiáng)日美同盟的同時在中國周邊地區(qū)拉攏有關(guān)國家，從而形成牽制中國的戰(zhàn)略格局。

日本的對華牽制戰(zhàn)略注定失敗

從日本國內(nèi)形勢看，自民黨在2013年參議院選舉中未獲得過半數(shù)議席，聯(lián)合執(zhí)政的日本公明黨態(tài)度慎重，因而近期內(nèi)安倍難以實(shí)現(xiàn)修改憲法的政治目標(biāo)。

在國際上，目前，甚至連美國也開始對日本在東亞地區(qū)可能的鋌而走險發(fā)出警告；對安倍內(nèi)閣拒絕承認(rèn)存在釣魚島領(lǐng)土爭議而企圖把美國拉下水越來越不滿；對日本謀求修改憲法，行使“集體自衛(wèi)權(quán)”，擁有先發(fā)制人軍事打擊能力等開始持消極態(tài)度。

從歷史上看，對新中國進(jìn)行戰(zhàn)略遏制、圍堵的美蘇兩個超級大國統(tǒng)統(tǒng)失敗。如今中國的綜合國力和國際影響力已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年，而日本的國力則遠(yuǎn)不能與當(dāng)年的美蘇兩個超級軍事大國相比。因而安倍如果企圖使日本成為繼美蘇之后第三個在國際上挑頭牽制中國的國家，注定失敗。

另外，中日邦交正?；?0多年來，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系和各界友好交往與當(dāng)年沒有外交關(guān)系的中美兩國不同，與實(shí)行改革開放政策之前的中蘇關(guān)系也不同。盡管輿論調(diào)查顯示中日兩國民間彼此的好感度大為下降，但兩國之間友好的基礎(chǔ)并未消失。

再有，安倍執(zhí)政以來在中國周邊地區(qū)對中國施加的壓力，已轉(zhuǎn)化為中國大力改善和加強(qiáng)同周邊鄰國關(guān)系的動力。今年以來，習(xí)近平主席訪美取得圓滿成功，中美元首互動效果明顯；梅德韋杰夫總理訪華加強(qiáng)了中俄關(guān)系；韓國總統(tǒng)樸槿惠、印度總理辛格、蒙古國總理阿勒坦呼亞格訪華，都取得積極成果；習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理利用多邊國際會議之機(jī)出訪東盟各國，同印尼、馬來西亞、泰國、越南、文萊等國增進(jìn)了關(guān)系，特別是中越在海上共同開發(fā)問題上取得突破性進(jìn)展；中國同歐盟、加拿大的關(guān)系也取得新進(jìn)展。

從近期看，安倍內(nèi)閣在短暫的三年執(zhí)政期間能否改正系統(tǒng)性國家戰(zhàn)略錯誤，將決定這一時期的東亞戰(zhàn)略格局。如果安倍內(nèi)閣缺乏糾偏能力而一意孤行，日本必將進(jìn)一步滑向戰(zhàn)略孤立。因?yàn)?014年是甲午戰(zhàn)爭120周年、日本首次出兵臺灣140周年，2015年是《馬關(guān)條約》締結(jié)120周年，日本在歷史觀和島爭問題上如果頑固堅(jiān)持錯誤，勢將進(jìn)一步促成中韓共同對日的東北亞戰(zhàn)略格局，甚至連美國也會同日本保持一定距離。一旦中日兩國在釣魚島海域發(fā)生“擦槍走火”，歷史與現(xiàn)實(shí)的因素必將相互影響，中日之間的戰(zhàn)略對抗程度將比中美冷戰(zhàn)、中蘇對抗時期更為嚴(yán)重，其后遺癥也將更加難以治愈。

著眼未來七至十年，很可能是物極必反。日本的有識之士和廣大民眾一定會對安倍內(nèi)閣目前的錯誤做法說“不”。日本要想在2020年辦好東京奧運(yùn)會，就必須真正解決好福島核電站事故帶來的核污染問題，必須與亞洲鄰國改善關(guān)系。否則，如果東京奧運(yùn)會后日本右翼民族主義進(jìn)一步膨脹，日本政府的政策回旋余地就會變得更小。一旦福島地區(qū)的核污染嚴(yán)重失控，信誓旦旦向國際社會做出承諾的安倍首相將難辭其咎，甚至?xí)?dǎo)致自民黨再度下野。

目前，安倍內(nèi)閣所追求的國家模式轉(zhuǎn)型已經(jīng)受阻，未來的日本當(dāng)政者將不得不努力探尋真正符合本國國情與時代潮流的國家發(fā)展模式，并重新調(diào)整失敗的對華戰(zhàn)略。也許只有到那個時候，中日之間的障礙才能消除，中日關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康的發(fā)展。

2013年10月3日，美國國務(wù)卿克里、防長哈格爾與日本外相岸田文雄、防衛(wèi)大臣小野寺五典在日本舉行了2+2會議，就日美防衛(wèi)合作指針修改問題進(jìn)行討論。其后日本首相安倍也加入討論。

圖片來源/Imaginechina