改革闖關(guān)，凝聚共識(shí)再進(jìn)發(fā)

改革從來(lái)都是攻堅(jiān)克難。

35年改革，一路闖關(guān)奪隘。今天深化改革，更要勇往直前。

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的藩籬?！绷?xí)近平總書(shū)記的鏗鏘話語(yǔ)彰顯出我們黨迎難而上的決心和信心。

改革又到闖關(guān)時(shí)。

深水前行，改革任務(wù)更加艱巨

站在全面深化改革的新起點(diǎn)上，放眼過(guò)去改革的豐碩成果，我們精神振奮；面對(duì)未來(lái)改革的艱巨任務(wù)，我們心情并不輕松。

改革行至“深水區(qū)”——兩難問(wèn)題突出，改革與發(fā)展問(wèn)題相伴，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾交織。

我們剛剛邁入“中等收入國(guó)家”的行列，發(fā)展的任務(wù)依然繁重，卻發(fā)現(xiàn)要面對(duì)“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn)，中國(guó)能不能保持繼續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭？

鋼鐵產(chǎn)量第一、煤炭產(chǎn)量第一、水泥產(chǎn)量第一……面對(duì)眾多“中國(guó)制造”贏來(lái)的世界第一，我們高興并糾結(jié)：處于價(jià)值鏈低端的尷尬，缺少“中國(guó)創(chuàng)造”的遺憾，資源環(huán)境代價(jià)的沉重，告訴我們轉(zhuǎn)型比增長(zhǎng)更難。

要穩(wěn)增長(zhǎng)也要調(diào)結(jié)構(gòu)，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)也要保護(hù)環(huán)境，要推進(jìn)資源價(jià)格市場(chǎng)化也要抑制通貨膨脹，要提高勞動(dòng)報(bào)酬也要控制企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本……改革方案的制定既要敢于取舍，又要“優(yōu)中選優(yōu)”。

老百姓的錢(qián)包鼓起來(lái)了，但對(duì)“分配不公”的抱怨也多起來(lái)。城鄉(xiāng)居民收入跑贏CPI、跟上GDP，但“被增長(zhǎng)”、“被平均”的聲音從未消失。人們對(duì)社會(huì)公平正義的期待越來(lái)越高。

“如果說(shuō)中國(guó)過(guò)去30多年的改革是‘帕累托改進(jìn)’，絕大多數(shù)人能從改革中受益。那么現(xiàn)在，改革越來(lái)越會(huì)成為‘卡爾多改進(jìn)’，利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，兩難情況越來(lái)越多?！?中國(guó)（海南）改革研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。

改革進(jìn)入“攻堅(jiān)期”——改革面對(duì)的全是難啃的硬骨頭，任何一項(xiàng)改革都要破解錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾，都要突破認(rèn)識(shí)和利益的掣肘。

“硬骨頭”，硬在改革都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，單兵突進(jìn)式的改革已經(jīng)很難成功。

一本小小的戶口簿，牽動(dòng)著多少人的命運(yùn)起伏，阻礙著多少人真正從農(nóng)民轉(zhuǎn)為市民。在城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的今天，戶籍制度的纏繞急需解開(kāi)，基本民生服務(wù)的均等化、社會(huì)保障制度的改革也需加快，讓更多早已工作生活在城市的人，享有平等的市民待遇。

“硬骨頭”，硬在改革已不是簡(jiǎn)單的應(yīng)急，而是長(zhǎng)治久安的制度建設(shè)。

超過(guò)10萬(wàn)億元的地方債，會(huì)不會(huì)引發(fā)債務(wù)危機(jī)？地方政府為何患上“舉債依賴(lài)癥”？看似近兩年方才凸顯的矛盾，背后指向長(zhǎng)期以來(lái)地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配、地方政府功能過(guò)度經(jīng)濟(jì)化、政績(jī)考核“唯GDP論”等深層次因素，需要全面改革財(cái)稅制度、政績(jī)考核制度，轉(zhuǎn)變地方政府職能。

硬骨頭，硬在改革已不能只是利益的增進(jìn)，而必須對(duì)現(xiàn)有利益格局進(jìn)行調(diào)整。

改革本來(lái)就是利益的調(diào)整，深水區(qū)的改革，繞不開(kāi)政府與企業(yè)、中央與地方、城鎮(zhèn)與農(nóng)村等利益格局的全方位調(diào)整，利益調(diào)整就會(huì)有增有減?！坝行┎缓侠淼淖龇ū仨毠麛嗉m正，有些利益格局的調(diào)整則應(yīng)著眼于培育新的利益，在增量上做文章。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李佐軍研究員說(shuō)。

事非經(jīng)過(guò)不知難。愈難愈進(jìn)，迎難而上，正是改革者的品格。改革前無(wú)古人，深化改革就要攻堅(jiān)克難。

別無(wú)選擇，改革更需凝聚共識(shí)

改革需要共識(shí)。

人們從來(lái)沒(méi)有像今天這樣關(guān)注改革，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣呼喚改革，改革共識(shí)的凝聚正是改革攻堅(jiān)克難的銳利武器。

不改革沒(méi)出路。

當(dāng)霧霾連日不散、當(dāng)房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升、當(dāng)“冷漠癥”四處蔓延，有人抱怨：“都是改革惹的禍。”改革不是完美無(wú)缺，發(fā)展難免伴生問(wèn)題。有些問(wèn)題，是改革經(jīng)驗(yàn)不足造成的，需要及時(shí)調(diào)整。有些問(wèn)題，恰恰是改革還不到位引發(fā)的，需要持之以恒推進(jìn)改革。有些問(wèn)題，則緣于發(fā)展理念的偏差。

“發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題，其根源多在于體制機(jī)制不完善。改革正是清除體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大動(dòng)力?！比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任禇平說(shuō)。

改革是改變中國(guó)命運(yùn)的歷史抉擇，破解發(fā)展中的難題，改革仍是我們唯一、最好的選擇。

改革不能等。

改革會(huì)不會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定？改革會(huì)不會(huì)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)？改革難免有風(fēng)險(xiǎn)，我們?nèi)绾慰创L(fēng)險(xiǎn)？

“不改革才是最大的風(fēng)險(xiǎn)?！?國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員魏加寧認(rèn)為，改革進(jìn)程中，最可怕的不是有風(fēng)險(xiǎn)，而是一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)也不敢冒，一遇到阻力就止步不前。

改革時(shí)機(jī)寶貴，不加快改革，不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決，還可能導(dǎo)致積弊難返，釀成更大危機(jī)。

風(fēng)險(xiǎn)不可怕，關(guān)鍵是理性認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，防患于未然。

多年改革，我們抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)“頂層設(shè)計(jì)”和“總體安排”，增強(qiáng)改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性、協(xié)同性，改革就能化險(xiǎn)為夷。

改革有底氣。

35年改革發(fā)展，我們已有了深化改革的一手“好牌”。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，改革的物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立，改革的體制基礎(chǔ)更加牢固，可以開(kāi)啟更高層面的改革；多次應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，黨積累了領(lǐng)導(dǎo)改革的寶貴經(jīng)驗(yàn)，駕馭復(fù)雜局面的能力越來(lái)越強(qiáng)；改革的潛力依然很大，從經(jīng)濟(jì)大國(guó)邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，從“中國(guó)制造”邁向“中國(guó)創(chuàng)造”，從小康邁向更加富裕美好的生活，13億人口的大國(guó)華麗轉(zhuǎn)身蘊(yùn)藏?zé)o限機(jī)遇，也給改革帶來(lái)了進(jìn)退騰挪的更大空間。

共識(shí)鋪就改革路。凝聚改革共識(shí)，改革攻堅(jiān)克難之路才能暢通無(wú)阻。

堅(jiān)定不移，改革更有勇氣、智慧

任務(wù)艱巨，更激發(fā)改革雄心壯志。

時(shí)不我待，正敲響改革緊鑼密鼓。

十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革。

政府改革一馬當(dāng)先。國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快行政審批改革，國(guó)務(wù)院已取消下放行政審批等事項(xiàng)300多個(gè)。簡(jiǎn)政放權(quán)，用政府權(quán)力“做減法”換市場(chǎng)活力增加。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，既穩(wěn)增長(zhǎng)，又調(diào)結(jié)構(gòu)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度加大。財(cái)稅、金融、價(jià)格、投融資、民生保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域，推出多項(xiàng)重要改革措施?！盃I(yíng)改增”擴(kuò)圍，讓企業(yè)輕裝上陣；商事登記制度改革，讓創(chuàng)業(yè)門(mén)檻大大降低；上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立，對(duì)外開(kāi)放有了新突破……一項(xiàng)項(xiàng)重要改革，增添了經(jīng)濟(jì)活力，人們感受到了“啃硬骨頭”的決心。

“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴?！庇袩o(wú)畏的勇氣，有高超的智慧，改革就能翻山越嶺，一路高歌。

勇氣和智慧，來(lái)自于人民的重托。

從改革開(kāi)放的前沿陣地深圳到向西開(kāi)放的重鎮(zhèn)蘭州，從全球矚目的上海自貿(mào)區(qū)到老工業(yè)基地包頭的棚戶區(qū)，一年間，中央政治局7位常委考察調(diào)研足跡遍布全國(guó)2/3以上省份。決策層問(wèn)情于民、問(wèn)計(jì)于民，讓人們對(duì)改革更有信心。

勇氣和智慧，來(lái)自于改革的方法更加科學(xué)。

十八大以來(lái)的改革，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，協(xié)同推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)改革與社會(huì)、文化改革同步，促進(jìn)發(fā)展與保障民生的改革協(xié)調(diào)，各項(xiàng)改革相互呼應(yīng)，形成合力。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)的路徑，把“摸著石頭過(guò)河”與加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來(lái)，更加突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟新一輪改革大幕，繪就“五位一體”改革的壯麗圖景：加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

中國(guó)現(xiàn)代化的百年奮斗，已進(jìn)入至關(guān)重要的“后半程”。續(xù)寫(xiě)“前半程”的輝煌，讓“國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！钡摹爸袊?guó)夢(mèng)”美夢(mèng)成真，改革的使命鼓舞我們攻堅(jiān)克難。