嘉興出版物發(fā)行“農(nóng)村小連鎖”模式可持續(xù)發(fā)展研究

[摘要]本文以嘉興“農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)為研究對(duì)象，分析了它產(chǎn)生的背景、所具有的價(jià)值、現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題，最后提出加大政策扶持力度，健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)資源整合力度及以用戶為中心的觀點(diǎn)，從而更好地構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

[關(guān)鍵詞]嘉興 農(nóng)村小連鎖 公共文化服務(wù) 可持續(xù)發(fā)展

近年來，開展公共文化服務(wù)，構(gòu)建普遍均等、惠及全民的公共文化服務(wù)體系成為我國(guó)當(dāng)前文化建設(shè)與服務(wù)的熱點(diǎn)。而浙江嘉興的公共文化服務(wù)體系則走在了全國(guó)前列。無論是獨(dú)具特色的“嘉興模式”，還是新華書店的“農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)，嘉興不斷地挖掘文化內(nèi)涵，努力縮小城鄉(xiāng)居民在文化享受和文化消費(fèi)上的差距，將源源不斷的文化資源從城市延伸到農(nóng)村，讓農(nóng)村人民也真正得到優(yōu)質(zhì)均衡的文化服務(wù)，真正享受到“人文生態(tài)城”建設(shè)理念帶來的豐碩果實(shí)。為了進(jìn)一步推進(jìn)新華書店“農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村出版物發(fā)行體系， 積極探索新形勢(shì)下農(nóng)村出版物發(fā)行市場(chǎng)的管理與發(fā)展模式，用正版健康的圖書占領(lǐng)農(nóng)村出版物發(fā)行市場(chǎng)；進(jìn)一步解決農(nóng)民買書難、看書難的問題，滿足農(nóng)民群眾的精神文化需求，真正推動(dòng)嘉興文化大發(fā)展大繁榮，就必須要統(tǒng)籌考慮如何整合各類資源，如何創(chuàng)新服務(wù)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，如何調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾對(duì)文化的熱情和積極性，變文化需求為文化自覺。在這種背景下研究“農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展就顯得尤為重要。

一、 嘉興 “農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)的背景

當(dāng)今時(shí)代是信息時(shí)代，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化不斷改變著我們的生活、工作、學(xué)習(xí)、娛樂方式及傳統(tǒng)的閱讀習(xí)慣。我們一邊享受著速度帶來的現(xiàn)代化生活，一邊不斷遭受著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字出版發(fā)行對(duì)傳統(tǒng)出版發(fā)行業(yè)帶來的沖擊，不斷倒閉的實(shí)體書店、不斷被淘汰的依賴傳統(tǒng)出版發(fā)行的個(gè)體便民小書店、不斷萎縮的農(nóng)村出版物發(fā)行市場(chǎng)等，出版物市場(chǎng)亟須健康有序發(fā)展并規(guī)范。2004年，嘉興市新華書店將市本級(jí)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代經(jīng)營(yíng)模式的農(nóng)村所有圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)撤銷，跨出向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的第一步。這樣就使國(guó)有圖書發(fā)行主渠道在農(nóng)村圖書發(fā)行市場(chǎng)缺位，且隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷加快及公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不斷深入，農(nóng)民對(duì)文化知識(shí)的需求日趨多元化。因此，如何針對(duì)嘉興當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，擴(kuò)大農(nóng)村圖書發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)，培育和發(fā)展農(nóng)村出版物發(fā)行市場(chǎng)，探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下新的農(nóng)村出版物發(fā)行模式就迫在眉睫?！稗r(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)就是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生的。小連鎖即省新華書店集團(tuán)總部在實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各市、縣新華書店連鎖經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，市、縣新華書店再吸收個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為主的社會(huì)資本加盟，形成第二層連鎖。經(jīng)過7年多的實(shí)踐與發(fā)展，全市小連鎖店已達(dá)58家，實(shí)現(xiàn)五縣（市）兩區(qū)的全覆蓋，初步形成了以行政推動(dòng)為基礎(chǔ)，以國(guó)有發(fā)行企業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營(yíng)書店（經(jīng)營(yíng)戶）為主體的農(nóng)村出版物發(fā)行格局。

二、“農(nóng)村小連鎖”工程建設(shè)價(jià)值解讀

1.因地制宜，講求實(shí)效

嘉興地處長(zhǎng)三角，有著得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，歷來就是魚米之鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，且新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展走在全國(guó)前列，是城鄉(xiāng)一體化的先行之地，農(nóng)民對(duì)文化的渴求比較強(qiáng)烈，購(gòu)買能力也相對(duì)較強(qiáng)。因此，把嘉興作為“小連鎖”工程建設(shè)的試點(diǎn)城市（嘉興是發(fā)源地。2009年8月，在嘉興召開了全省推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；2010年10月在嘉興召開了全國(guó)推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)）極具戰(zhàn)略眼光。小連鎖立足嘉興本土文化，力求滿足當(dāng)?shù)卮迕竦膫€(gè)性化讀書需求，依托新華書店統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)平臺(tái)和配送系統(tǒng)，建立以中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，合理布局，真正做到因地制宜，且嘉興實(shí)行兩條腿走路，把“小連鎖”店與農(nóng)家書屋緊密結(jié)合在一起，使它們實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，相輔相成，相互促進(jìn)。同時(shí)，對(duì)小連鎖網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)管理、服務(wù)和引導(dǎo)，在遵循市場(chǎng)規(guī)律、堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)小連鎖網(wǎng)點(diǎn)加強(qiáng)公益性出版產(chǎn)品和服務(wù)的供給，做好宣傳黨和國(guó)家方針政策，服務(wù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)民群眾科學(xué)文化素質(zhì)等優(yōu)秀出版物的宣傳發(fā)行工作，力所能及地開展倡導(dǎo)閱讀等文化活動(dòng)，培養(yǎng)引導(dǎo)農(nóng)民閱讀習(xí)慣，積極培育農(nóng)村出版市場(chǎng)。真正讓農(nóng)民群眾在家門口就能讀到、買到正版書，真正地享受到普遍均等的服務(wù)。小連鎖真正做到了立足農(nóng)村，貼近農(nóng)民，增強(qiáng)輻射，取得了積極的社會(huì)影響和良好的社會(huì)效益。

2.品牌管理，合作共贏

小連鎖是農(nóng)民身邊的文化生活平臺(tái)，是最容易集聚人氣、打動(dòng)人心、最具親和力的文化生活平臺(tái)，是農(nóng)民通往知識(shí)殿堂的信息橋梁。由于它的服務(wù)圈不大，所有的服務(wù)需求都是基本可梳理、可預(yù)知的，因此工作相對(duì)容易籌劃，也容易達(dá)到目的。小連鎖采用首先統(tǒng)一新華書店店招或店標(biāo)，再統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)和統(tǒng)一采購(gòu)、配送、退貨、結(jié)算的業(yè)務(wù)模式。依托新華書店先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、海量的備貨品種、發(fā)達(dá)的物流配送，以加盟連鎖經(jīng)營(yíng)的方式，使農(nóng)村小連鎖真正“連”在一起，實(shí)現(xiàn)可管、可控、可調(diào)，且對(duì)日常管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的加盟店授予“浙江省新華書店‘小連鎖’示范店”稱號(hào)。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較為突出的加盟店，在年終酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。省政府有省長(zhǎng)專項(xiàng)基金扶持小連鎖，集團(tuán)公司也給予小連鎖店電腦、寬帶、店招裝修等費(fèi)用扶持，為全省小連鎖經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。真正實(shí)現(xiàn)了品牌管理，做到了用最小的投入拓展最大的流通空間。而小連鎖經(jīng)營(yíng)者享受的加盟政策是“庫(kù)存我來兜底，賣掉利潤(rùn)歸你”，從根本上解決了圖書庫(kù)存的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者只要針對(duì)所在地區(qū)人們的閱讀習(xí)慣量身定做經(jīng)營(yíng)方案，安心經(jīng)營(yíng)小連鎖即可，真正做到了零風(fēng)險(xiǎn)。新華書店發(fā)揮自身的科技、貨源、管理、品牌等優(yōu)勢(shì)，免除了自建自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的投入和風(fēng)險(xiǎn)，而加盟者則發(fā)揮熟悉地利、人員等優(yōu)勢(shì)，免除了庫(kù)存的后顧之憂，使他們之間真正找到了各方利益的結(jié)合點(diǎn)、平衡點(diǎn)，真正做到了“雙贏”。

3.大力宣傳，文化傳承

小連鎖的開設(shè)，大大延伸了服務(wù)范圍，滿足了農(nóng)村讀者的文化需求。首先，新華書店也注意到農(nóng)村地域廣、分布比較分散的現(xiàn)實(shí)，不斷與各級(jí)政府部門進(jìn)行溝通，匯報(bào)宣傳小連鎖對(duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的作用，積極爭(zhēng)取政策支持，爭(zhēng)取和利用公共財(cái)政和文化發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)小連鎖的扶持，從而給予小連鎖補(bǔ)助、減免、獎(jiǎng)勵(lì)等政策支持，大大激勵(lì)了經(jīng)營(yíng)者的信心和決心。其次，它還不斷創(chuàng)新合作模式，吸納多方社會(huì)力量聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，使之聚點(diǎn)成線，連線成網(wǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以收購(gòu)原有的供銷系統(tǒng)場(chǎng)地、接收員工為主，重振農(nóng)村圖書市場(chǎng)；在城市，動(dòng)員下崗職工加盟，讓他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中重新實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值；在新興社區(qū)，與企業(yè)結(jié)盟，讓書香進(jìn)社區(qū)……最后，新華書店還專門加強(qiáng)了市場(chǎng)營(yíng)銷支持力度，派人每隔幾天就到各家“小連鎖”走走看看，幫助解決經(jīng)營(yíng)管理問題，尤其是幫忙策劃一些送書到學(xué)校的活動(dòng)，包括制定備選書目、制作宣傳冊(cè)、搭臺(tái)賣書等。真正使優(yōu)質(zhì)正版的圖書走進(jìn)校園，走進(jìn)農(nóng)村，真正織起了一張農(nóng)村文化服務(wù)大網(wǎng)，搭起了農(nóng)民通往知識(shí)殿堂的信息橋梁，充分調(diào)動(dòng)了村民的閱讀積極性，培養(yǎng)了一批讀書人、愛書人和買書人，起到了不可忽視的文化傳承作用。

三、“農(nóng)村小連鎖”的現(xiàn)實(shí)狀況

農(nóng)村小連鎖模式順應(yīng)了市場(chǎng)發(fā)展需求，走出了一條低成本、無風(fēng)險(xiǎn)的雙贏路子，打造了一個(gè)健康、誠(chéng)信、繁榮的出版發(fā)行市場(chǎng)，為農(nóng)民群眾提供了可靠、方便、實(shí)惠的出版物消費(fèi)環(huán)境，真正滿足了農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求，推動(dòng)了全民閱讀工程、新農(nóng)村及學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)，促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展。雖然小連鎖取得了如此多的成績(jī)，但是在不斷發(fā)展前進(jìn)的道路上，依然困難重重。

1.網(wǎng)點(diǎn)的科學(xué)選擇及合理規(guī)劃問題

小連鎖網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立必須全面系統(tǒng)地考慮各個(gè)社區(qū)或村落的人口密度、經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)氛圍、文化需求、農(nóng)民狀況等要素，深入調(diào)研各地農(nóng)村的現(xiàn)狀及差異，針對(duì)當(dāng)前各地農(nóng)村的現(xiàn)狀和不同情況設(shè)立小連鎖，以保證發(fā)展投入產(chǎn)出效益相當(dāng)甚至更大。目前，小連鎖網(wǎng)點(diǎn)的選擇，不能下放到村上，只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)選出有一定輻射能力和購(gòu)買力、數(shù)量布局又較合理的網(wǎng)點(diǎn)群。由于農(nóng)村圖書經(jīng)營(yíng)與城市圖書經(jīng)營(yíng)相比利潤(rùn)低，農(nóng)村圖書“小連鎖”網(wǎng)點(diǎn)的選擇必須慎之又慎。目前，對(duì)加盟連鎖網(wǎng)點(diǎn)的盈利點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況、經(jīng)營(yíng)人員的確定、管理方式、后續(xù)培訓(xùn)及素質(zhì)、實(shí)體賣場(chǎng)建設(shè)的最佳模式等都沒有出臺(tái)明確的規(guī)定，因而出臺(tái)全面合理的規(guī)劃勢(shì)在必行。

2.監(jiān)督考核問題

建立健全有效的監(jiān)督考核機(jī)制，就能正本清源。因此，小連鎖的建設(shè)同樣要加強(qiáng)監(jiān)督考核。如何建立指導(dǎo)督查機(jī)制；如何建立確實(shí)有效的考核激勵(lì)機(jī)制；如何對(duì)加盟店的違規(guī)行為進(jìn)行制度上的約束及監(jiān)督；如何考核經(jīng)營(yíng)者的宣傳推廣等都是擺在我們面前的一些難題。因此，如何在小連鎖建設(shè)中抓好考核監(jiān)督，統(tǒng)籌謀劃有效的保障機(jī)制是其能否持續(xù)健康發(fā)展的一個(gè)重要指標(biāo)。

3.資源的整合與集聚問題

當(dāng)前，政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的投入不算少，但是實(shí)際效益卻沒有凸顯，歸根結(jié)底還是因?yàn)闂l塊分割機(jī)制嚴(yán)重，導(dǎo)致各個(gè)行政部門各行其是，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，分散投入，造成人、財(cái)、物的極大浪費(fèi)。因此當(dāng)前最重要的就是最大限度整合并優(yōu)化現(xiàn)有資源。如何加強(qiáng)小連鎖與圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心等各行政機(jī)構(gòu)對(duì)文化投入的整合；如何讓他們既要按照各自特色發(fā)揮功能，又加強(qiáng)相互間的聯(lián)系和捆綁，真正發(fā)揮農(nóng)村文化資源的集群效應(yīng)，這是一個(gè)必須深入思考的問題。

因此，如何讓這種“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)行、群眾得益”的“小連鎖”工程長(zhǎng)期為基層群眾服務(wù)，讓他們?cè)谵Z轟烈烈的公共文化建設(shè)大潮中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前必須認(rèn)真思考的問題。

四、“農(nóng)村小連鎖”的可持續(xù)發(fā)展策略

1.加大政策扶持力度，建立良性運(yùn)行機(jī)制

我國(guó)公共事業(yè)服務(wù)體系的建立主要是由政府推動(dòng)的，作為公共事業(yè)服務(wù)體系的小連鎖工程，要不斷發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，就必須要有社會(huì)制度的保障，且小連鎖工程分布在農(nóng)村的各個(gè)地區(qū)，區(qū)域規(guī)模、人口密度、學(xué)生人數(shù)、社會(huì)發(fā)展差異極大。因此，只有把小連鎖工程納入政府政策支持的體系里，才能在政策上、法律上、經(jīng)費(fèi)投入及業(yè)務(wù)規(guī)范上都采用統(tǒng)一的事務(wù)來管理，充分享受當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)扶持政策，營(yíng)造有利于小連鎖發(fā)展的軟環(huán)境。只有從根本上提供制度保障，小連鎖工程才能發(fā)展壯大，才能建立起良性運(yùn)行機(jī)制，才能真正縮小城鄉(xiāng)之間的信息鴻溝，保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益。

2.健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)保障

要通過不同方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“小連鎖”的網(wǎng)點(diǎn)管理，大的環(huán)境仍有待進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。這就要求小連鎖在建設(shè)過程中，對(duì)加盟者條件、素質(zhì)及后續(xù)培訓(xùn)等都要有充分的把握，確保加強(qiáng)小連鎖建設(shè)中各個(gè)環(huán)節(jié)暢通。同時(shí)要健全考核監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、產(chǎn)品調(diào)配、經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管力度，從而不斷引導(dǎo)和規(guī)范民營(yíng)發(fā)行渠道，用正版、優(yōu)秀的出版物占領(lǐng)農(nóng)村出版物市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，從而保障人民群眾享受到優(yōu)秀、高品質(zhì)的服務(wù)。因此，國(guó)家必須創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)的投入方式，創(chuàng)新公共財(cái)政支出在基層的管理模式，加大農(nóng)民與對(duì)口專業(yè)人員的參與度，讓農(nóng)民成為政府公共服務(wù)績(jī)效考評(píng)的主體，使農(nóng)村公共文化建設(shè)形成內(nèi)生的、可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。

3.加強(qiáng)資源整合力度，增強(qiáng)功能

當(dāng)前農(nóng)村的資源不算少，有農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館等各類資源，在小連鎖工程建設(shè)過程中，要合理整合它們提供的相關(guān)資源。這樣不但有利于拓展文化信息資源共享工程在農(nóng)村的服務(wù)功能，還有利于增強(qiáng)其發(fā)展活力與服務(wù)能力。要通過將地域內(nèi)的各級(jí)資源組成一個(gè)有機(jī)的文化資源群，充分實(shí)現(xiàn)這些資源的合理配置與共建共享，各級(jí)部門相互合作、共同服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源由孤島到共享、信息服務(wù)由單一到聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，確保所有群眾都能夠方便地利用各種服務(wù)，從而使小連鎖更具生存條件，更具生命力。真正使小連鎖工程建成能滿足和適應(yīng)農(nóng)民多方面、多層次、多樣化文化需求的場(chǎng)所，從而使行政性文化服務(wù)投入形成實(shí)在的社會(huì)效益。

4.以用戶為中心，增強(qiáng)輻射

因?yàn)樾∵B鎖扎根于農(nóng)村，是農(nóng)民最親密的伙伴，因此小連鎖也最容易了解當(dāng)?shù)氐膹?fù)雜情況，最能接近農(nóng)民群眾，了解他們的真實(shí)需求，也最能順應(yīng)當(dāng)?shù)氐亩鄻有?、?fù)雜性、異質(zhì)性。因此，小連鎖在延伸服務(wù)范圍的同時(shí)，也要承擔(dān)起傳承文化的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，在方便大家買書、讀書的同時(shí)，也要加強(qiáng)優(yōu)秀讀物等的宣傳，積極倡導(dǎo)大家多讀書、讀好書，形成學(xué)習(xí)的熱潮。歷史學(xué)家托馬斯·卡萊爾曾說道：“一本好書是人類靈魂的最純潔的基礎(chǔ)……書的價(jià)值不在于可以分離出來的事項(xiàng)，而在于它在我們自己心靈里激起的共鳴。書可以在我們心里撞擊出成千上萬的東西……”因此，我們應(yīng)當(dāng)利用用戶的良好體驗(yàn)，宣傳自己愉快的經(jīng)歷與感受，使大家都樂意參與到“小連鎖”建設(shè)過程中，從而使愛買書讀書的人越來越多，真正實(shí)現(xiàn)“滾雪球效應(yīng)”，使小連鎖真正成為村里的知識(shí)傳播中轉(zhuǎn)站，真正成為文化惠民的載體。

總之，小連鎖的建設(shè)要“乘風(fēng)借勢(shì)”，“乘風(fēng)”一是乘建設(shè)“公共文化”之風(fēng)，二是乘農(nóng)村城市化之風(fēng)；“借勢(shì)”一是借經(jīng)濟(jì)發(fā)展之大勢(shì)，二是借文化需求之大勢(shì)。同時(shí)，必須不斷夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷強(qiáng)化小連鎖的吸引力、輻射力，讓其成為提高農(nóng)民素質(zhì)、增強(qiáng)農(nóng)民能力的加油站、充電器，更好地推進(jìn)基層文化建設(shè)，更好地服務(wù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。

（作者單位：嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

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