創(chuàng)新國家數(shù)字出版人才體系建設(shè)

數(shù)字出版人才儲備的總量不足與結(jié)構(gòu)失衡，以及數(shù)字出版人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互脫節(jié)，已經(jīng)成為制約數(shù)字出版發(fā)展的主要瓶頸與障礙。因此，為了有效彌補數(shù)字出版快速發(fā)展所造成的人才缺口，應(yīng)該構(gòu)建多元化、互補性的數(shù)字出版人才培養(yǎng)路徑，啟動創(chuàng)新型國家數(shù)字出版人才梯隊與體系建設(shè)。

數(shù)字出版作為“十二五”期間我國國家文化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)，是我國新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實現(xiàn)跨越發(fā)展的重要引擎，已經(jīng)成為我國推動文化與科技融合，加強文化自主創(chuàng)新能力建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的主要發(fā)展方向。但在我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策不斷推動、發(fā)展思路日益清晰，市場需求快速膨脹，投資規(guī)模顯著提升的同時，數(shù)字出版人才儲備的總量不足與結(jié)構(gòu)失衡，以及數(shù)字出版人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互脫節(jié)，已經(jīng)成為制約數(shù)字出版發(fā)展的主要瓶頸與障礙。因此，有效彌補數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所造成的人才缺口，構(gòu)建國家創(chuàng)新型數(shù)字出版人才體系，是我國新聞出版業(yè)當(dāng)前所迫切需要研究與解決的課題。

一、國家文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略背景下的數(shù)字出版人才體系建設(shè)

（一）數(shù)字出版人才建設(shè)已經(jīng)被提升到國家文化科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略高度

黨的十七屆六中全會從戰(zhàn)略高度提出科技創(chuàng)新是文化發(fā)展的重要引擎，要深入實施科技帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，并提出要抓緊培養(yǎng)善于開拓文化新領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、掌握現(xiàn)代傳媒技術(shù)的專門人才。同時，新聞出版總署出臺的《新聞出版業(yè)“十二五”時期發(fā)展規(guī)劃》又強調(diào)，要發(fā)展以內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化、傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化為主要特征，以網(wǎng)絡(luò)出版、手機出版為主要代表的數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)，并提出確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，要求根據(jù)數(shù)字出版發(fā)展要求，統(tǒng)籌抓好復(fù)合型人才與行業(yè)緊缺和急需人才隊伍建設(shè)，造就一批名行業(yè)技術(shù)專家。在此基礎(chǔ)上，科技部、中宣辦、新聞出版總署等六部委共同開展了文化與科技融合專題調(diào)研，研究適合我國國情的文化科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，編制了《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》，其中重點強調(diào)要圍繞新聞出版全產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用示范，構(gòu)建電子圖書、數(shù)字報刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版、數(shù)據(jù)庫出版、手機出版等數(shù)字出版新興業(yè)態(tài)，并提出要培養(yǎng)造就專業(yè)化、復(fù)合型的人才隊伍與團隊，為文化科技創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展提供人才支撐。而新聞出版總署《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》進一步提出要不斷完善數(shù)字出版人才培養(yǎng)體系，加大數(shù)字出版人才培養(yǎng)力度，特別是傳統(tǒng)出版單位要加快培養(yǎng)數(shù)字出版高級管理人才、高級營銷人才、高級策劃人才以及高級數(shù)字編輯人才。

（二）數(shù)字出版人才隊伍建設(shè)已經(jīng)成為制約出版行業(yè)實現(xiàn)國家文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素

當(dāng)前數(shù)字出版人才隊伍的薄弱與匱乏，已經(jīng)成為出版業(yè)實現(xiàn)技術(shù)變革、業(yè)態(tài)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級的主要制約因素，這主要體現(xiàn)在：一是數(shù)字出版人才隊伍總量不足，占出版業(yè)整體人才隊伍規(guī)模比例較小，僅有30%的出版企業(yè)設(shè)有獨立的信息技術(shù)與數(shù)字化發(fā)展機構(gòu)。二是數(shù)字出版人才隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理，大量數(shù)字出版人才集中在教育與科研兩大系列，大多數(shù)出版企業(yè)目前配備的信息技術(shù)人員主要從事出版網(wǎng)站與企業(yè)信息系統(tǒng)的日常維護工作，具有成功產(chǎn)業(yè)實踐經(jīng)驗的創(chuàng)新型數(shù)字出版高端人才極為匱乏。三是數(shù)字出版教育與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)需求相脫節(jié)，數(shù)字出版學(xué)科建設(shè)較為盲目，研究領(lǐng)域多局限于數(shù)字出版理論探索層面，師資力量有待加強，缺乏兼有編輯出版與數(shù)字技術(shù)復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的師資隊伍。四是數(shù)字出版人才科技創(chuàng)新產(chǎn)出效能不高，數(shù)字出版專利申請的規(guī)模與質(zhì)量偏低，最終能形成生產(chǎn)能力的數(shù)字出版技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用成果嚴(yán)重不足，不能有效滿足數(shù)字出版市場發(fā)展的需求。五是對數(shù)字出版人才缺乏科學(xué)的評價與有效的激勵機制。數(shù)字出版人才的薪酬制度不合理， 激勵手段單一，缺乏形式多樣、自主靈活的激勵形式，在對高科技人才的吸引上無法與新媒體企業(yè)相抗衡，同時沒有科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)字出版科人才的個人價值得不到真正體現(xiàn)。六是數(shù)字出版人才成長環(huán)境尚需完善，需要加強輿論環(huán)境、硬件環(huán)境、文化環(huán)境建設(shè)。七是對數(shù)字出版人力資本投入不足，缺乏穩(wěn)定的投入增長機制。由于出版業(yè)缺乏數(shù)字出版領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)積累與人才儲備，導(dǎo)致整個數(shù)字出版人才隊伍出現(xiàn)源頭無水、后繼乏力的局面。

二、新技術(shù)環(huán)境下國家創(chuàng)新型數(shù)字出版人才的基本要求及培養(yǎng)路徑分析

（一）新技術(shù)環(huán)境下國家創(chuàng)新型數(shù)字出版人才的基本要求

我國出版業(yè)在數(shù)字化創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中，缺乏專業(yè)的數(shù)字技術(shù)人才儲備，仍主要按照傳統(tǒng)的編、印、發(fā)出版業(yè)務(wù)流程來進行人力資源配備，數(shù)字技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用能力和對數(shù)字媒體的市場運營能力嚴(yán)重不足；而數(shù)字新媒體企業(yè)雖然擁有優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，但他們?nèi)狈庉嫵霭鏄I(yè)務(wù)的了解和對出版文化市場的把握，其推出的數(shù)字產(chǎn)品存在著原創(chuàng)內(nèi)容供應(yīng)不足、高端精神文化產(chǎn)品缺失、創(chuàng)意產(chǎn)品產(chǎn)能低下等問題。因此，我國創(chuàng)新型的數(shù)字出版人才的培養(yǎng)，應(yīng)著眼于有效解決傳統(tǒng)出版企業(yè)與數(shù)字新媒體企業(yè)在人才隊伍能力結(jié)構(gòu)上相對不足的問題。

從整體上看，新技術(shù)環(huán)境下國家創(chuàng)新型數(shù)字出版人才必須擁有廣博的人文社科和自然科學(xué)基礎(chǔ)知識，具有寬廣的文化視野和深厚的文化底蘊，要對出版文化市場有全面深入的理解，具備專業(yè)的編輯出版業(yè)務(wù)能力。此外，還必須具備較高的技術(shù)素養(yǎng)，要能熟練運用計算機與新媒體技術(shù)，掌握數(shù)字媒體信息加工、編輯傳播技能，能夠熟練運用多種媒介載體，進行跨媒體的文化市場運營，并能深入把握數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資本運作規(guī)律。因此，數(shù)字出版人才發(fā)展總的目標(biāo)是：培養(yǎng)一批既熟悉專業(yè)出版知識，又掌握現(xiàn)代數(shù)字出版技術(shù)和善于經(jīng)營管理的復(fù)合型出版人才。

（二）新技術(shù)環(huán)境下國家創(chuàng)新型數(shù)字出版人才的培養(yǎng)路徑

新技術(shù)環(huán)境下國家創(chuàng)新型數(shù)字出版人才的培養(yǎng)是一項系統(tǒng)工程，要充分發(fā)揮政府、企業(yè)、高校、科研機構(gòu)以及科技中介組織在人才培養(yǎng)上的各自優(yōu)勢，構(gòu)建多元化、互補性的數(shù)字出版人才培養(yǎng)路徑。

1. 發(fā)揮政府培養(yǎng)的扶持作用

政府有關(guān)部門應(yīng)在國家文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中，重點加強數(shù)字出版人才培養(yǎng)的統(tǒng)籌部署與政策扶持，在重大出版工程、文化產(chǎn)業(yè)專項資金以及國家出版基金中，按比例逐年提高數(shù)字出版人才培養(yǎng)的投入份額，完善政府各級數(shù)字出版人才開發(fā)項目，并通過稅收、貼息以及專項資金等財政金融優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)出版企業(yè)加強對數(shù)字出版人才培養(yǎng)的投入力度。

2. 發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)的主體作用

出版企業(yè)要根據(jù)數(shù)字出版市場的發(fā)展需求，制定科學(xué)合理的數(shù)字出版人才招聘與選拔標(biāo)準(zhǔn)，給人才市場有效傳遞數(shù)字出版人才的需求信號，從而在市場經(jīng)濟條件下引導(dǎo)我國數(shù)字出版人才培養(yǎng)的總體方向。同時，出版企業(yè)在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐中，要合理安排數(shù)字出版人才的培訓(xùn)經(jīng)費，通過組織崗位培訓(xùn)，實施技術(shù)攻關(guān)，完善技能傳授，參加技術(shù)交流等方式，對科技創(chuàng)新型人才實施二次再開發(fā)，進而構(gòu)建一支專業(yè)性、實踐性與開拓性兼?zhèn)涞臄?shù)字出版從業(yè)人員隊伍。

3. 發(fā)揮高校培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用

要有針對性地加強我國高等院校在數(shù)字出版領(lǐng)域重點學(xué)科、特色專業(yè)的建設(shè)，明晰數(shù)字出版的專業(yè)定位，提升數(shù)字出版的教育層次，完善數(shù)字出版的學(xué)科體系，構(gòu)建一批能夠為我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)提供創(chuàng)新知識和技術(shù)支撐的學(xué)科群。同時，要加強數(shù)字出版的師資結(jié)構(gòu)，調(diào)整與師資力量配備，通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，重點培養(yǎng)數(shù)字出版領(lǐng)域的教育教學(xué)骨干，造就一批數(shù)字出版學(xué)科領(lǐng)軍人才。此外，要樹立與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的教育理念，提高數(shù)字出版實踐教學(xué)水平，建立一批軟硬件設(shè)施較高的數(shù)字出版教學(xué)基地。

4. 發(fā)揮科研機構(gòu)培養(yǎng)的支撐作用

要加快建立國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與技術(shù)研究中心，依托國家數(shù)字出版重大科研項目，加強數(shù)字出版領(lǐng)核心技術(shù)研發(fā)人才培養(yǎng)。要構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的國家級數(shù)字出版人才培養(yǎng)平臺，形成科研院所與出版企業(yè)高層次人才雙向交流制度，突出加強與產(chǎn)業(yè)技術(shù)密切相關(guān)的集成技術(shù)研究，對重大關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，通過共建科技創(chuàng)新平臺、開展合作教育、共同實施重大項目，大力開發(fā)市場急需的數(shù)字出版新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，加速技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)一批高層次、實踐型的數(shù)字出版創(chuàng)新人才。

5. 發(fā)揮科技中介組織培養(yǎng)的紐帶作用

要加快數(shù)字出版人才服務(wù)、技術(shù)咨詢等科技中介機構(gòu)建設(shè)，建立數(shù)字出版技術(shù)、人才信息交流平臺，構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)字出版科技中介服務(wù)體系，廣泛吸納社會各界力量加強對數(shù)字出版人才培養(yǎng)。同時，構(gòu)建政府指導(dǎo)下的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)自律性管理體制，促進數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)協(xié)會的建設(shè)和發(fā)展，為數(shù)字出版行業(yè)人才隊伍提供有力支撐和可靠保障。

三、啟動創(chuàng)新型數(shù)字出版人才梯隊及體系建設(shè)，進一步落實國家文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

（一）啟動數(shù)字出版人才梯隊建設(shè)

1. 實施項目總工程師和首席專家制度

以數(shù)字出版科技創(chuàng)新平臺和重大數(shù)字出版業(yè)務(wù)建設(shè)項目為紐帶，建立和實施國家、區(qū)域和省級數(shù)字出版重大建設(shè)項目和重大科研項目總工程師和首席專家制度，并在此基礎(chǔ)上每年建設(shè)1—2個國家級、區(qū)域和省級數(shù)字出版核心創(chuàng)新團隊。

2. 啟動數(shù)字出版骨干人才發(fā)展計劃

探索建立有利于數(shù)字出版骨干人才穩(wěn)定發(fā)展的機制和政策，為他們提供專心業(yè)務(wù)、潛心研究、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍和環(huán)境。每年選送100名數(shù)字出版管理與業(yè)務(wù)骨干到海內(nèi)外人才培養(yǎng)基地訪問交流和培訓(xùn)，同時，引進、培養(yǎng)100名在數(shù)字出版及相關(guān)領(lǐng)域有所建樹、被國內(nèi)同行公認、在國際和國內(nèi)有一定競爭力的骨干人才，把他們放到重要和關(guān)鍵崗位，切實發(fā)揮其在現(xiàn)代數(shù)字出版業(yè)務(wù)發(fā)展和數(shù)字出版科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)和輻射作用，并以此帶動創(chuàng)新團隊的建設(shè)。

3.加強數(shù)字出版后備人才開發(fā)

著眼于數(shù)字出版人才的基礎(chǔ)性培養(yǎng)和戰(zhàn)略性開發(fā)，提升我國未來數(shù)字出版人才競爭力，建立數(shù)字出版業(yè)務(wù)后備人才信息庫。每年重點培養(yǎng)扶持一批青年拔尖人才，在國內(nèi)外高水平研究型大學(xué)和科研院所進行數(shù)字出版相關(guān)問題專門培養(yǎng)；每年從國有出版企業(yè)中篩選若干優(yōu)秀數(shù)字出版后備人才，送到國外一流數(shù)字出版企業(yè)進行考察學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）建設(shè)國家數(shù)字出版人才體系的政策建議

1. 優(yōu)化數(shù)字出版人才發(fā)展環(huán)境

要營造良好的輿論環(huán)境，大力宣傳我國國家文化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略在數(shù)字出版人才培養(yǎng)方面的方針政策與規(guī)劃綱要，推動各方面進一步關(guān)心數(shù)字出版人才發(fā)展、支持數(shù)字出版人才工作；要營造良好的硬件環(huán)境，提供較為充裕的數(shù)字出版科研技術(shù)開發(fā)啟動資金，搞好數(shù)字出版重點實驗室與研究基地的硬件建設(shè)，大力引進數(shù)字出版關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)與先進設(shè)備；要營造良好的文化環(huán)境，大力宣傳各類優(yōu)秀數(shù)字出版人才和先進典型，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的人文氛圍；要營造良好的生活環(huán)境，努力改善數(shù)字出版人才的生活條件，及時解決他們的實際困難和后顧之憂，最大限度激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

2. 構(gòu)建數(shù)字出版人才投入機制

要發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，建立政府?dāng)?shù)字出版人才科研經(jīng)費預(yù)算機制， 加大對數(shù)字出版重點科技領(lǐng)域，重點科技工程，關(guān)鍵攻關(guān)技術(shù)的資金扶持力度；對優(yōu)秀的數(shù)字出版學(xué)科帶頭人和創(chuàng)新人才實行定期定額補助，并且采用多種方式建立人才獎勵基金和保障基金；對卓有貢獻的數(shù)字出版科技人才和重大科技成果進行獎勵。同時，要不斷優(yōu)化數(shù)字出版人才投入結(jié)構(gòu)，通過完善融資體系，實施政府貼息貸款、招商引資、股市融資、啟動風(fēng)險投資市場等方式籌措科技經(jīng)費，建立政府、社會、出版企業(yè)多元化的投入機制。其中，出版企業(yè)要樹立人力資本的投資理念，加大數(shù)字出版人才的企業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費力度，將數(shù)字出版人才資源作為企業(yè)核心競爭力。

3. 完善數(shù)字出版人才激勵機制

要努力提高數(shù)字出版人才激勵的科學(xué)化水平，重點是調(diào)結(jié)構(gòu)，著力解決高端數(shù)字出版人才收入“該高不高”的問題。要堅持市場化改革方向，進一步理順分配關(guān)系，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，實行差別化激勵，完善向關(guān)鍵崗位和有突出貢獻數(shù)字出版人才傾斜的分配激勵政策。要積極探索年薪制、股票激勵以及知識等要素參與分配等形式，構(gòu)建數(shù)字出版人才中長期激勵辦法，使得他們的薪酬水平能夠?qū)?biāo)市場價位。同時，要把精神激勵與物質(zhì)激勵有機結(jié)合，引導(dǎo)出版人才樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，形成誠實守信、愛崗敬業(yè)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍；對于取得重大科技成果的數(shù)字出版人才授予各種榮譽稱號，打破論資排輩的陳舊觀念，對其實行破格提拔；要通過建立首席專家、科技帶頭人制度，打通數(shù)字出版職業(yè)技術(shù)人員的崗位晉升通道。

4. 創(chuàng)新數(shù)字出版人才評價機制

要改進和完善數(shù)字出版人才評價的標(biāo)準(zhǔn)和方法，突出數(shù)字出版人才科技攻關(guān)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力與成果轉(zhuǎn)化能力。評價內(nèi)容主要包括承擔(dān)數(shù)字出版科研項目情況、申請專利或授權(quán)情況、獲得科技成果獎勵情況以及專利成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟效益情況。同時，要逐步探索社會化的數(shù)字出版人才評價機制，其中重點是積極推行數(shù)字出版專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格認證制度，積極探索資格考試、考核與同行評議相結(jié)合的數(shù)字出版專業(yè)技術(shù)人才評價辦法，力求使數(shù)字出版人才得到全面、客觀、公正的評價。

5. 形成數(shù)字出版人才流動機制

要充分提高數(shù)字出版人才的市場配置效率，取消數(shù)字出版人才流動的部門限制、身份限制和地域限制， 建立輻射范圍廣、服務(wù)功能齊全的數(shù)字出版人才市場。同時，政府要制定相關(guān)政策，為數(shù)字出版人才搭建事業(yè)發(fā)展平臺，引導(dǎo)數(shù)字出版人才向人才短缺地區(qū)與單位流動。此外，國有出版企業(yè)要建立市場化選人用人機制，通過競爭上崗、公開招聘、以人才市場“獵取”等方式，使得國有出版企業(yè)內(nèi)部人才市場與外部社會人才市場初步接軌，數(shù)字出版人才的內(nèi)部交流與市場流動有序有度，進而不斷加大國有出版資本對數(shù)字出版人才資源的配置力度。

[文章為國家科技支撐計劃課題“文化遺產(chǎn)知識本體構(gòu)建存儲可視化技術(shù)研究”（課題編號：2012BAH33F03）階段性研究成果]

作者單位：

萬 智 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院

劉永堅 武漢大學(xué)信息管理學(xué)院

方曉波 湖北省教學(xué)研究室

白立華 武漢大學(xué)出版社科技分社