延邊專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)：走向多方共贏

3月下旬，延邊州尚未完全回暖，這里的河面還結(jié)著冰，地里的灰土壤也未開(kāi)凍，當(dāng)?shù)亟紖^(qū)的農(nóng)民早已進(jìn)入備耕時(shí)期，駕著摩托車(chē)到市里買(mǎi)化肥、種子、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)所用的柴油。

延邊州圖們市月晴鎮(zhèn)石建村57歲的陳國(guó)祥是“白龍種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)”的負(fù)責(zé)人，掌管著170多坰土地（一坰為一公頃，即15畝），最近為了給玉米選種，他已經(jīng)往市里跑了好幾趟了，他深知玉米種子的質(zhì)量直接決定產(chǎn)量的高低，用陳國(guó)祥的話說(shuō)就是：“一坰地要是差1000塊錢(qián)，就是17萬(wàn)啊！”

延邊朝鮮族自治州位于吉林省東部，地處中、俄、朝三國(guó)交界，全州素有“八山一水半草半分田”之稱(chēng)，共有36.6萬(wàn)公頃耕地（包括農(nóng)民二輪耕地承包面積19萬(wàn)公頃），40萬(wàn)人農(nóng)村勞動(dòng)力，常年在外務(wù)工者多達(dá)15萬(wàn)人（含國(guó)外務(wù)工人員3.2萬(wàn)人），土地撂荒現(xiàn)象一度非常嚴(yán)重。從2008開(kāi)始，延邊州在全州范圍內(nèi)探索“家庭農(nóng)場(chǎng)”模式，2011年正式發(fā)文明確，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)是指承租農(nóng)民土地為主，經(jīng)營(yíng)面積水田、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物達(dá)30公頃，旱田作物達(dá)50公頃，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定并進(jìn)行工商注冊(cè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)組織。

2012年，延邊州451家專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)中99%實(shí)現(xiàn)盈利，總凈利潤(rùn)達(dá)2.04億元，平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)盈利45萬(wàn)元。這個(gè)消息在全國(guó)炸開(kāi)了鍋，不知從哪天起，延邊州農(nóng)委經(jīng)管站站長(zhǎng)劉文清的座機(jī)就響個(gè)不停，每天都有媒體、學(xué)者、各級(jí)農(nóng)委單位來(lái)電預(yù)約參觀、調(diào)研。

石建是一個(gè)邊境小村，村旁圖們江的對(duì)岸呈現(xiàn)異國(guó)風(fēng)情。走在村中，馬路上幾乎不見(jiàn)行人。一眼望去，帶有四坡水屋頂?shù)某r族民居在成片的土地中若隱若現(xiàn)。當(dāng)?shù)卮迕褚猿r族居多，由于有語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)，加上赴韓國(guó)打工收入頗豐，因此出國(guó)務(wù)工成為村中青壯年的首選。

說(shuō)起來(lái)，來(lái)自月晴鎮(zhèn)白龍村的陳國(guó)祥也算半個(gè)外來(lái)者。由于流轉(zhuǎn)土地遍布在月晴鎮(zhèn)的白龍村、石建村、岐新村三個(gè)村莊，為了便于管理，一年多前，陳國(guó)祥和老伴李兆萍搬家住到了流轉(zhuǎn)土地較多的石建村，租了當(dāng)?shù)匾粦?hù)朝鮮族人空置了十多年的房子，年租金600元。

這是一座典型的朝鮮族民居，房前有廊，進(jìn)門(mén)脫鞋，室內(nèi)全部為火炕，處處可以席地坐臥。和東北地區(qū)一般住宅做以厚磚墻、土坯墻防寒不同，朝鮮族民居用薄墻、大面積火炕來(lái)御寒，頗有特色。只是，李兆萍并不習(xí)慣，撇著嘴說(shuō)沒(méi)有自家白龍村的瓷磚房好。

席地而坐后，陳國(guó)祥拿出一個(gè)藍(lán)色的厚文件夾，里面存滿了他跟近百戶(hù)村民簽訂的土地流轉(zhuǎn)承包合同，合同范本由延邊州經(jīng)管站統(tǒng)一提供。打開(kāi)若干個(gè)土地流轉(zhuǎn)合同，除了各家流轉(zhuǎn)的土地面積不同，流轉(zhuǎn)期限多為10年，流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式則有些許偏差，有人選擇一次性付清，也有人選擇年付或第三種付款方式。

在一張《圖們市白龍種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)土地流轉(zhuǎn)情況明細(xì)表》中，清晰地記錄著南正哲、崔相浩、安連植、黃石洙等87戶(hù)村民各自流轉(zhuǎn)的水田和旱田面積，加上自己原有的0.8公頃地，陳國(guó)祥共承包了10.24公頃水田，88.2公頃旱田。

這是一場(chǎng)逐年變動(dòng)的交易。陳國(guó)祥記得，2004年以前，月晴鎮(zhèn)村民外出至韓國(guó)、日本乃至美國(guó)等務(wù)工居多，“土地撂荒容易降低土壤肥力，那時(shí)，很多人知道我還在種地，都上門(mén)求著我?guī)兔ΨN地，根本不用交租金”。當(dāng)時(shí)，農(nóng)機(jī)種類(lèi)少、各項(xiàng)補(bǔ)貼少，加之糧價(jià)僅為四五毛錢(qián)一斤，陳國(guó)祥種地“根本掙不了錢(qián)”。

2010年，聽(tīng)說(shuō)延邊州倡導(dǎo)辦專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有諸多政策支持，陳國(guó)祥動(dòng)了心思，積極成為圖們市第一批注冊(cè)者，挨家挨戶(hù)上門(mén)談條件、簽合同，費(fèi)了不少功夫，待流轉(zhuǎn)土地達(dá)規(guī)模后，這才成功注冊(cè)了“白龍種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)”。流轉(zhuǎn)到土地后第一步就是平整土地。可喜的是，由于平整過(guò)程中消除了家家戶(hù)戶(hù)原有的池埂子和隔離帶，陳國(guó)祥的有效耕種面積增長(zhǎng)5%。

專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)規(guī)范化管理后，延邊的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格從過(guò)去每公頃兩三千元提高到五六千元，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的提高加速了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移步伐。在汪清縣東光鎮(zhèn)三道溝村，全村的土地都承包給了鎮(zhèn)里一個(gè)叫王奎興的人，村民咸永浩流轉(zhuǎn)出土地后便在山溝里養(yǎng)蛤蟆、種楊樹(shù)苗，閑暇時(shí)還去王奎興的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)打工。承包土地后，王奎興成立了汪清縣三道溝專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司，每年付給村民每公頃土地租金2500元，每3年還要按照市場(chǎng)價(jià)調(diào)整一次。王奎興對(duì)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的理解是，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)對(duì)糧食增產(chǎn)絕對(duì)有好處，對(duì)農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)增收也有幫助，同時(shí)還創(chuàng)造了更多出去打工的機(jī)會(huì)。

從種糧大戶(hù)轉(zhuǎn)為專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，陳國(guó)祥不僅有意擴(kuò)大耕地面積，同時(shí)看中延邊多項(xiàng)政策支持：一旦符合條件被劃入專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)行列，經(jīng)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定、工商部門(mén)注冊(cè)等程序，被重點(diǎn)扶植的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)，還可獲得后續(xù)的財(cái)政補(bǔ)貼、貸款優(yōu)惠、農(nóng)作物保險(xiǎn)等利好。只是，在陳國(guó)祥看來(lái)，以前只需要跟村民口頭協(xié)議承包土地的方式，現(xiàn)在規(guī)范流程之后，手續(xù)上麻煩一些。

據(jù)劉文清介紹，最初專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)剛推廣時(shí)，農(nóng)民可自行選擇以個(gè)體工商戶(hù)或公司名義注冊(cè)，汪清縣較多農(nóng)戶(hù)看中了后者以注冊(cè)資金為限的“好處”，但實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于注冊(cè)公司需要年檢、審計(jì)等，實(shí)際并不方便，不少專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)想轉(zhuǎn)為個(gè)體工商戶(hù)。

算起來(lái)，陳國(guó)祥的農(nóng)場(chǎng)主身份也有兩年多了?！胺N糧我有經(jīng)驗(yàn)?！标悋?guó)祥一直是種糧大戶(hù)，只不過(guò)原先的種植面積僅為20公頃。雖然“白龍種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)”的負(fù)責(zé)人只登記了陳國(guó)祥一人，但其真正的主人是陳家三兄弟——陳國(guó)祥及其兩個(gè)弟弟。說(shuō)到利益分成，陳國(guó)祥解釋說(shuō)，當(dāng)時(shí)三兄弟各自想辦法流轉(zhuǎn)承包土地，湊在一起才有一百七八十公頃的面積。最初支付給村民的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)約有八九十萬(wàn)元，除了享受專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的貸款利息政策，以8厘利息貸了29萬(wàn)元，剩余部分是三兄弟共同想辦法解決。

在陳國(guó)祥這個(gè)大家族中共有17人在農(nóng)場(chǎng)忙活，農(nóng)活主要靠機(jī)械完成。現(xiàn)在，陳國(guó)祥已擁有九臺(tái)35馬力四驅(qū)動(dòng)的拖拉機(jī)，還有兩臺(tái)玉米收割機(jī)。就連噴農(nóng)藥也用機(jī)器，單次作業(yè)量得按壟說(shuō)，李兆萍打趣說(shuō)：“這要是像趙本山小品里演的那樣背個(gè)藥桶打農(nóng)藥，得到幾時(shí)??？”

大部分專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)不像陳國(guó)祥家那樣有豐富的勞動(dòng)力，難免需要雇工。在汪清百草溝鎮(zhèn)仲坪村，“汪清縣東日專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有限公司”的負(fù)責(zé)人韓光日雇傭了11個(gè)長(zhǎng)工；在龍井市東盛涌鎮(zhèn)龍山村，“東盛涌鎮(zhèn)龍山農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)”的負(fù)責(zé)人王立臣雇傭了6個(gè)長(zhǎng)工；又如，安圖旺民長(zhǎng)富農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司的負(fù)責(zé)人杜麗華在安圖明月鎮(zhèn)福滿村包地種植藍(lán)莓，由于藍(lán)莓植株矮小，果實(shí)成熟時(shí)間不同，因此雇工采摘成為必然選擇。通常，100元一天是短工的基本價(jià)，有的甚至200元一天，農(nóng)場(chǎng)還管飯。要是會(huì)使用農(nóng)機(jī)，那月薪就在4000元以上。

2012年8月28日，臺(tái)風(fēng)“布拉萬(wàn)”在延邊州穿境而過(guò)，8級(jí)以上風(fēng)力給延邊州農(nóng)業(yè)帶來(lái)巨大破壞，參棚破碎、蘋(píng)果落地、玉米倒伏，琿春、圖們、龍井等縣市豐收在望的農(nóng)田內(nèi)一片狼藉。陳國(guó)祥的140公頃玉米地也遭了殃，由于玉米稈有不同片區(qū)的倒伏，無(wú)法用機(jī)械收割，加上“土地太淖（水太多）”，農(nóng)機(jī)一進(jìn)地，輪子直打空旋，只能雇人。由于村中人少，陳國(guó)祥急得開(kāi)著摩托車(chē)、拖拉機(jī)去圖們市雇人，“很難雇到人，就連60歲的女工、不會(huì)干農(nóng)活的工人也要”。每人最低150塊錢(qián)一天，陳國(guó)祥甚至還得報(bào)銷(xiāo)這些短工從圖們市到石建村來(lái)回的打車(chē)錢(qián)。

這是一場(chǎng)龐大的雇工行動(dòng)，一個(gè)多月，陳國(guó)祥累計(jì)支付了三四十萬(wàn)元雇傭費(fèi)用，最多時(shí)一天雇工100多人，一天支付兩萬(wàn)元。大部分短工不熟悉農(nóng)活，即便花20分鐘簡(jiǎn)單培訓(xùn)告知他們?nèi)绾翁幚砟切〇|倒西歪的玉米，也無(wú)濟(jì)于事。通常，一個(gè)成熟農(nóng)民一天可以完成1畝玉米地，外來(lái)工人則只能完成一半。陳國(guó)祥在管理上很有一套，“我把20個(gè)人編成一組，分好幾組，每組選一個(gè)人當(dāng)組長(zhǎng)，可不能讓大伙兒一起干，那樣干不好。”

2012年的這場(chǎng)天災(zāi)讓延邊各大專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)蒙受了巨大的損失，所幸，大多數(shù)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)參加了保險(xiǎn)。據(jù)陳國(guó)祥說(shuō)，去年保費(fèi)他付了19400元，之后得到償付6萬(wàn)余元。據(jù)延邊州農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，2012年全州受災(zāi)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)共275家，占參?？倯?hù)數(shù)的68.8%，共獲理賠款708萬(wàn)元。

在延邊，農(nóng)民以種植水稻、玉米和大豆為主，播種時(shí)有的農(nóng)戶(hù)不做調(diào)查和研究，盲目下種，往往會(huì)出現(xiàn)尷尬的局面。劉文清調(diào)研時(shí)就發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶(hù)播種大豆后才發(fā)現(xiàn)自家土地周邊的農(nóng)戶(hù)都播種了玉米，矮株的大豆被高株的玉米圍在中央，因?yàn)椴煌L(fēng)、不透氣導(dǎo)致歉收。

和普通農(nóng)戶(hù)相比，陳國(guó)祥更關(guān)注科學(xué)種田問(wèn)題，了解施肥比例和農(nóng)藥配方，農(nóng)閑時(shí)還到圖們市聽(tīng)聽(tīng)科學(xué)種植的講座，也會(huì)和周邊水口村的種糧大戶(hù)交流，選種會(huì)非常慎重，“盡量選用高產(chǎn)量、更適合于當(dāng)?shù)赝寥篮蜌夂驐l件的種子。”陳國(guó)祥笑著說(shuō)：“專(zhuān)家推薦的，總是比較好的?！边@幾天，陳國(guó)祥已經(jīng)買(mǎi)好了種子，房屋門(mén)廊處整整齊齊碼著近20袋糧食種子。

據(jù)延邊農(nóng)經(jīng)委經(jīng)管站工作人員王敏佶了解，為了錯(cuò)開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品成熟時(shí)期，有的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)花心思選擇了早熟的玉米種子，一來(lái)租用大型機(jī)械時(shí)價(jià)格偏低，僅為正常價(jià)格3000元每公頃的一半；二來(lái)，由于玉米早熟，還能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。

在琿春市板石鎮(zhèn)湖龍村，45歲的村支書(shū)李松哲注冊(cè)了“松哲專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)”，為了選出更好的糧食種子，李松哲特意留出了四五公頃土地，試驗(yàn)新品種。2011年10月，糧食的市場(chǎng)價(jià)為7毛9一斤，李松哲的糧食因?yàn)榱看?，可以成?chē)成車(chē)地裝，居然賣(mài)出了8毛4一斤的好價(jià)格。原來(lái)，由于加工廠的機(jī)器一旦停工再度啟動(dòng)時(shí)能耗大，收集散戶(hù)的糧食比較費(fèi)時(shí)費(fèi)力，加工企業(yè)更樂(lè)于批量購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的糧食。這一年李松哲打糧260萬(wàn)斤，純收入有120萬(wàn)元。取得成功的李松哲沒(méi)有忘記流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民，他率先提高租地價(jià)格，并將一定比例的純收入返給農(nóng)民，讓農(nóng)民也從他的成功中獲得了收益。

專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)為有能力并有意愿種地的能手們提供了舞臺(tái)，同時(shí)也催生了加工業(yè)。如月晴鎮(zhèn)馬牌村的村支書(shū)、“宇日種植專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)”崔明宇專(zhuān)門(mén)開(kāi)辦了一個(gè)水稻加工廠，還將水稻冠以品牌銷(xiāo)售。在村口的顯眼處，崔明宇還立了一個(gè)高高的戶(hù)外廣告牌，標(biāo)明“馬牌天宇有機(jī)大米加工廠”。王立臣購(gòu)置的烘干塔也一樣，農(nóng)忙時(shí)，他先打點(diǎn)自家農(nóng)場(chǎng)；閑時(shí)，還通過(guò)為其他散戶(hù)烘大米掙錢(qián)。越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)有了品牌意識(shí)，在月晴鎮(zhèn)水口村，農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人金光秀也正打算早日申請(qǐng)一個(gè)有機(jī)大米的品牌，以促進(jìn)銷(xiāo)售。

延邊專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展過(guò)程中，有的農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人掙到了錢(qián)，還嘗試為村莊辦公益事業(yè)。在百草溝鎮(zhèn)仲坪村，韓光日辦了農(nóng)場(chǎng)掙到錢(qián)后，便積極建設(shè)村莊，為村中老年協(xié)會(huì)提供活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，還買(mǎi)了一個(gè)大鏟車(chē)，冬天為村里免費(fèi)鏟雪。

幾年來(lái)，延邊專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)走出了一條康莊大道，到目前為止，延邊州的專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到451個(gè)，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積35719公頃，占全州耕地面積的9.7%，其中，流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地30718公頃，占專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)總規(guī)模的86%。平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)土地面積79公頃，共涉及土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶(hù)16331戶(hù)，平均每個(gè)專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)36家農(nóng)戶(hù)土地。

在劉文清的辦公室，記者見(jiàn)到了延邊州為支持專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)給予的多項(xiàng)支持政策細(xì)則：專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)貸款利息由政府補(bǔ)貼60%，州和縣市各30%；不受身份和戶(hù)籍限制，享受各項(xiàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼政策（含農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、鋼骨架儲(chǔ)糧倉(cāng)補(bǔ)貼）；在原一次性3臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到可以一次性享受5臺(tái)套農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼；專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)農(nóng)作物政策性保險(xiǎn)保額在省政策性保險(xiǎn)基礎(chǔ)上水田每公頃增加3000元至7000元，旱田每公頃增加2000元至5000元，保費(fèi)增加部分州和縣（市）財(cái)政補(bǔ)貼2/3；捆綁使用政策性支農(nóng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目扶持等形式，重點(diǎn)向?qū)I(yè)農(nóng)場(chǎng)傾斜；實(shí)施稅收優(yōu)惠政策；在倉(cāng)庫(kù)、晾曬場(chǎng)、農(nóng)機(jī)具庫(kù)房等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用臨時(shí)建筑物上給予土地政策支持。

相比家庭農(nóng)場(chǎng)，延邊專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體雖然以農(nóng)民種糧大戶(hù)、村干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主（占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的44.6%），也有農(nóng)民合伙（18 %）、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社（28%）、城鎮(zhèn)個(gè)人（4.7%）乃至城鄉(xiāng)企業(yè)（4.7%）等。通過(guò)流轉(zhuǎn)土地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓少數(shù)人種地，讓農(nóng)業(yè)職業(yè)化，同時(shí)“解放束縛的勞動(dòng)力”，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在延邊州看來(lái)，專(zhuān)業(yè)農(nóng)場(chǎng)或?qū)?shí)現(xiàn)多方共贏。