天津市河?xùn)|區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的探索與實(shí)踐

義務(wù)教育均衡發(fā)展是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對(duì)我國(guó)義務(wù)教育發(fā)展總體目標(biāo)的要求，也是滿足人民群眾接受更加公平和更高質(zhì)量教育的需要。均衡發(fā)展是義務(wù)教育的戰(zhàn)略性任務(wù)，如何實(shí)現(xiàn)天津市河?xùn)|區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，切實(shí)縮小校際差距，下面，談?wù)勎覅^(qū)近年來(lái)的幾點(diǎn)做法。

完善學(xué)區(qū)管理，推進(jìn)校際教育資源均衡

為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，河?xùn)|區(qū)于2007年5月頒布《關(guān)于建立河?xùn)|區(qū)中小學(xué)“教育發(fā)展協(xié)作?！钡膶?shí)施意見(jiàn)》，正式建立了“教育發(fā)展協(xié)作校”機(jī)制，依據(jù)地理位置臨近，強(qiáng)弱搭配的原則，全區(qū)成立了4個(gè)小學(xué)協(xié)作校組織、4個(gè)中學(xué)協(xié)作校組織。由其中具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)校擔(dān)任組長(zhǎng)校，負(fù)責(zé)召集開(kāi)展研究與交流工作，成員校根據(jù)自身學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和特色，協(xié)作分工。協(xié)作校組織各校領(lǐng)導(dǎo)層定期交流學(xué)校重點(diǎn)計(jì)劃、教學(xué)管理、辦學(xué)理念、學(xué)?，F(xiàn)狀分析、存在問(wèn)題及改進(jìn)意見(jiàn)，進(jìn)一步完善了校際硬件資源、軟件資源、人力資源的交流與共享機(jī)制，使優(yōu)質(zhì)資源發(fā)揮了最大效益。

加強(qiáng)協(xié)作校組織內(nèi)部教研聯(lián)動(dòng)，是校際協(xié)作的重點(diǎn)。在教師層面，通過(guò)互相聽(tīng)課研討、區(qū)域集體備課、集體教研、教師跨校授課代課等方式開(kāi)展互學(xué)互訪。另外，還組織名師講座、師徒結(jié)對(duì)、考試交流，共同舉辦教學(xué)活動(dòng)，協(xié)作校組織內(nèi)聯(lián)動(dòng)教研模式正在形成。牽頭學(xué)校充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)資源帶動(dòng)作用，組織特級(jí)、名師到協(xié)作校指導(dǎo)課堂教學(xué)，參與學(xué)科教研等，促進(jìn)了校際師資和教育教學(xué)水平逐步均衡。

合理師資流動(dòng)，推進(jìn)人力資源配置均衡

河?xùn)|區(qū)著力從以下幾方面促進(jìn)校際干部教師隊(duì)伍均衡發(fā)展：一是全面提高教師隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)繼續(xù)教育、全員培訓(xùn)等措施，使全體教師業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而有效保證校際師資水平基本均衡。二是實(shí)施績(jī)效考核和績(jī)效工資制度。自2009年起，河?xùn)|區(qū)率先在全市義務(wù)教育階段開(kāi)展學(xué)校崗位設(shè)置和績(jī)效工資制度，根據(jù)教師工作能力確定工作崗位，根據(jù)教師工作業(yè)績(jī)確定教師待遇，有力地保證和提高教師的經(jīng)濟(jì)待遇，有效促進(jìn)校際教師收入水平均衡，從機(jī)制上有效地避免了骨干教師向優(yōu)勢(shì)校單向流動(dòng)的現(xiàn)象。三是實(shí)施校際優(yōu)秀教師流動(dòng)制度。為提升全區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)工作質(zhì)量，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)師資的服務(wù)面，促進(jìn)全區(qū)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，從2008年開(kāi)始每年從市區(qū)重點(diǎn)中學(xué)和部分小學(xué)中選派特級(jí)、名師、小中高教師到教育發(fā)展協(xié)作校（普通中小學(xué)）支援教育教學(xué)工作。

河?xùn)|區(qū)一直在積極實(shí)施“校園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作”，從三個(gè)方面加大校長(zhǎng)流動(dòng)力度，一是優(yōu)質(zhì)學(xué)校輸出式交流。按照干部選拔任用工作要求，把優(yōu)質(zhì)學(xué)校中一些業(yè)績(jī)突出、德才兼?zhèn)涞母毙ｉL(zhǎng)，輸出交流到其他學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)或主持工作的副校長(zhǎng)，有效傳承了優(yōu)質(zhì)學(xué)校的管理模式，又形成了激勵(lì)青年干部繼續(xù)發(fā)展的氛圍。近五年，這些優(yōu)質(zhì)學(xué)校先后輸出了26名校（園）長(zhǎng)、副校（園）長(zhǎng)到其他單位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是任期輪崗式交流。為了實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育管理資源共享，縮小校際間辦學(xué)差距，河?xùn)|區(qū)制定《關(guān)于河?xùn)|區(qū)教育系統(tǒng)校（園）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作的意見(jiàn)》中要求“在同一職位任職滿六年的、在同一學(xué)校工作滿二十年并任職六年以上的，均應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行交流”。三是實(shí)踐鍛煉式交流。為了構(gòu)建富有活力的梯隊(duì)級(jí)校長(zhǎng)隊(duì)伍，河?xùn)|區(qū)注重校園級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位鍛煉，根據(jù)知識(shí)特點(diǎn)、能力狀況和崗位需要，讓一些優(yōu)質(zhì)校校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、后備干部，到一般學(xué)校、特色學(xué)校等不同層次、不同特色的學(xué)校實(shí)踐崗鍛煉，為年輕干部提供多崗位鍛煉的機(jī)會(huì)。

深化招生考試制度改革，實(shí)現(xiàn)校際生源均衡

促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就要逐步縮小校際生源差距。招生考試制度改革，是促進(jìn)校際生源均衡的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來(lái)，河?xùn)|區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革。在小升初方面，在全市率先探索免試招生制度改革，免試招生比例始終居市內(nèi)六區(qū)首位，今年更是率先實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高中、初中部100%指標(biāo)定向分配的改革目標(biāo)。在“考試擇優(yōu)”和“促進(jìn)均衡”的抉擇中，河?xùn)|區(qū)首選均衡。這項(xiàng)改革措施把學(xué)生升學(xué)指標(biāo)下放到小學(xué)，在保證均衡基礎(chǔ)上，兼顧每所小學(xué)畢業(yè)班的基數(shù)，按一定比例定向分配，任何一所小學(xué)被推薦進(jìn)入優(yōu)質(zhì)初中的幾率都是一樣的，這種做法淡化了校際間的成績(jī)比較，有效地緩解了部分熱點(diǎn)小學(xué)的擇校現(xiàn)象和招生規(guī)模，也相對(duì)均衡了各初中校的生源水平。在初中升高中方面，河?xùn)|區(qū)按照市里的統(tǒng)一要求，穩(wěn)步推進(jìn)招生制度的改革，率先進(jìn)行了示范性高中招生指標(biāo)定向分配制度的改革實(shí)驗(yàn)?，F(xiàn)在，這項(xiàng)改革制度已經(jīng)作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，消除初中擇校熱的一項(xiàng)重要的舉措，在全市范圍大面積推開(kāi)。

創(chuàng)建特色學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展機(jī)會(huì)均衡

在對(duì)各校進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，根據(jù)各校的發(fā)展實(shí)際，科學(xué)、合理地培育每一所學(xué)校的特色，以特色建設(shè)打造學(xué)校文化，形成品牌學(xué)校，是學(xué)校高水平均衡發(fā)展的有效途徑。河?xùn)|區(qū)高度重視學(xué)校特色建設(shè)，早在2005年，就頒布《關(guān)于在全區(qū)中小學(xué)校建立校史展覽室的通知》，以挖掘整理校史為抓手，促進(jìn)學(xué)校在繼承中求創(chuàng)新，形成學(xué)校發(fā)展特色。

另外，河?xùn)|區(qū)緊密結(jié)合教育教學(xué)中心工作，把學(xué)校特色建設(shè)與教研、科研工作相聯(lián)系，以課程改革為抓手，推動(dòng)各學(xué)校學(xué)科特色發(fā)展。在課程改革過(guò)程中，注重培育學(xué)校學(xué)科特色和課程開(kāi)發(fā)管理方面的特色，形成一批學(xué)科特色逐步顯現(xiàn)的學(xué)校。2012年，河?xùn)|區(qū)出臺(tái)《河?xùn)|區(qū)特色高中建設(shè)實(shí)施方案》，在全區(qū)范圍內(nèi)完成特色高中實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的布點(diǎn)和啟動(dòng)任務(wù)。計(jì)劃推動(dòng)全區(qū)一批普通高中學(xué)校形成獨(dú)特的校園文化，鮮明的辦學(xué)特色，促進(jìn)普通高中由標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化向高質(zhì)量、有特色的方向發(fā)展。同時(shí)，引導(dǎo)各中小學(xué)制訂科學(xué)合理的特色發(fā)展規(guī)劃，著力培育學(xué)校特色，促進(jìn)學(xué)校形成先進(jìn)辦學(xué)理念，豐富學(xué)校文化內(nèi)涵，推進(jìn)學(xué)校特色建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展?！?/p>