北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程的設(shè)計(jì)與運(yùn)行

教育大計(jì)，教師為本。教師隊(duì)伍建設(shè)是提高職業(yè)教育質(zhì)量的關(guān)鍵性因素，推動(dòng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展必須要把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在最突出的位置。

北京市職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的起點(diǎn)

面對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的嶄新形勢(shì)和技能型人才培養(yǎng)的迫切要求，職業(yè)院校教師隊(duì)伍尚且存在的不足愈發(fā)凸顯，職業(yè)院校教師隊(duì)伍在整體上還存在明顯缺失，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

一是結(jié)構(gòu)要素缺失。職業(yè)院校專(zhuān)任教師來(lái)源單一，結(jié)構(gòu)上遠(yuǎn)不能體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)。高校畢業(yè)生是新增專(zhuān)任教師的主要來(lái)源，90%以上的新增教師是從學(xué)校到學(xué)校，直接從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)的教師比例不到4%。同時(shí)，職業(yè)院校聘請(qǐng)的兼職教師比例明顯偏低，中等職業(yè)學(xué)校約占16%，高等職業(yè)學(xué)校約占40%，而真正來(lái)自行業(yè)企業(yè)的兼職教師比例則更小。

二是綜合能力缺失。職業(yè)院校教師應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力、專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力、方法能力和社會(huì)能力等多種能力，同職業(yè)教育較為發(fā)達(dá)的德國(guó)等國(guó)家相比，北京市職業(yè)院校教師由于普遍缺乏職業(yè)教育的背景，而且由于職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)聯(lián)系不夠緊密，教師難以及時(shí)了解和掌握企業(yè)的最新技術(shù)發(fā)展和體驗(yàn)現(xiàn)實(shí)的職業(yè)崗位，致使專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力明顯不足。由于企業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)少，雙師素質(zhì)的教師在專(zhuān)任教師中所占比例較低，中等職業(yè)學(xué)校為32.4%。與此同時(shí)，面對(duì)職業(yè)教育改革和發(fā)展的要求，教師的課程開(kāi)發(fā)能力和課程設(shè)計(jì)能力都亟待提高。

三是專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺失。無(wú)論是高等職業(yè)學(xué)院還是中等職業(yè)學(xué)校，普遍存在專(zhuān)任教師學(xué)歷層次偏低的問(wèn)題，中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)任教師中碩士以上學(xué)歷只有6.16%，高等職業(yè)學(xué)院也不到30%，在較大程度上制約著職業(yè)院校教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。長(zhǎng)期以來(lái)，切實(shí)有效的職業(yè)院校教師培訓(xùn)基地未能建立，職業(yè)院校教師依托重點(diǎn)高校進(jìn)行培訓(xùn)，專(zhuān)業(yè)能力得到一定提高，但真正符合職業(yè)教育特點(diǎn)要求的教師培訓(xùn)機(jī)會(huì)不多，數(shù)量有限，尤其帶有針對(duì)性的分專(zhuān)業(yè)課程開(kāi)發(fā)、課程設(shè)計(jì)能力的培訓(xùn)，和針對(duì)專(zhuān)業(yè)課教師的技能培訓(xùn)十分短缺，導(dǎo)致職業(yè)院校教師在專(zhuān)業(yè)發(fā)展上舉步維艱。

職業(yè)院校教師隊(duì)伍的這些缺失嚴(yán)重制約職業(yè)教育的改革、發(fā)展和提高，北京市在充分研究分析的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的職業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)理念，結(jié)合北京市職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，制定了北京市職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，并將教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容系統(tǒng)設(shè)計(jì)為“北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程”，以大型項(xiàng)目形式推進(jìn)教師隊(duì)伍建設(shè)。從2006年底開(kāi)始，北京市職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入到一個(gè)新的歷史時(shí)期，通過(guò)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程，全面加強(qiáng)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)和水平，逐步完善職業(yè)院校引進(jìn)、聘用、選拔和培養(yǎng)教師的體制和機(jī)制，形成有利于教師發(fā)展并發(fā)揮作用的良好環(huán)境，努力造就一支品德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適當(dāng)、專(zhuān)兼結(jié)合的職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍。

北京市職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展

1.突破管理體制，將中專(zhuān)、職高、技校和高職學(xué)院都納入覆蓋范圍

職業(yè)教育具有多層次、多類(lèi)型的多元結(jié)構(gòu)特征。就北京而言，從管理體制上，既有教育部門(mén)管理的中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校，也有勞動(dòng)部門(mén)管理的技工學(xué)校，還有行業(yè)管理的學(xué)校和企業(yè)舉辦的學(xué)校；從層次上，有中等職業(yè)教育，也有高等職業(yè)教育。教師素質(zhì)提高工程打破管理體制界限，立足中高職銜接，將高職、職高、中專(zhuān)、技校四類(lèi)學(xué)校都納入覆蓋范圍，系統(tǒng)設(shè)計(jì)教師素質(zhì)提高工程，同時(shí)充分利用各類(lèi)體制的優(yōu)勢(shì)和不同層次的特點(diǎn)，形成互相借鑒、彼此促進(jìn)的良好機(jī)制。

2.依據(jù)教師職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)律，規(guī)劃教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑

“職業(yè)生涯”階段理論是用生命周期的發(fā)展規(guī)律研究教師職業(yè)生涯的發(fā)展過(guò)程與周期的理論。為了進(jìn)一步完善職業(yè)院校吸引人才、培養(yǎng)人才和使用人才的體制、機(jī)制和政策，形成有利于人才成長(zhǎng)和作用發(fā)揮的良好環(huán)境，根據(jù)職業(yè)生涯理論基本原理，北京市建立了由低至高的職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)人才培養(yǎng)體系。通過(guò)優(yōu)秀青年骨干教師培養(yǎng)計(jì)劃、專(zhuān)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃和職教名師培養(yǎng)計(jì)劃，幫助職業(yè)院校加快培養(yǎng)多層次的教師隊(duì)伍，為職業(yè)院校教師規(guī)劃了專(zhuān)業(yè)發(fā)展路徑。

3.建立隊(duì)伍建設(shè)資助體系，有效改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和質(zhì)量

針對(duì)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，教師工程設(shè)立了行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀人才引進(jìn)資助計(jì)劃，引導(dǎo)并支持職業(yè)院校從行業(yè)企業(yè)引進(jìn)或聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才。針對(duì)兼職教師數(shù)量不足和水平不高的問(wèn)題，分別設(shè)立了兼職教師資助計(jì)劃和行業(yè)企業(yè)特聘專(zhuān)家計(jì)劃。針對(duì)“雙師型”教師比例較低的問(wèn)題，設(shè)立了教師獲取職業(yè)資格證書(shū)資助計(jì)劃，鼓勵(lì)和支持教師獲取更高級(jí)別或更大范圍的職業(yè)資格證書(shū)。這些資助計(jì)劃的實(shí)施，加深了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)的密切聯(lián)系，越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠走進(jìn)學(xué)校，帶來(lái)了企業(yè)文化和最新技術(shù)，職業(yè)院校的教育教學(xué)更加貼近企業(yè)真實(shí)的生產(chǎn)過(guò)程，從而為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)更加適用的技能型人才和高端技能型人才。

4.建立國(guó)內(nèi)外相銜接的教師培訓(xùn)體系

培訓(xùn)體系是教師隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。根據(jù)職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)教師隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)分布及北京市支柱產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，北京市選拔了具有較好專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)和管理水平的職業(yè)院校，與企業(yè)共同建設(shè)專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)基地。通過(guò)“十一五”時(shí)期的實(shí)踐探索，形成了以15個(gè)職業(yè)院校為依托的專(zhuān)業(yè)教師培訓(xùn)體系，分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展教師培訓(xùn)，提高教師的專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。

學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育理念、教育教學(xué)方法也是職業(yè)教育教師培訓(xùn)的重要內(nèi)容，既要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，也要“走出去”，讓教師在真實(shí)的教學(xué)環(huán)境中感受和學(xué)習(xí)國(guó)外的職業(yè)教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。教師國(guó)外培訓(xùn)以國(guó)內(nèi)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，在與國(guó)外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作中，強(qiáng)調(diào)有針對(duì)性地培訓(xùn)設(shè)計(jì)和實(shí)施，并且高度關(guān)注培訓(xùn)內(nèi)容的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)教師在實(shí)際教育教學(xué)實(shí)踐中積極嘗試國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)的理論和方法，加快國(guó)外經(jīng)驗(yàn)本土化進(jìn)程。

5.鼓勵(lì)國(guó)際知名企業(yè)開(kāi)展教師綜合職業(yè)能力評(píng)價(jià)

與企業(yè)密切合作是職業(yè)教育的重要特色，只有企業(yè)認(rèn)同的高素質(zhì)教師隊(duì)伍，才有可能培養(yǎng)出企業(yè)歡迎的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。所以，為了加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)界的相互了解，也為了診斷教師培養(yǎng)培訓(xùn)問(wèn)題，北京市引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)際知名企業(yè)對(duì)職業(yè)院校教師綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)專(zhuān)家在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)過(guò)程實(shí)施和評(píng)價(jià)結(jié)論反饋等環(huán)節(jié)都發(fā)揮了重要作用。以企業(yè)的視角對(duì)教師綜合能力進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)了教師以往難以看到的優(yōu)勢(shì)和不足，豐富了教師的自我認(rèn)識(shí)和職業(yè)感悟，為教師培訓(xùn)設(shè)計(jì)及教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供了意想不到的信息和啟發(fā)。

北京市職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)的措施

職業(yè)院校教師素質(zhì)是決定職業(yè)教育改革和發(fā)展的根本因素，職業(yè)教育要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，必須首先使承擔(dān)人才培養(yǎng)任務(wù)的教師具有高素質(zhì)、高技能，北京市職業(yè)院校教師素質(zhì)提高工程希望抓住高技能人才的關(guān)鍵。通過(guò)幾年的努力，北京市建立了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高的長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)和教師企業(yè)實(shí)踐，幫助職業(yè)院校教師樹(shù)立先進(jìn)的職業(yè)教育理念，掌握符合職業(yè)教育發(fā)展的課程設(shè)計(jì)、課程開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施的能力，逐步在北京職業(yè)院校中形成一批理念新、素質(zhì)高、技能好、能力強(qiáng)的骨干教師隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)北京職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。

未來(lái)北京市職業(yè)教育事業(yè)面臨著更大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們將通過(guò)以下措施進(jìn)一步加快職業(yè)院校教師隊(duì)伍能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)教師培訓(xùn)管理制度化、規(guī)范化、信息化

建立教師培訓(xùn)基地，定期評(píng)估檢查制度和實(shí)行教師培訓(xùn)基地動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，評(píng)選并獎(jiǎng)勵(lì)年度優(yōu)秀教師培訓(xùn)基地，調(diào)動(dòng)教師培訓(xùn)基地工作的積極性。建立教師培訓(xùn)優(yōu)秀院校評(píng)選制度，促使各個(gè)職業(yè)院校積極參與教師素質(zhì)提高工程的組織實(shí)施。建立完善職業(yè)院校教師培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)，有效提高教師培訓(xùn)管理質(zhì)量和水平。建立健全教師培訓(xùn)工作檔案和電子注冊(cè)機(jī)制。建立教師培訓(xùn)專(zhuān)家人才庫(kù)。加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作管理，推動(dòng)教師培訓(xùn)的制度化、常規(guī)化發(fā)展。

2.建立教師培訓(xùn)證書(shū)制度

將教師參加培訓(xùn)作為教師職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)優(yōu)晉級(jí)和出國(guó)培訓(xùn)的重要條件，調(diào)動(dòng)廣大教師參與培訓(xùn)的積極性。鼓勵(lì)職業(yè)院校采取多種形式廣泛開(kāi)展校本培訓(xùn)。開(kāi)展校本培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)校和校本培訓(xùn)優(yōu)秀項(xiàng)目的評(píng)選，對(duì)校本培訓(xùn)優(yōu)秀學(xué)校和校本培訓(xùn)優(yōu)秀項(xiàng)目給予資助和獎(jiǎng)勵(lì)。

3.加強(qiáng)教師履職考核，健全和完善教師考核制度

應(yīng)根據(jù)教師的崗位要求，制定科學(xué)、可行、有效的考核指標(biāo)體系，積極探索社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生等共同參與評(píng)價(jià)、考核等多種形式的考核辦法。要堅(jiān)持公開(kāi)、客觀、全面的原則，嚴(yán)格對(duì)聘任教師的日?？疾楹湍杲K全面考核，把考核結(jié)果作為教師分配、獎(jiǎng)懲和聘任的重要依據(jù)。

4.充分發(fā)揮人民政府教育督導(dǎo)的作用，促進(jìn)職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)

通過(guò)北京市中等職業(yè)學(xué)校全面實(shí)施素質(zhì)教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。深入開(kāi)展職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)與專(zhuān)業(yè)化發(fā)展督導(dǎo)評(píng)價(jià)研究，促進(jìn)職業(yè)院校教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)。