危險(xiǎn)駕駛犯罪案件實(shí)證分析

2011年5月，《中華人民共和國(guó)刑法修正案八》設(shè)置了一個(gè)新的罪名——危險(xiǎn)駕駛罪，對(duì)醉駕行為和情節(jié)惡劣的飆車(chē)行為以危險(xiǎn)駕駛罪予以嚴(yán)厲處罰。刑法修正案八實(shí)施兩年來(lái)，河南省許昌市魏都區(qū)檢察院總計(jì)受理的危險(xiǎn)駕駛案件為224件，本文擬通過(guò)對(duì)該類(lèi)案件的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，分析存在問(wèn)題及原因，進(jìn)一步找出減少該類(lèi)犯罪的對(duì)策建議。

一、危險(xiǎn)駕駛案件的主要特點(diǎn)

（一）從發(fā)展態(tài)勢(shì)上看，此類(lèi)案件發(fā)案呈持續(xù)上升、高發(fā)態(tài)勢(shì)

2011年5月至12月，受理案件35件35人，2012年受理案件111件111人，2013年以來(lái)，受理78件78人，案件發(fā)案呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。從受理案件的總體比例看，2013年以來(lái)，魏都區(qū)人民檢察院共受理審查起訴案件245件349人，其中受理的危險(xiǎn)駕駛案件占同期受理案件總數(shù)的27.36%，同比上升103.7%，處于高發(fā)狀態(tài)。

（二）從性別職業(yè)上看，涉案人員多為中青年男性為主體的低文化務(wù)工或無(wú)業(yè)人員

從性別看，涉案的224人中，220人為男性，占犯罪嫌疑人總數(shù)的92%，女性4人，占犯罪嫌疑人總數(shù)的2%；從職業(yè)分布看，以無(wú)業(yè)和務(wù)工人員為主，共有193人，占犯罪嫌疑人總數(shù)的86%。

（三）從年齡學(xué)歷上看，呈年齡高、學(xué)歷低的特征

從年齡結(jié)構(gòu)上看，涉案人員中年齡最大的61歲，最小的19歲，40歲到49歲期間為高發(fā)人群，共有66人，占到涉案人員的32%，其次為20到29歲期間，共有60人，占總數(shù)的26.7%；30到39歲期間的共有55人，占總數(shù)的24.6%。從文化程度看，以初中以下學(xué)歷為主，共136人，占犯罪嫌疑人總數(shù)的67%，高中或者專(zhuān)科學(xué)歷的有56人，占總數(shù)的25%，大學(xué)本科以上學(xué)歷的有13人，占總數(shù)的6%。

（四）從行為類(lèi)型上看，行為類(lèi)型表現(xiàn)單一

雖然危險(xiǎn)駕駛罪對(duì)醉駕行為和情節(jié)惡劣的飆車(chē)行為都規(guī)定入罪，但目前受理的全部危險(xiǎn)駕駛案件入罪情節(jié)均為醉酒駕駛造成事故、酒后無(wú)證駕車(chē)或者血液中酒精濃度過(guò)高的情況，尚無(wú)追逐競(jìng)駛情節(jié)入罪案例。

（五）從醉酒程度上看，低程度醉酒的人數(shù)最多

涉案的201人中，酒精含量最高為534.08mg/100ml，最低的82.35mg/100ml。酒精含量在100mg/100ml到199.99mg/100ml的人數(shù)最多，有123人，占涉案人員總數(shù)的55%；200mg/100ml到299.99mg/100ml的次之，有69人，占31%；300mg/100ml以上的有17人，占總數(shù)的8%；100mg/100ml以?xún)?nèi)的共有12人，占總數(shù)的5%。

（六）從量刑情節(jié)上看，沒(méi)有一例自首認(rèn)定

作為普通刑事案件的危險(xiǎn)駕駛罪，在判決的138人中，沒(méi)有一例自首情節(jié)的認(rèn)定，刑法總則中規(guī)定的犯罪情節(jié)輕微、情節(jié)顯著輕微等均在該罪中得不到任何體現(xiàn)。

（七）案件審查周期短，簡(jiǎn)易程序使用率高。

2011年5月至現(xiàn)在，區(qū)檢察院共受理危險(xiǎn)駕駛案件224件，起訴224人，審結(jié)的危險(xiǎn)駕駛案件中，無(wú)一例退回補(bǔ)充偵查或者延期審理，提起公訴率為100%，并且全部適用簡(jiǎn)易程序，無(wú)一人聘請(qǐng)辯護(hù)人。

（八）從判決情況上看，處理結(jié)果近乎一致

判決的138人，無(wú)一例外均被判處拘役，只是時(shí)間上從2到4個(gè)月不等。其中被判處拘役1個(gè)月有2人，占人員總數(shù)的1.4%，2個(gè)月的有62人，占人員總數(shù)的45%，被判處3個(gè)月的有71人，占人員總數(shù)的51%，被判處4個(gè)月的有3人，占人員總數(shù)的2.1%。

二、危險(xiǎn)駕駛犯罪案件多發(fā)的原因

一是法律知識(shí)欠缺，認(rèn)識(shí)存在盲區(qū)。涉案人員絕大多數(shù)文化水平偏低，法律意識(shí)淡薄，存在著各種法律認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，有些摩托車(chē)駕駛者誤以為“醉駕”僅僅是針對(duì)汽車(chē)等四輪機(jī)動(dòng)車(chē)；有些司機(jī)認(rèn)為喝醉酒駕車(chē)才違法，單純酒后駕駛不是違法行為。正是由于對(duì)法律規(guī)定一知半解，最終造成了犯罪而不自知的嚴(yán)重后果。

二是明知違法仍然酒駕，存在僥幸心理。受傳統(tǒng)“酒文化”影響，無(wú)酒不成席，宴請(qǐng)者往往采用各種方式勸酒、派酒，使得醉駕成為了可能。相當(dāng)多的一部分涉案人員自認(rèn)為神智比較清醒，存在明顯的僥幸心理，明知醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)是犯罪的情況下，依然為自己的行為尋找各種借口酒后駕車(chē)上路，為自己和他人的生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了隱患。

三是公安機(jī)關(guān)高度重視，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)。該院受理的危險(xiǎn)駕駛案件中，2011年發(fā)生交通事故和被查獲的比例接近3：1，2012年該比例為2：1，今年1至4月份，該比例已接近3：2。在201名醉駕者中，系發(fā)生事故后被查獲的有125人，占62%。其中，與行人發(fā)生交通事故的有35人，人身傷害程度以輕微傷為主。68人系醉駕時(shí)被交巡警盤(pán)查查獲，占34%，6人系醉駕后與他人發(fā)生糾紛被查獲，2人系路人報(bào)警被查獲。轄區(qū)內(nèi)各公安分局對(duì)查處酒駕工作的逐年重視，已經(jīng)形成了一種常態(tài)化工作機(jī)制。

四是代駕服務(wù)機(jī)構(gòu)不多，有待進(jìn)一步完善。本轄區(qū)內(nèi)的提供酒后代駕服務(wù)的機(jī)構(gòu)還很不是很多，目前在號(hào)碼查詢(xún)臺(tái)能夠查到提供代駕服務(wù)的機(jī)構(gòu)只有一家，在酒店內(nèi)貼有相關(guān)代駕服務(wù)聯(lián)系方式更是寥寥無(wú)幾，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要。

三、對(duì)預(yù)防和辦理危險(xiǎn)駕駛犯罪案件的建議

一是加強(qiáng)普法工作，進(jìn)行有效宣傳。采用生動(dòng)的說(shuō)理方式和多樣化的傳播渠道對(duì)醉駕的相關(guān)法律知識(shí)進(jìn)行宣講，例如采用以案說(shuō)法、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、法律宣講、提供法律咨詢(xún)等方式，使廣大市民特別是危險(xiǎn)駕駛的高發(fā)人員能夠更為準(zhǔn)確、清晰的了解危險(xiǎn)駕駛罪的立案標(biāo)準(zhǔn)及其法律后果，從思想上引導(dǎo)群眾知法守法，拒絕酒駕。

二是完善有關(guān)立法，體現(xiàn)罰當(dāng)其罪。根據(jù)體系解釋原則，醉駕與追逐競(jìng)駛兩類(lèi)危險(xiǎn)駕駛行為規(guī)定在一個(gè)條文中，但是客觀(guān)方面的表現(xiàn)行駛和要求程度確實(shí)相差甚遠(yuǎn)。與醉駕的不分危險(xiǎn)程度一律構(gòu)成犯罪的嚴(yán)格規(guī)定相比，競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件除了要求行為人實(shí)施了追逐競(jìng)駛的行為，還必須具有情節(jié)惡劣的條件。兩相比較，競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪的規(guī)定不免就顯得寬松、模糊，不利于司法機(jī)關(guān)在實(shí)際操作中的運(yùn)用。這種立法的不平衡，導(dǎo)致了實(shí)踐中嚴(yán)重的“劍走偏鋒”，體現(xiàn)不出對(duì)惡性飆車(chē)的打擊力度。因此，為了實(shí)現(xiàn)法律的公平公正，應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪特別是競(jìng)駛型危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成要件、定罪量刑的標(biāo)準(zhǔn)予以完善。同時(shí)在審查起訴階段不僅使用醉酒駕駛的形式入罪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要重視醉酒駕駛的實(shí)質(zhì)入罪標(biāo)準(zhǔn)，能夠根據(jù)個(gè)案的不同情況提出的具體的量刑建議，對(duì)那些犯罪事實(shí)顯著輕微的案件做出相對(duì)不起訴處理，真正體現(xiàn)出罰當(dāng)其罪的刑法原則。

三是重視證據(jù)審查，完善證據(jù)種類(lèi)。對(duì)于危險(xiǎn)駕駛類(lèi)案件的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照刑事訴訟法中關(guān)于證據(jù)確實(shí)、充分的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)。對(duì)于醉駕駕駛員血液酒精檢查結(jié)果、醉酒駕駛員口供等核心性證據(jù)應(yīng)當(dāng)著重審查其收集的時(shí)效性和程序合法性，對(duì)于案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和抽血現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)采取錄像或者拍照的形式進(jìn)行證據(jù)固定。同時(shí)，注重證據(jù)鏈條的完善，例如對(duì)于醉駕原因的調(diào)查，如果存在與嫌疑人一同飲酒的人員，應(yīng)當(dāng)提取其證言。在交通事故現(xiàn)場(chǎng)查獲的酒駕案件，公安民警更要有證據(jù)意識(shí)，對(duì)于可能影響到定罪量刑的證據(jù)都要收集，在到案經(jīng)過(guò)中寫(xiě)明酒駕司機(jī)是否有主動(dòng)報(bào)警或者主動(dòng)承認(rèn)自己系酒后駕車(chē)的情節(jié)。

四是加強(qiáng)執(zhí)勤執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢(shì)。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對(duì)酒后駕駛的高發(fā)時(shí)段、高發(fā)路段的排查頻率和排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的危險(xiǎn)隱患，保持對(duì)酒駕行為的查處力度，使駕駛?cè)藛T在潛移默化中產(chǎn)生震懾感，自覺(jué)糾正不良駕駛習(xí)慣。

五是鼓勵(lì)發(fā)展代駕，盡量減少酒駕。酒后代駕服務(wù)的開(kāi)展既為酒后禁駕工作的開(kāi)展提供了有力的保障，同時(shí)解決了一部分人就業(yè)的問(wèn)題。政府有關(guān)部門(mén)要制定相應(yīng)政策，支持此類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展，鼓勵(lì)有條件的酒店提供相應(yīng)的服務(wù)，盡量減少酒后駕車(chē)現(xiàn)象的發(fā)生。