死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督程序的構建

2013年1月，修改后的《刑事訴訟法》和最高人民檢察院《刑事訴訟規(guī)則》正式實施?！缎淌略V訟法》第252條規(guī)定：人民法院在交付執(zhí)行死刑前，應當通知同級人民檢察院派員臨場監(jiān)督；《刑事訴訟規(guī)則》第635條規(guī)定：死刑臨場監(jiān)督工作由監(jiān)所檢察部門承擔。據(jù)此，死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督由公訴部門轉交到監(jiān)所檢察部門。

一、做好死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督前的準備工作

對執(zhí)行死刑活動實行臨場監(jiān)督旨在保證執(zhí)行死刑活動依法、規(guī)范、文明進行，及時發(fā)現(xiàn)不應當執(zhí)行死刑的情況，依法維護被執(zhí)行罪犯的合法權益，防止錯殺。因此，自案件一審死刑判決下達后，監(jiān)所檢察部門應當著手開始死刑臨場監(jiān)督的準備工作。

第一，“兩見面”，即監(jiān)所檢察人員要與死刑案件公訴人見面，與被判處死刑的在押人員見面。對于一審判處死刑的在押人員，派駐檢察室指定專人對死刑罪犯進行約見談話。約見談話主要是了解死刑罪犯的訴求，核實基本信息，了解有無不應適用死刑的情形以及是否提出申訴等。監(jiān)所檢察部門在接到死刑核準裁定后臨場監(jiān)督執(zhí)行前，死刑臨場監(jiān)督人員還應與案件公訴人見面，向案件公訴人了解該案基本情況，是否有揭發(fā)、檢舉、自首、立功情節(jié)，是否有依法不應判處死刑立即執(zhí)行的情節(jié)，并將約見談話主要內(nèi)容和申訴控告辦理情況與公訴人交換意見。特別是針對一直拒不服判、有可能在死刑執(zhí)行時臨場喊冤的死刑罪犯，監(jiān)所檢察部門在執(zhí)行前應與法院事前溝通情況；對于在審判過程中有檢舉他人重大犯罪事實但經(jīng)過司法機關的調(diào)查，該檢舉線索被否定，或者無法查證屬實的死刑罪犯，如果死刑罪犯在被執(zhí)行時再次就同一線索進行檢舉，建議法院不停止執(zhí)行死刑，正常執(zhí)行。

第二，“雙核實”，即核實在押人員信息與判決裁定內(nèi)容是否一致，是否存在依法不應被判處死刑立即執(zhí)行的情形。特別是第二項內(nèi)容，應仔細核實即將被執(zhí)行死刑人員是否存在以下可能：罪犯犯罪時不滿十八周歲，或者審判的時候已滿七十五周歲，依法不應當適用死刑的；在執(zhí)行前罪犯有檢舉揭發(fā)他人重大犯罪行為等重大立功表現(xiàn)，可能需要改判的；罪犯正在懷孕的。

第三，“一審查”，即受理審查死刑犯申訴案件。這是審查判決或者裁定死刑案件是否存在錯誤的最后一道法律程序。監(jiān)所檢察部門對死刑申訴案件，審查的內(nèi)容主要是《刑訴法》第251條、《刑事訴訟規(guī)則》604條規(guī)定的內(nèi)容。如果經(jīng)過審查，發(fā)現(xiàn)確實存在疑問的，應當將審查結果及時報死刑復核部門。由死刑復核部門決定是否向法院提出檢察意見，這樣既體現(xiàn)了死刑案件審理的連貫性，保障死刑犯依法行使申訴的權利，又有利于節(jié)約司法資源，起到了優(yōu)化司法職權的合理配置。

二、落實死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督工作

監(jiān)所檢察部門在收到人民法院臨場監(jiān)督通知后，向上級檢察機關監(jiān)所檢察部門報告。開展以下工作：一是審查核實相關材料。核實被執(zhí)行死刑罪犯案件的起訴書、判決或裁定以及最高人民法院核準死刑的判決或裁定、執(zhí)行死刑命令；審查核實人民法院是否在接到最高人民法院執(zhí)行死刑的命令后七日內(nèi)交付執(zhí)行。二是制定死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督工作預案。由專門聯(lián)絡人員與法院相關部門聯(lián)系制定執(zhí)行死刑時間表，并再次確認將要被執(zhí)行死刑罪犯的監(jiān)督人員名單。三是做好出所檢察工作。由承擔死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督的監(jiān)所檢察人員負責被執(zhí)行死刑罪犯的出所檢察，審查檢察出所手續(xù)是否完備，被執(zhí)行人是否與最高人民法院判決、裁定死刑或核準死刑的對象一致。四是臨場監(jiān)督。對法院審判人員在執(zhí)行前對罪犯驗明正身，訊問有無遺言、信札時，檢察人員應當在場監(jiān)督，并由書記員做好記錄；監(jiān)督執(zhí)行死刑現(xiàn)場場所是否符合相關規(guī)定，對執(zhí)行死刑進行監(jiān)督；核實被執(zhí)行罪犯是否確實死亡。執(zhí)行死刑后，檢察人員應當檢查罪犯是否確已死亡；對罪犯死亡有疑問的，應當立即向指揮執(zhí)行人員提出；確認罪犯死亡的，臨場監(jiān)督的檢察人員應當在人民法院的相關文書上簽名確認；在執(zhí)行死刑過程中，根據(jù)臨場監(jiān)督工作需要，采用拍照、攝像、錄音等方法制作和保存有關視聽資料；執(zhí)行死刑完畢后，臨場監(jiān)督的檢察人員應當填寫《死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督筆錄》并簽名，同時填報《人民檢察院死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督備案表》后上報上級人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

妥善處理死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督工作中出現(xiàn)的“暫?！鼻闆r：一是在執(zhí)行人員行刑前，臨場監(jiān)督的檢察人員發(fā)現(xiàn)如繼續(xù)執(zhí)行死刑可能有錯誤，應當立即向主管檢察長報告，確需暫停執(zhí)行的，可以口頭向執(zhí)行人民法院及時提出停止執(zhí)行建議。二是在死刑臨場監(jiān)督時，人民檢察院如發(fā)現(xiàn)以下問題，應及時建議法院暫停執(zhí)行：被執(zhí)行人并非應當執(zhí)行死刑的罪犯；罪犯犯罪時不滿十八周歲，或者審判的時候已滿七十五周歲，依法不應當適用死刑的；判決或者裁定可能有錯誤的；在執(zhí)行前罪犯有檢舉揭發(fā)他人重大犯罪行為等重大立功表現(xiàn)，可能需要改判的；罪犯正在懷孕的；其它特殊情形的。建議停止執(zhí)行死刑的，應當及時制作《停止執(zhí)行死刑建議書》送達執(zhí)行人民法院。停止執(zhí)行死刑的原因消失后，應當制作《撤銷停止執(zhí)行死刑建議通知書》送達執(zhí)行人民法院，并逐級上報情況。停止執(zhí)行死刑的原因消失后，人民法院決定對罪犯重新執(zhí)行死刑時，承擔死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督任務的監(jiān)所檢察部門應當核實有無最高人民法院院長再簽發(fā)的執(zhí)行死刑命令。

三、死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督后的相關工作

（一）對被執(zhí)行死刑罪犯的財產(chǎn)處理監(jiān)督

死刑罪犯雖然被判處死刑，但是在被執(zhí)行死刑前，其仍然享有法定的人身權和財產(chǎn)權等民事權利，也包括有權在被執(zhí)行死刑前處分自己死后的尸體或者尸體器官。檢察院應當依法保護死刑罪犯及其近親屬、繼承人的合法權益。在執(zhí)行死刑后，法院應當將死刑罪犯遺留的合法財產(chǎn)依法通知其繼承人領回。死刑罪犯對其合法財產(chǎn)在臨刑前的遺言、信札中包括書面遺囑或者口頭遺囑內(nèi)容的，法院應當將該遺囑轉交或者通知其近親屬或者其他繼承人。監(jiān)所檢察部門應當依法對人民法院轉交被執(zhí)行死刑罪犯遺書遺言、信札以及死刑執(zhí)行后通知罪犯家屬等情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)法院在執(zhí)行死刑活動中有侵犯被執(zhí)行死刑罪犯的人身權、財產(chǎn)權或者其近親屬、繼承人合法權益等違法情形的，應當依法向法院提出糾正意見。特別是要依照法律法規(guī)以及有關文件規(guī)定，監(jiān)督死刑罪犯尸體或尸體器官的捐獻利用活動，防止和糾正違反死刑罪犯自愿捐獻原則或者家屬意愿，非法使用死刑罪犯尸體或尸體器官的行為。

（二）卷宗歸檔問題

執(zhí)行死刑完畢后，《死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督筆錄》副本交公訴部門入卷。監(jiān)所檢察部門應當建立死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督檔案，其檔案材料包括：被執(zhí)行死刑罪犯案件的起訴書和人民法院的判決或裁定；最高人民法院核準死刑的判決或裁定、執(zhí)行死刑命令；與被執(zhí)行死刑罪犯談話記錄、執(zhí)行過程中的監(jiān)督筆錄、照片和錄像資料；如有人民檢察院建議停止執(zhí)行死刑情形的，還應當將《停止執(zhí)行死刑建議書》、《撤銷停止執(zhí)行死刑建議通知書》等相關文書一并入卷；《人民檢察院死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督備案表》。死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督資料，應當嚴格按照保密規(guī)定妥善保管。死刑執(zhí)行臨場監(jiān)督檔案應當及時送交檔案管理部門歸檔。

（三）其他問題

被執(zhí)行死刑罪犯近親屬、繼承人對人民法院執(zhí)行死刑活動中出現(xiàn)的違法情形，向監(jiān)所檢察部門提出控告的，監(jiān)所檢察部門應當受理。監(jiān)所檢察部門發(fā)現(xiàn)人民法院在執(zhí)行死刑活動中有侵犯被執(zhí)行死刑罪犯的人身權、財產(chǎn)權或者其近親屬、繼承人合法權利等違法情形的，應當依法提出糾正意見；涉嫌犯罪的，應當依法追究。